Реферат на тему Меры социальной поддержки российских военнослужащих

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ 3
1. ПОНЯТИЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ 6
2. ОСНОВНАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ВОЕННОСЛУЖАЩЕГО 9
3. СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ 11
4. СПОСОБЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 17
4.1 Социальное обеспечение военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы и членов их семей в Российской Федерации 17
4.2 Льготы военным пенсионерам 36
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 41
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 43

Введение:

Актуальность темы исследования. Вопрос боеспособности армии всегда привлекало большое внимание общества. Особую остроту сегодня приобрела проблема социального обеспечения военнослужащих, обусловлено многими факторами. В частности, в результате дефицита государственного бюджета, экономического кризиса в РФ и мире приостановлено на неопределенный срок выполнения государством основных социальных гарантий и выплату соответствующей компенсации военнослужащим, в связи с чем, проблемы социального блока вооруженных сил не только не решаются, но и усугубляются. Насущной необходимостью предоставления государством военнослужащим соответствующих гарантий, которые определенным образом должны возмещать дополнительные нагрузки, связанные с особенностями выполнения ими обязанностей военной службы, часто сопровождаются рисками для их жизни и здоровья. Конституция и законодательство РФ гарантируют, что государство обеспечивает социальную защиту граждан, находящихся на военной службе в вооруженных силах, и членов их семей.
В течение длительного времени в Вооруженных Силах РФ проходят процессы оптимизации численности военнослужащих наряду с мерами, направленными на обновление армии современными средствами ведения боевых действий. Учитывая это значительное количество военнослужащих должна быть, освобождена в запас и обеспечена надлежащими социальными гарантиями. Но в условиях сложной ситуации в экономической сфере это оказалось крайне сложной задачей, которая, к тому же, не всегда обеспечено действующим законодательством. Поэтому военно-политическая элита общества, ученые пытаются найти пути решения вопросов, связанных с совершенствованием системы социальной защиты военнослужащих.
Научные исследования в этой сфере, в частности работы, посвященные освещению вопросов социальной защиты военнослужащих, пока не имеют комплексного государственного подхода, особенно с учетом процессов, связанных со становлением гражданского общества в РФ.
В работах зарубежных исследователей А. Беблера, И. Голобородько, В. Греджева, К. Райса, Дж. Саймона, С. Хантингтона, а также отечественных ученых В. Алещенко, А. Амоша, В. Степановский и А. Шишканова исследуется сущность теории социально-экономической безопасности и механизмы ее влияния на общество.
В научных трудах по вопросам социального обеспечения военной сферы в основном содержатся результаты анализа нормативно-правовой базы, регулирующей социальную защиту, раскрываются чисто финансово-экономические аспекты проблемы или исследуются социально-психологические процессы военного среды и тому подобное. Однако вне поля зрения исследователей еще остаются вопросы создания действенных механизмов взаимодействия органов государственной власти и военного руководства со структурами, представляющими интересы целевой социальной группы, — общественными объединениями военнослужащих.
Именно поэтому необходимость совершенствования механизмов социальной защиты военнослужащих РФ определили цель, задачи и структуру дипломной работы.
Объект исследования – социальная защита военнослужащих.
Предмет исследования – способы социальной защиты военнослужащих в Российской Федерации.
Итак, цель исследования заключается в изучении социальной защиты военнослужащих в Российской Федерации.
Теоретико-методологическим основанием исследования стали труды отечественных и зарубежных исследователей в области государственного управления, философии, политологии, права, государственной политики и социального управления.
Общенаучные и специальные методы:
— логического, этимологического и сравнения – при углубленном анализе понятийного аппарата и формировании теоретической базы исследования; анализа и синтеза – для осмысления отдельных вопросов обеспечения военнослужащих в социальной сфере;
— категориального анализа – при уточнении таких понятий, как «социальная защита военнослужащих», «механизм социальной защиты военнослужащих», «структурно-функциональный анализ»;
— сравнительного анализа – при изучении первоисточников по проблематике исследования и для обобщения зарубежного опыта участия общественных организаций военнослужащих в разработке и реализации государственной политики;
— моделирование – при разработке модели взаимодействия субъектов управления в процессе реализации политики социальной защиты органами власти и военными структурами; анализа и обобщения – для теоретического обоснования результатов исследования.
Теоретической и эмпирической базой исследования стали законодательные и нормативно-правовые акты РФ, справочная литература, монографии, а также материалы научно-методических и научно-практических конференций, семинаров.
Научная новизна полученных результатов. Основной научный результат исследования заключается в попытке комплексного исследования механизмов социального обеспечения военнослужащих.
Практическое значение полученных результатов работы заключается в том, что положения и выводы имеют практическое значение и адресную направленность.
Структура работы обусловлена целью и задачами исследования, соответствует логике научного поиска и методическим требованиям. Выпускная квалификационная работа состоит из введения, четырех глав, заключения, списка использованной литературы.

