Содержание:

Введение…………………………………………………………………………………………….. 3

1. Меры обеспечения производства,
принимаемые к участникам дорожного движения………………………………………………………………………………………………………….. 5

2. Основания и порядок применения
этих мер……………………………………… 10

3. Права обязанности и
ответственность участника дорожного движения в отношении которого применяются
данные меры и должностного лица применяющего меры обеспечения производства по
делу.……………………………………………………… 19

4. Бланкетные нормы, применяемые в
данной области………………………….. 24

Заключение         26  

Введение:

Обеспечение безопасности дорожного движения является составной
частью обеспечения общественной безопасности. Безопасность дорожного движения
означает осуществление движения транспортных средств, осуществляющих перевозку
пассажиров, грузов в соответствии с правилами дорожного движения, при
отсутствии аварийных ситуаций, возможного причинения вреда здоровью или
имуществу граждан. Контроль и надзор за осуществлением дорожного движения
является задачей правоохранительных органов. В РФ этот контроль осуществляется
государственной инспекцией безопасности дорожного движения (ГИБДД) которая
входит в систему органов внутренних дел. 
В сфере обеспечения безопасности дорожного движения принят ряд
нормативных актов, определяющих общие принципы обеспечения безопасности, а
также порядок деятельности органов ГИБДД. К ним в частности относится
Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-фз "О безопасности дорожного
движения"[1]. Указ
Президента РФ от 15.06.1998 N 711 "О дополнительных мерах по обеспечению
безопасности дорожного движения"[2]
(вместе с "Положением о государственной инспекции безопасности дорожного
движения министерства внутренних дел российской федерации") (далее
положение о ГИБДД).

Одним из методов обеспечения безопасности дорожного движения
является установление мер административной ответственности  за совершение административных правонарушений
в области дорожного движения. Административные правонарушения в данной сфере
являются одними из самых распространенных видов правонарушений. Они
представляют собой меньшую общественную опасность чем уголовные преступления и
не влекут тяжких последствий, однако они нарушают нормальный порядок  участия граждан  в дорожном движении. Перечень
административных правонарушений и наказаний за их совершение установлен КоАП
РФ. К данным правонарушениям относится широкий круг деяний, связанных с
нарушением Правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств. Также
органам ГИБДД предоставлены полномочия по применению мер административного
принуждения для обеспечения производства по делу об административном
правонарушении.

Рассмотрение видов и особенностей мер обеспечения производства в
сфере дорожного движения является актуальным поскольку данные правонарушения
достаточно распространены и они наносят существенный ущерб отношениям в сфере
обеспечения безопасности дорожного движения. Борьба с этими правонарушениями
мерами административной ответственности способствует  защите интересов участников дорожного
движения и предотвращению более серьезных нарушений, которые могут в будущем
повлечь человеческие и имущественные потери.

Предметом исследования являются меры обеспечения производства,
применяемые к участникам дорожного движения.

Цель исследования определить основные особенности и меры борьбы с
административными правонарушениями в сфере дорожного движения путем применения
мер обеспечения производства по делу.

Для достижения указанной цели должны быть выполнены следующие
задачи: охарактеризовать в целом особенности административной ответственности в
сфере дорожного движения, рассмотреть административные полномочия органов ГИБДД
по обеспечению производства по делу.

Заключение:

Рассмотрев особенности правового регулирования обеспечения
безопасности дорожного движения путем применения мер обеспечения производства
по делу об административном правонарушении, можно прийти к следующим выводам.

1.  Административные
правонарушения в сфере дорожного движения — это правонарушения, предусмотренные
КоАП РФ. Их основные особенности — это меньшая общественная опасность по
сравнению с уголовными преступлениями, однако большая распространенность.
Административные правонарушения в сфере дорожного движения совершаются
ежедневно  и они угрожают безопасности
участников дорожного движения. Административные правонарушения заключаются в
нарушении правил дорожного движения, их несоблюдении, несоблюдении правил
безопасности, правил эксплуатации транспортного средства и др.

3. Функции, выполняемые органами Госавтоинспекции в сфере
обеспечения безопасности дорожного движения достаточно разнообразны. Это надзор
за исполнением законодательства, надзор за техническим состоянием транспортных
средств, их регистрация и учет, регулировка дорожного движения, надзор за
состоянием дорог, учет и предупреждение дорожно-транспортных происшествий,
минимизация их негативных последствий. Для выполнения этих функций сотрудники
органов Госавтоинспекции наделены кругом прав и обязанностей, среди которых
есть также  право на привлечение к
административной ответственности и применение различных мер административного
принуждения, в том числе мер обеспечения производства по делу об
административном правонарушении.

4. Меры обеспечения производства по делу об административном
правонарушении представляют собой административно-принудительные меры,
применение которых осуществляется с целью обеспечения правильного и
своевременного рассмотрения дела. Эти меры в определенной степени ограничивают
права и интересы лиц, в отношении которых они применяются  Поэтому их применение возможно только лицами,
указанными в законе и при наличии определенных оснований. Меры обеспечения
производства могут были применены непосредственно к нарушителю (доставление,
задержание, освидетельствование), могут касаться также орудий совершения
правонарушения (задержание транспортного средства и пр.).

