Реферат на тему МЧС России

Введение 2
1. МЧС России: история создания и современное состояние структуры 3
2. Задачи и функции МЧС России 5
3. Организационная структура МЧС России 12
Заключение 14
Список использованных источников 15

Изо дня в день человечество вынуждено сталкиваться с такими стихий-ными бедствиями, как пожары, наводнения, землетрясения и т.п., ликвидиро-вать их последствия и восстанавливать разрушенное. Не обладая специаль-ными навыками и знаниями, большая часть населения признает отсутствие подготовленности к столкновению с подобного рода ситуациями, происхо-дящими совершенно неожиданно. Сегодня Россию едва ли возможно пред-ставить без функционирования такой структуры, как Министерство Россий-ской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, также известной как МЧС Рос-сии.
МЧС России, как структура, отвечающая за национальную безопас-ность, подразумевающую в т.ч. защищенность населения и государства, ко-ординирует усилия федеральных органов исполнительной власти различных уровней, органов местного самоуправления, а также соответствующих сил в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычай-ных ситуаций и их последствий. С каждым годом авторитет МЧС возрастает, и молодое поколение испытывает желание связать свою жизнь с данной структурой, что подтверждается рядом социологических опросов. Однако столь престижная профессия, как профессия спасателя, запрашивает опреде-ленных знаний, профессиональных и личностных качеств, трудолюбия и го-товности рисковать собственной жизнью.
Данный реферат содержит информацию об истории создании и совре-менном состоянии МЧС России, о задачах и функциях структуры, особенно-стях ее организации, а также статистические данные, опубликованные офи-циальными источниками.
Объектом данного реферата выступает Министерство Российской Фе-дерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликви-дации последствий стихийных бедствий. Предмет реферата – история созда-ния, современное состояние, задачи и функции, организационные особенно-сти МЧС России, а также деятельность рассматриваемой в данной работе структуры.
Цель исследования – изучить историю создания и современное состоя-ние, задачи и функции, организационные особенности и сущность деятельно-сти МЧС России.
В целях достижения поставленной цели и обеспечения всесторонности проводимого исследования применялись следующие методы исследования: исторический, монографический, графический и аналитический. 

В заключение необходимо отметить, что в настоящий момент сотруд-ники Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий представляют собой профессионалов, имеющих высокий уровень подготов-ки, образования и наделенных рядом важнейших профессиональных качеств.
Основными задачами сотрудников МЧС России является защита насе-ления от различного рода чрезвычайных ситуаций (стихийных бедствий, пожаров, террористических актов, техногенных аварий) и возможное предотвращение их в будущем. Иными словами, Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий обязано не только устранять последствия чрезвычайных ситуаций в экстренном порядке, но и разрабаты-вать проекты по гражданской обороне. МЧС не зря причисляют к силовым структурам.
Возложенные на МЧС официальные задачи и анализ ее реальной роли в ЧС различного происхождения позволяют сделать вывод о том, что эта роль сводится к трем целевым функциям системы – к предупреждению воз-никновения чрезвычайных ситуаций, снижению потерь и ущерба, а также ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
Таким образом, МЧС России занимается не только ликвидацией по-следствий чрезвычайных ситуаций, но также и проблемами экологии, оказа-ния гуманитарной помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, аварий, катастроф, вооруженных конфликтов в России и за ее пределами, информационным обеспечением в зонах чрезвычайных ситуаций, созданием сил быстрого реагирования на чрезвычайные ситуации независимо от места их возникновения.
Несмотря на что, что история МЧС России не кажется замысловатой, в реальной жизни данная структура является весьма сложным, многоступенча-тым механизмов, постоянно видоизменяющимся и совершенствующим свою структуру, чтобы смело отвечать на вызовы, с которыми вынуждено сталки-ваться государство. Будучи одной из самых молодых структур, МЧС России как таковое обладает рядом перспектив и богатым потенциалом на пути сво-его развития.

