Реферат на тему Меры административного предупреждения

Содержание:

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3

1. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВОНАРУШЕНИЕ КАК ОСНОВАНИЕ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ 6

2. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЕ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ КАК РАЗНОВИДНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПРИНУЖДЕНИЯ 10

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 24

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 28

Введение:

Понимание административной ответственности и административного правонарушения является фундаментом для изучения всей проблематики административной юрисдикции.

Знания о юридической ответственности и административных правонарушениях имеют как теоретическую, методологическую важность для восприятия последующего учебного материала, так и практически-прикладную важность, как основа рассмотрения дел в отношении административных правонарушениях.

Среди разного рода юридических методов противостояния с правонарушениями важнейшее место занимают административные методы борьбы, в том числе привлечение к административной ответственности лиц, которые совершают административные правонарушения.

Фактическим основанием для наступления административной ответственности является нарушение правовых норм, которые охраняются административными санкциями. Некоторые правонарушения владеют сложным правовым характером, при этом являясь дисциплинарными и административными. В литературе они именуются административно- дисциплинарными правонарушениями.

Актуальность проблем административной ответственности и административного наказания, а также развития этих правовых явлений обусловлена сегодня, по меньшей мере, тремя основными факторами:

— экономическим — стремлением государства построить рыночную экономику, потребностью государственного регулирования рыночных отношений конкретными правовыми средствами и в определенных пределах;

— политическим — необходимостью обеспечения реализации провозглашенных и закрепленных Конституцией Российской Федерации основных прав и свобод граждан; созданием и поддержанием режима законности в сфере исполнительной власти, в области функционирования административно-властных правовых отношений; обеспечением защиты государства, поддержанием общего правопорядка, механизма государственного управления, экологии и общественного порядка;

— правовым — созданием в России нового и реформированием старого административного законодательства, регулирующего общественные отношения в сфере функционирования исполнительной власти и государственного управления, а также устанавливающего меры административной ответственности, административного наказания, регулирующего производство по делам об административных правонарушениях.

Основной целью работы является комплексное, системное исследование юридической природы административно-предупредительных мер.

Для достижения данной цели были поставлены следующие задачи:

— проанализировать понятие, особенности и виды административно-предупредительных мер;

— изучить административное правонарушение как основание административной ответственности.

Объектом работы является исследование норм и положений, представляющих институт административно-правового предупреждения.

Предмет работы – определение особенностей административно предупредительных мер. Целью работы является изучение мер административного предупреждения.

Вопросы теории и практики производства по делам об административных правонарушениях привлекают внимание многих ученых Денисенко Владислав Валерьевич, Соловей Юрий Петрович, Якимов Александр Юрьевич, Бахрах Демьян Николаевич, Телегин Александр Иванович, Застрожная Ольга Кирилловна, Зуев Борис Константинович, Коренев Алексей Прокофьевич, Салищева Надежда Георгиевна, Лория Абессалом Мамантьевич, Котюргин Станислав Ильич, Ивана Ивановича Веремеенко, Владислава Валерьевича Денисенко, Александра Сергеевича Дугенца, Алексея Прокофьевича Коренева, Михаила Яковлевича Масленникова, Александра Ивановича Стахова, Марии Семеновны Студеникиной, Анатолия Павловича Шергина, Ольги Мироновны Якуба и других.

За последние годы в Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации (КоАП РФ) было внесено немало изменений. Они коснулись также и административных наказаний [10].

Заключение:

Меры административного предупреждения – это разновидность мер административного принуждения, направленных на предупреждение правонарушений и предотвращение обстоятельств, угрожающих безопасности личности, общества, государства.

Меры административного предупреждения выступают в качестве ограничений административно-правового характера, административно-побудительных действий в отношении того или иного физического, должностного и юридического лица.

Основанием применения мер административного предупреждения выступают презумпции о намерении лица совершить правонарушение или о возможности наступления неблагоприятных последствий для личности, общества, государства в результате чрезвычайных происшествий природного и техногенного характера.

Административное предупреждение может быть осуществлено в виде контрольной проверки, проверки документов, досмотра вещей, багажа, ручной клади, досмотра транспортных средств, личного досмотра, административного задержания, вхождения в дома граждан, введения карантина, закрытия участков государственной границы, участков дорог, улиц и т.п., принудительного выселения из домов, грозящих обвалом, реквизиции имущества, технического осмотра транспортных средств, принудительного медицинского освидетельствования, административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, надзора за соблюдением правил противопожарной безопасности, других мер.