5. С помощью применения мер обеспечения производства  устраняется возможность для лица  скрыться от 
правоохранительных органов , иным образом помешать рассмотрению дела.
Обеспечивается также возможность составления протокола об административном
правонарушении. Предупреждается совершение нового правонарушения, например при
задержании транспортного средства в случае нарушения правил дорожного движения
и пр. Таким образом, применение этих мер обусловлено достижением целей и задач
производства по делу об административном правонарушении. Однако необходимо  отметить, что 
применение денных мер возможно при наличии к тому необходимых оснований.
То есть в тех случаях, когда непринятие этих мер приведет к невозможности
правильного и своевременного рассмотрения дела.

Фрагмент текста работы:

1. Меры обеспечения производства,
принимаемые к участникам дорожного движения

Основные понятия, касающиеся обеспечения безопасности дорожного
движения содержатся в законе о безопасности дорожного движения. В соответствии
со ст. 2 закона дорожное движение – это 
совокупность общественных отношений, возникающих в процессе перемещения
людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог.
Безопасность дорожного движения — состояние данного процесса, отражающее
степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их
последствий. Дорожно-транспортное происшествие 
в свою очередь – это  событие,
возникшее в процессе движения по дороге транспортного средства и с его
участием, при котором погибли или ранены люди, повреждены транспортные
средства, сооружения, грузы либо причинен иной материальный ущерб. Транспортное
средство представляет собой источник повышенной опасности, действие которого
может привести к причинению вреда здоровью и жизни, а также повреждению
имущества граждан. Обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя
деятельность уполномоченных органов, направленную на предотвращение
возникновения аварийных ситуаций и снижение тяжести возможных негативных
последствий. "Обеспечение безопасности дорожного движения имеет целью
предупреждение, предотвращение и устранение явлений и опасных ситуаций, угрожающих
жизни и здоровью людей, имуществу граждан, предприятий, учреждений и
организаций, и их последствий. Интересы безопасности дорожного движения любых
видов транспортных перевозок, охрана жизни, здоровья и имущества граждан,
защита их прав, законных интересов и имущества — это основные приоритеты
дорожного движения и в России, и в зарубежных странах. Именно в этих целях
устанавливаются разрешительные режимы в области безопасности дорожного движения
путем предупреждения транспортных происшествий, снижения тяжести их
последствий. Поэтому безопасность дорожного движения следует рассматривать с
конституционно-правовой точки зрения как одну из гарантий конституционного
права на жизнь"[1].

Основные положения  о
деятельности Госавтоинспекции содержатся в положении о Госавтоинспекции,
утвержденном Указом Президента РФ[2].  В соответствии с указанным актом  Государственная инспекция безопасности
дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации
(Госавтоинспекция) осуществляет специальные контрольные, надзорные и
разрешительные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Федеральный орган управления является структурным подразделением
министерства внутренних дел РФ. Территориальные органы управления в субъектах
РФ являются структурными подразделениями соответствующих министерств
(управлений) внутренних дел субъектов РФ. Подразделения Госавтоинспекции в
районах и городах являются самостоятельными структурными подразделениями
соответствующих органов внутренних дел. Руководитель Федерального органа
управления является Главным инспектором безопасности дорожного движения,
руководители территориальных органов являются главными государственными
инспекторами безопасности дорожного движения субъектов РФ. Руководители
подразделений по городам и районам являются соответственно главными
государственными инспекторами безопасности дорожного движения районов и
городов. Структура и штатная численность подразделений Госавтоинспекции по
субъектам РФ, а также подразделений районов и городов определяется министром
внутренних дел субъекта РФ (начальником главного управления, управления).

К основным направлениям деятельности Госавтоинспекции относят:

— несение дорожно-патрульной службы

— надзор за техническим состоянием автотранспортных средств

— регистрация и учет автотранспорта

— контроль за подготовкой водительских кадров

— надзор за содержанием автомобильных дорог

— учет, анализ и предупреждение дорожно – транспортных происшествий[3].

 На совершение
дорожно транспортных происшествий влияет совокупность многих факторов. Это
состояние транспортного средства, его исправность, состояние дорог, соблюдение
участниками дорожного движения соответствующих правил. Задачей всех
подразделений Госавтоинспекции является контроль за состоянием транспортных
средств, за состоянием дорог и за соблюдением правил дорожного движения, с тем,
чтобы происшествий на дороге становилось меньше. А в тех случаях, когда авария
уже произошла, органы Госавтоинспекции должны 
обеспечить насколько это возможно минимизацию вредных последствий и
сохранение обстановки происшествия, с тем чтобы в дальнейшем можно было
установить виновников аварии. «В условиях стремительного роста автомобильного
парка населения и бездорожья, доставшегося современной России в наследство,
общественная и личная безопасность, связанная с использованием автомобиля,
приобретает чрезвычайную остроту. Нельзя упускать из виду и того, что с
использованием автомобиля совершаются многие преступления, в том числе и тяжкие
и особо тяжкие, а сам автомобиль также является объектом многочисленных
преступных посягательств корыстного и корыстно-насильственного свойства»[4].