1. МЧС РОССИИ: ИСТОРИЯ СОЗДАНИЯ И СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ СТРУКТУРЫ

Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) – федеральное министерство, являющееся одной из аварийно-спасательных служб России. МЧС России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализа-ции государственной политики, нормативно-правовому регулированию, а также по надзору и контролю в области гражданской обороны (далее – ГО), защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
МЧС России было создано 27 декабря 1990 г. По словам С. Шойгу, Министра обороны Российской Федерации, главы МЧС России в период 1994–2012 гг., создание МЧС России как отдельной структуры в планы Во-оруженных Сил Российской Федерации не входило. Первоначально целью было создание отряда, состоящего из хорошо обученных, эрудированных, подготовленных профессионалов, обладающих сноровкой, способностью действовать оперативно.
Необходимость создания такого отряда была обусловлена неудобством осуществления оперативной деятельности звеньями многоступенчатой и сложной организационной структурой органов управления и сил пожарно-спасательного гарнизона. По словам В. Пучкова, Министра РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (с 21 мая 2012 г. по 18 мая 2018 г.), необоснованно за-вышенная численность управленческого персонала и контрольно-надзорных подразделений препятствовала эффективному решению задач, предполагав-ших защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Столкнувшись с такими чрезвычайными ситуациями, как катастрофа на Чернобыльской АЭС (26 апреля 1986 г.) и Спитакское землетрясение (7 де-кабря 1988 г.), Минобороны акцентировало внимание на потребности в со-здании особой государственной структуры – основополагающей в обеспече-нии государственной защиты населения от любых потенциальных бедствий.
Однако стоит отметить, что история создания службы как таковой ухо-дит глубокими корнями на несколько веков назад, а именно – в XV в., во времена правления Ивана III, которым в 1504 г. была основана пожарно-сторожевая охрана. Первоначально пожарно-сторожевая охрана представ-ляла собой небольшую команду, действующую на весьма ограниченной местности, однако с течением времени она разрасталась и даже обрела т.н. «противопожарные правила» – регламентацию деятельности, с которой бы-ло ознакомлено население России и правил которой необходимо было при-держиваться.
С годами степень значимости пожарной безопасности повышалась – так, уже в 1549 г. Иван IV Васильевич, также известный как Иван Грозный, издал указ «О пожарной безопасности», обязавший жителей иметь в каждом доме первичные средства пожаротушения.
30 апреля 1649 г. царь Алексей Михайлович подписал указ о создании первой российской противопожарной службы.
Немногим позже Петр I ввел пожарную повинность, которую несли мужчины, что существенно увеличило количество пожарных команд в Рос-сии – в результате появились специализированные команды спасателей.
История создания МЧС тесно переплетена с процессом формирования понятия «гражданской обороны», указ о которой был издан в октябре 1932 г. Вскоре после этого был утвержден и опубликован список рекомендаций, определяющих характер поведения населения в условиях бомбардировки территорий врагом. Историки предполагают, что с того времени началась масштабная разработка государственного проекта мер по защите населения в чрезвычайных ситуациях.
В Советском Союзе защиту населения и регионов при таком особом правовом режиме, как при военном положении, от чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и биолого-социального характера обеспечивала система ГО. Население и народное хозяйство защищалось в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени, проводились спасательные и другие неотложные работы при ликвидации последствий стихийных бедствий, ава-рий (катастроф) и в очагах поражения.
Чтобы потушить крупные природные пожары, вспыхнувшие в 1972 г. в Подмосковье, необходимым условием стало привлечение множества сил и ряда средств ГО, требовавшихся для решения задач в мирное время. Ввиду этого Правительство СССР приняло постановление «Об использовании в мирное время невоенизированных формирований гражданской обороны» в 1974 г. Авария на Чернобыльской АЭС, о которой уже было сказано выше, а также ряд др. чрезвычайных ситуаций выступили в качестве веской причи-ной создания руководством СССР и РСФСР органов управления для защи-ты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера.
Постановлением Совета Министров СССР от 21.11.1990 № 1175 была создана Государственная комиссия Совета Министров СССР по чрезвычай-ным ситуациям. Комиссия возглавлялась Догужиевом В.Х., хозяйственным деятелем военно-промышленного комплекса, и была расформирована в де-кабре 1991 г. по причине распада Советского Союза. Однако Постановление Совета Министров СССР от 15 декабря 1990 г. № 1282 утвердило положе-ние «О государственной общесоюзной системе по предупреждению и дей-ствиям в чрезвычайных ситуациях», что предполагало возобновление функ-ционирования некогда действовавшей системы, но уже в принципиально но-вой ее форме