Реферат на тему Место государственного заказа в системе регулирования экономики

Содержание:

Введение 3

1. Сущность и функции государственной контрактной системы 4

2. Роль системы государственных закупок в экономике России 7

Заключение 11

Список использованных источников 12

Введение:

Государственные закупки выступают в качестве одного из основных индикаторов устойчивого развития экономики страны и обеспечивают прогрессивное развитие различных видов экономической деятельности, формируя конкурентное ценообразование по отдельным видам продукции и услуг. Увеличение объемов и областей применения государственных заказов служит важным фактором роста совокупного спроса для поддержки и стимулирования отечественных производителей и регулирования отраслевой структуры региональной экономики. Значительные расходы бюджета на государственные и муниципальные закупки обосновывают необходимость развития системы управления государственными закупками, формирования и реализации новых подходов к управлению системой государственного заказа. Совершенствование системы управления государственными закупками с целью эффективного использования бюджетных средств приобретает особую актуальность в контексте перехода экономики России на инновационное развитие.

Тендеры, объявленные государственными компаниями и корпорациями, а также коммерческими структурами с каждым годом привлекают все более пристальное внимание представителей бизнеса. Участие российского бизнеса в государственных закупках и доступ к получению госзаказов — важная составляющая стабильного экономического развития предприятия.

Целью данной работы является рассмотрение государственного заказа в системе регулирования экономики.

Заключение:

Роль закупок для общественного потребления возрастает в условиях финансового кризиса ввиду того, что значительная часть средств, выделяемая на функционирование внутренней экономики, распределяется именно в виде госзаказов. Государство сегодня – это один из самых платежеспособных покупателей.

Поскольку государственные закупки являются одной из важнейших частей рынка товаров, работ и услуг, их цивилизованные формы стимулируют экономическое развитие страны, как за счет рационального использования бюджетных средств, так и путем развития малого бизнеса за счет добросовестной конкуренции. Система государственных закупок способна спровоцировать мультипликативный спрос и, таким образом, оживить производство. Государственные закупки играют главную роль в поддержке российских производителей, и доля общественных закупок в конечном спросе постоянно увеличивается.

Экономическая природа механизма управления государственными закупками заключается в перераспределении государством средств для выполнения государственных функций и формирования благоприятной социально-экономической ситуации посредством направления части бюджета на обеспечение общественного спроса в товарах (работах или услугах).

Эффективность общественных закупок состоит в сочетании двух факторов: цены контракта и качества предлагаемой к поставке продукции. Эти факторы должны играть решающую роль в закупочном цикле. Оценка других факторов, таких как страна происхождения товара, не влияет на эффективность государственных и муниципальных закупок, так как основной показатель эффективности в этой сфере – уровень удовлетворенности общественных нужд.

Фрагмент текста работы:

1. Сущность и функции государственной контрактной системы

Перед экономической политикой России, как и всех других стран в 2020 году, стоит задача поддержки экономики. Среди инструментов решения этой задачи значительное место занимают бюджетные расходы и расходы контролируемых государством компаний. Эти расходы достигают величины, равной трети ВВП России (что вдвое и более выше аналогичного показателя для стран ОЭСР). Из контролируемых государством расходов (по суммам контрактов/ договоров) треть – больше восьми триллионов по итогам 2019 г., — составляют расходы распорядителей государственного бюджета, и две трети, свыше двадцати трех триллионов, – компаний, находящихся под контролем (на основе собственности и/или инструментов регулирования) государства.

Влияние этих расходов на текущие и долгосрочные экономические показатели – результат нескольких направлений экономической политики.

Это бюджетная политика, определяющая величину и структуру расходов. Это промышленная политика, определяющая целевые сектора, поддержка которых должна повысить производительность использования ресурсов. Но это и политика регламентации закупок, определяющая правила расходования выделенных средств государственного бюджета и бюджетов компаний, находящихся под контролем государства .

В краткосрочном периоде политика регламентации закупок может усиливать, но может и ослаблять политику стимулирования расходов. Чем свободнее доступ потенциальных поставщиков к отбору продавцов для государства, тем шире распространяются импульсы бюджетного стимулирования. Чем меньше бюджет может потратить на конкретную группу продуктов, тем больше объектов можно профинансировать из бюджета.

Сегодня, когда на фоне мировой рецессии из-за распространения коронавируса стимулы частных инвесторов особенно слабы, а потребность в государственной помощи особенно велика, растёт и влияние государственных закупок на экономику, и роль правил регламентированных закупок. Масштабы подлежащих регламентации закупок в России делают их правила важным фактором долгосрочной динамики производительности ресурсов.

На конкурентном рынке отбор продавцов с более высокой производительностью происходит в результате самостоятельных решений покупателей. На рынке, где покупателем является государство, решение этой задачи должны обеспечить правила и регламенты закупок. Вот почему законодательство, регламентирующее закупки распорядителей бюджета и контролируемых государством компаний (законы 44-ФЗ от 5 апреля 2013 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и 223-ФЗ от 18 июля 2011 года «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» ) на протяжении последних двадцати лет привлекает внимание экспертов. Не прекращается разработка рекомендаций по улучшению отдельных её компонентов.

На сегодняшний день система государственных и муниципальных закупок играет очень важную роль в экономике России. Она выступает одним из наиболее эффективных инструментов государственного регулирования. В российской экономике государство является крупным заказчиком и потребителем продукции самых разных отраслей, начиная с пищевой и заканчивая продукцией военного назначения. В конечном итоге, огромный государственный спрос превращается в мощный инструмент регулирования экономики, который способен оказывать влияние на её динамику и структуру.

Государственные закупки выполняют ряд важных функций, среди которых можно выделить следующие:

— воспроизводственная функция: приобретение товаров, работ и услуг для удовлетворения потребностей государственных и муниципальных нужд и для реализации функций соответствующих органов власти и учреждений;

— ценовое регулирование: обеспечение ценообразования на некоторые товары в силу масштабности участия государства в экономике;

— стимулирующая функция: государственные закупки являются мощным фактором роста для национальных производителей, а также выступают инструментом для регулирования отраслевой и региональной структуры экономики;

— социальная функция: содействие реализации социально-экономической политики государства, в том числе с использованием рабочей силы социально уязвимых групп;

— инновационная функция: формирование условий для создания продукции с новыми качественными и потребительскими свойствами .

Движение товаров и услуг, их потребление отражают воспроизводственные аспекты экономики, регулирующие территориальные и отраслевые балансы рабочей силы, материальных и энергетических ресурсов, загрузку производственных мощностей промышленности. Использование механизма государственных закупок позволяет существенно повысить конкурентоспособность отечественной экономики через стимулирование закупок инновационной продукции, которая может быть использована для снижения издержек и повышения привлекательности отечественных товаров. Кроме того, контрактная система является инструментом для поддержания и развития малого и среднего предпринимательства.