Реферат на тему Международное сотрудничество РФ в области противодействия коррупции: правовые основы.

Содержание:

Введение 3

1. Понятие коррупции и антикоррупционной политики государства 4

2. Международно-правовой опыт форм и методов проведения антикоррупционной политики 8

Заключение 13

Список литературы 14

Введение:

В настоящее время проблема коррупции является очень актуальной и подлежит широкому обсуждению в научной литературе и, следовательно, имеет многозначные решения. Необходимо четко понимать суть данного явления и уметь находить отличия его от других правонарушений. Коррупция в настоящее время затрагивает все наше общество целиком, ее проявления безграничны и разнообразны.

Все государства мирового сообщества вне зависимости от состояния экономики и приоритетных направлений внешней политики заинтересованы в укреплении своей государственности, научном прогрессе, устойчивом развитии экономики и культуры. Вместе с тем серьезным препятствием в достижении этих целей выступает коррупция – проблема, на преодоление которой направлены внушительные силы и средства государств и международных организаций, но полного искоренения коррупции не удалось достичь ни в одной стране современного мира.

Одним из основных и важных направлений противодействия коррупции на протяжении долгих лет является международное сотрудничество, неотъемлемым элементом которого выступает разработка международно-правовой антикоррупционной базы. Международное законодательство, которое занимается регламентированием вопросов противодействия коррупции, является наиболее обширным и включает в себя порядка шестидесяти различных нормативных правовых актов.

Цели исследования: рассмотреть международное сотрудничество РФ в области противодействия коррупции.

Задачи работы:

– рассмотреть понятие коррупции и антикоррупционной политики государства;

– проанализировать международно-правовой опыт форм и методов проведения антикоррупционной политики.

Заключение:

Анализ борьбы с коррупцией в разных странах указывает, что сами органы государственной власти не соблюдают один из основополагающих принципов равенства всех граждан перед законом и реальная практика привлечения к уголовной ответственности указывает на то, что вектор уголовно-правового контроля перенаправлен от преступлений в коридорах публичной власти, к преступлениям бедности и слабозащищенных субъектов.

Антикоррупционная политика выступает как научно-обоснованная, взаимосвязанная стратегия действий государства, международных организаций, граждан и их объединений, направленная на искоренение институтов коррупции посредством правотворческой, правоприменительной, правовоспитательной и доктринальной деятельности, осуществляемой на основе принципов законности, гуманности и публичности. Тенденциями антикоррупционной политики в России выступают основные направления политики противодействия коррупции в совокупности с мерами, устанавливаемыми для реализации ее направлений.

Современная российская антикоррупционная политика до настоящего времени не оказала существенного влияния на общественное сознание, поскольку коррупция продолжает восприниматься в качестве явления, традиционно сопутствующего деятельности органов власти и управления. В условиях, когда население страны видит лишь обреченность попыток противодействия коррупции и занимает позицию социального приспособления, на эффективность антикоррупционной деятельности рассчитывать не приходится.

 

Фрагмент текста работы:

1. Понятие коррупции и антикоррупционной политики государства

Коррупция – это одна из наиболее острых проблем, угрожающих национальной безопасности и существованию любого государства. Являясь негативным социально-правовым явлением, она подрывает эффективность государственного управления. Коррупция существует с давних времен, все предшествующие поколения на протяжении многих веков пытались противостоять этой проблеме.

К выводу о необходимости согласованных действий, направленных против коррупции, в том числе международной, пришло мировое сообщество в лице Организации Объединенных Наций. В последние годы коррупция стала целым феноменом, потрясшим все общество. Масштабы, особенность и изменчивость коррупции – последствие общественно-политических, финансовых, общественных и других трудностей становления государства. Она всегда возрастает, когда государство находится на переходном этапе либо в первоначальном периоде модернизации.

Коррупция от латинского слова corrumpere, что означает уничтожение, подкуп, задабривание подарками, совращение. В настоящее время, коррупцию можно определить, как социальный феномен, который не имеет однозначного понимания и интерпретации в сознании современного общества, в котором отсутствует консенсус относительно коррупции.

Сегодня коррупция рассматривается как криминологическое, социально – экономическое явление, имеющее многоструктурное и многоуровневое содержание, в содержательную структуру которого включается комплекс различных видов общественно опасных деяний. В связи с этим, можно уверенно полагать, что коррупция получила свое распространение во всех сферах общественной жизни.

Термин «коррупция» многозначен и выявление его сущности предполагает два направления системного анализа:

1) исследование коррупции как отклоняющейся (девиантной) формы социального поведения (т. н. «коррупционная девиантность»);

2) изучение отдельных видов коррупционных правонарушений (деликтов), система которых образует специальный (охранительный) предмет регулирования уголовного, административного, финансового и гражданского права.

М. В. Шедий приходит к выводу, что коррупция превратилась из частного социального явления в социальный институт и на этом основании предлагает изучать ее на макро- и микроуровнях. В этом смысле понимаемая на макроуровне коррупция – специфический социальный институт, тесно взаимосвязанный с политическими, экономическими, культурными и иными социальными институтами. На микроуровне коррупция является результатом несогласованности между социально признанными целями (успех, богатство и т. п.) и социально организованными средствами их достижения, т. е. коррупция – это один из видов социальных отношений, связанный с использованием общественных ресурсов (в том числе власти) для достижения индивидуальных целей [12, с. 4].

Е. В. Марьина, анализируя понятие коррупции, закрепленное в законодательстве, негативно относится к его «перечневому» определению, когда в содержание данного понятия включены разнородные правонарушения. Ученый объясняет свою позицию тем, что анализ правонарушений и способов их совершения раскрывает содержание не самой коррупции, а именно отдельных коррупционных правонарушений [8, с. 137].

С таким подходом можно согласиться лишь в определенной части, поскольку и тут многое зависит от используемого типа правопонимания. Если использован социолого-правовой тип понимания, то суждение Е. В. Марьиной верно: коррупция – это явление, которое может быть выражено в определенных деяниях, и отождествление конкретных форм и абстрактной сущности совершенно недопустимо. Однако с точки зрения формально-юридического подхода сам термин «коррупция» может быть приравнен к термину «коррупционное правонарушение» (тем более если сам закон либо подзаконный нормативный правовой акт прямо и недвусмысленно на это указывает) [7, с. 21].

Под коррупцией следует понимать злоупотребление служебным положением, дачу взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами; а также совершение указанных выше деяний от имени или в интересах юридического лица. Определение коррупции с экономической точки зрения можно понимать, как использование ее инструментов в практике принятия решений экономического блока органами государственной власти и управления.

В свою очередь, антикоррупционная политика должна включать в себя меры, направленные на решение следующих задач:

– организация борьбы с коррупцией на всех ее уровнях;

– сужение поля условий и обстоятельств, благоприятствующих коррупции;

– уменьшение выгод для обеих сторон, участвующих в коррупционной сделке, от заключения последней;

– увеличение вероятности выявления коррупционных действий и наказания за причиненный ими вред;

– влияние на мотивы коррупционного поведения;

– создание атмосферы общественного неприятия коррупции во всех ее проявлениях [10, с. 61].