Заключение:

Результаты исследования, решают важную научно-прикладную задачу с теоретико-практическим обоснованием функционирования системы социального обеспечения военнослужащих в процессе формирования и реализации государственной политики путем разработки механизмов паритетного взаимодействия органов власти, военных структур и общественных организаций военнослужащих, позволяют сформулировать следующие выводы:
1. Проведенный анализ свидетельствует о том, что в РФ в целом созданы основы организационно-правового обеспечения социального обеспечения военнослужащих, однако система нуждается в существенном уточнении и дополнении. В частности, законодательно не закреплено классификацию видов, форм и типов социальных гарантий, льгот и средств материальной помощи военнослужащим, приводит к отсутствию четких отлаженных механизмов функционирования системы.
2. В процессе обобщения ряда определений и понятий, с учетом современных тенденций общественного развития, уточнено содержание понятия «социальное обеспечение военнослужащих», который может быть представлен как «подсистема национальной безопасности государства, направленная на удовлетворение жизненных потребностей военнослужащих, членов их семей с привлечением материальных и человеческих ресурсов государственной, гражданской и рыночной сфер общества». Если рассматривать социальную защиту как комплексную задачу для всего общества, то в отличие от ранее предложенных, механизм социальной защиты военнослужащих можно определить как «совокупность последовательных действий главных субъектов государственной политики для обеспечения современных стандартов качества жизни военнослужащих и членов их семей на протяжении всей жизни». Структурный анализ содержания трудового (на службе нет трудового процесса!) процесса при прохождении военной службы убедительно свидетельствует о том, что соотношение социального запроса и предложения в этой сфере характеризуются набором специфических признаков за счет повышенных социальных рисков.
3. Контент-анализ, проведенный в ходе исследования, указывает на наличие существенных изменений в сфере социально-правовых отношений гражданского общества и армии в условиях реформирования Вооруженных Сил РФ за счет роста общественной самоорганизации военнослужащих. Об этом свидетельствует появление большого количества их общественных объединений различной правовой институализации в структурах самых вооруженных сил, а также в составе общественных институтов, так или иначе связанных с армией.
4. Обобщение современных тенденций в военно-гражданских отношениях на основе обработки научных и публицистических источников показывает, что престиж военной службы постепенно снижается, в общественном сознании на первое место вышли экономическая деятельность, научно-технический прогресс, рост благосостояния народа, высокие стандарты жизни. Военнослужащие по уровню оплаты своего труда должны иметь возможность успешно конкурировать с работниками гражданского сектора на рынке рабочей силы с учетом повышенной степени их социального риска.
5. Анализ механизмов социального обеспечения военнослужащих иностранных государств показывает, что основные формы их социальной защиты должны быть представлены единой системой прав, льгот, гарантий и компенсаций, реализуемых в финансово-экономической и других сферах жизни общества.
6. На основании проведенного системного анализа выявлено негативные факторы существующей системы социального обеспечения и защиты военнослужащих. Они обусловлены устаревшими подходами к реализации государством функций социальной защиты, оставшиеся от командно-административной системы и усиливаются за счет специфики военной отрасли.