Предупреждение – мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение как мера административного наказания всегда назначается путем вынесения соответствующего письменного постановления и вручения или направления копии постановления лицу, привлеченному к административной ответственности, или его законному представителю.

Предупреждение – самая легкая по карательному воздействию мера административного наказания. В этой связи ряд авторов рассматривают предупреждение как наказание скорее морального, чем юридического характера. Это не совсем верно.

Предупреждение влечет за собой те же юридические последствия, что и все другие административные наказания. Применение этой меры, как и других административных наказаний, влечет для нарушителя неблагоприятные правовые последствия. Субъект ответственности в течение года считается лицом, ранее привлечённым к административной ответственности.

А это может повлиять на вид и размер наказания, назначаемого за повторное административное правонарушение, быть обстоятельством, отягчающим административную ответственность. По своему содержанию, как уже отмечалось выше, предупреждение – мера морально-правового воздействия.

При малозначительности совершенного правонарушения, возможно, освободить лицо, его совершившего, от административной ответственности и ограничится устным замечанием.

Несмотря на то, что подобное устное замечание делается в результате совершения правонарушения, его нельзя отождествлять с предупреждением как мерой наказания. Устное замечание не является наказанием и не влечет неблагоприятных правовых последствий. Это мера морального воздействия.

В соответствии с процессуальным порядком применения административно-предупредительных мер, следует различать:

1) меры, реализуемые компетентными органами (должностными лицами) непосредственно, когда правоприменительный акт может выражаться конклюдентно либо в устной форме (проверка документов, досмотр вещей, багажа, личный досмотр пассажиров воздушного транспорта, таможенный досмотр).

Применение таких мер предупреждения не требует сколько-нибудь сложной и длительной процедуры. Их реализация осуществляется в упрощённом порядке, путём непосредственного действия лица, наделённого государственно-властными полномочиями;

2) меры, реализация которых требует издания специального правоприменительного акта (например, при установлении административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, аннулировании лицензии (разрешения), принудительной госпитализации и лечении больных, страдающих психическим заболеванием и представляющим опасность для окружающих).

Административно-предупредительные меры можно классифицировать по различным основаниям: в соответствии с процессуальным порядком применения, по целям применения, в зависимости от наличия специального административно-правового режима.

Постановление о назначении административного наказания в виде предупреждения исполняется судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, путем вручения или направления копии этого постановления физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено.

Меры административного принуждения предупредительного характера существенно отличаются от других принудительных мер. Сущность принудительного предупреждения характеризуется теми основаниями, вследствие которых появляется возможность его применения.

Юридические основания применения мер административного принуждения, как таковые, представляют собой закрепленную в нормах права совокупность фактических данных, характеризующих реальные жизненные обстоятельства, возникновение которых дает возможность применить такие меры.

Отличительной чертой оснований применения мер административного принуждения предупредительного характера является то, что эти обстоятельства не связаны с совершением административного правонарушения или иного противоправного посягательства, т.е. противоправное деяние еще отсутствует, но принудительная превенция уже действует.

Обеспечение безопасности дорожного движения в административно-правовом аспекте должно представлять собой комплекс административно-правовых мер, направленных на реализацию норм, регламентирующих порядок возникновения, развития и охраны образующих его общественных отношений.

Фрагмент текста работы:

1. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВОНАРУШЕНИЕ КАК ОСНОВАНИЕ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

В соответствии со статьёй 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях — административным правонарушением можно признать противоправное, виновное действие или бездействие физического, юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях определена административная ответственность [10].

Административная ответственность наступает в том случае, если правовое нарушение по своему характеру не влечёт за собой в соответствии с действующим законодательством уголовной ответственности. Исходным в характеристике представляется определение «деяния», заключающий в себе два аспекта поведения: действие или бездействие (бездействие представляет собой пассивное невыполнение обязанности).

Представления об административном правонарушении является основой для изучения всей проблематики административной юрисдикции. Познания касаемо юридической ответственности и административных правонарушений характеризуются как теоретическим и методологическим значением для изучения последующего учебного материала, так и практически-прикладным значением, в качестве основания для изучения дел об административных правонарушениях [9].

Среди разного рода юридических методов борьбы с правонарушениями важнейшее место занимают административные методы борьбы, в том числе вовлечение к административной ответственности лиц, которые совершают административные правонарушения.

Практическим основанием для наступления административной ответственности является нарушение правовых норм, которые охраняются административными санкциями, — административное правонарушение. Таким образом, определённые правонарушения характеризуются сложнейшим