Фрагмент текста работы:

1. ПОНЯТИЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

Последнее десятилетие ХХ века явилось периодом наиболее активного становления и развития системы социальной защиты в нашей стране. Естественным катализатором этого процесса в России явилась радикальная экономическая реформа. Она потребовала адекватных изменений в сфере социальной политики, что предопределило необходимость поступательного развития механизмов, обеспечивающих социальную защищенность человека в рыночных условиях.
Продолжающийся процесс формирования отечественной системы социальной защиты обусловливает ее фрагментарность, отсутствие некоторых системных элементов и взаимосвязей. Говорить сегодня об окончательно сформировавшемся бытии нового системного образования было бы, конечно, преждевременным
В юрисдикцию органов социального обеспечения входит одна из важнейших функций – управление данной сферой. Управление выступает в качестве неотъемлемой части осуществления социального обеспечения, и может подразделяться на несколько основных видов:
— Общее управление социальным обеспечением;
— Оперативное управление социальным обеспечением. Управление выстраивается с учетом основных организационных и правовых форм социального обеспечения граждан . Это и социальное страхование граждан, и социальное обеспечение отдельных категорий, находящихся в зоне риска, а также государственная социальная помощь, осуществляемая в отношении граждан за счет государственного бюджета, ассигнованного в соответствии с законодательством государства. Общее управление социальным обеспечение осуществляется в России непосредственно Правительством. На нем лежит ответственность за осуществление государственной социальной политики, а также за реализацию конституционных прав граждан в области социальной защиты и социального обеспечения. Эти права распространяются на социальное обеспечение, охрану здоровья и возможность получать качественные бесплатные медицинские услуги. Также государством оказывается содействие в решении социальных проблем, с которыми сталкиваются семьи, матери или дети. Всю ответственность берет на себя Правительство Российской Федерации, которое руководит деятельностью федеральных министерств и контролирует иные федеральные органы исполнительной власти.
Что касается оперативного управления органами социального обеспечения, то здесь ответственность возлагается на органы государственной исполнительной власти, на Министерство труда Российской Федерации, а также на Министерство образования и науки, Министерство обороны и другие органы, а также подведомственные им организации, которые имеют то или иное отношение к реализации социальной государственной политики в нашей стране.
Функции оперативного управления социальным обеспечением, в также функции, которые в большей степени сконцентрированы на социальном страховании индивидов, осуществляются в пределах полномочий внебюджетных фондов . Они не являются частью государственной исполнительной власти, к ним относятся: Пенсионный Фонд России; Фонд Социального Страхования граждан; Фонд Обязательного Медицинского Страхования. Эти фонды осуществляются свою деятельность в соответствии с целями, которые определены федеральным законодательством. Это и обеспечение прав застрахованных граждан на социальное страхование и выплаты в случае, определенные законодательством как те случаи, при которых граждане имеют право на получение определенных страховых выплат.
Цели и задачи, которые закреплены за Пенсионным Фондом России, во многом определяют его структуру, а также сферу деятельности, в которой он имеет законные полномочия и может осуществлять свою деятельность. Цели его организации и осуществления деятельности заключаются в создании эффективных гарантий со стороны государства в отношении пенсионных выплат и пенсионного обеспечения категорий граждан, которые оказались именно в том случае, который предусмотрен законом. Эти цели возможно достигнуть лишь при реализации некоторых задач. К таким задачам относятся следующие:
— Поддержание стабильного состояния финансовой системы, а также стабильной обеспеченности пенсионного фонда и бюджета нашей страны в целом;
— Обеспечение прав граждан на получение адресной помощи в виде социальных выплат;
— Своевременные финансовые выплаты в виде пенсий, пособий, а также предоставление льгот и субсидий отдельным категориям граждан, которые заявили о своей неспособности самостоятельно удовлетворять первичные потребности;
— Финансирование целевых программ в отношении пенсионеров, лиц с ограниченным возможностями, а также многодетных семей, детей-сирот, матерей-одиночек .
В рамках социального обеспечения немаловажную роль играет правовое регулирование. Основным министерством в данной области является Министерство труда Российской Федерации. Это – федеральный орган исполнительной власти, который реализует функции по выработке и последующей эффективной реализации государственной политики в соответствии с нормативным правовым регулированием таких сфер, как: демография, трудовая сфера, уровень доходов населения, благосостояние, уровень жизни, оплата труда, пенсионное обеспечение граждан, их социальное страхование.