Реферат на тему Лицензирование медицинской деятельности.

Содержание:

Введение 3
Глава 1. Особенности лицензирования медицинской деятельности в современном российском законодательстве 5
1.1. Правовое регулирование лицензирования медицинской деятельности 5
1.2. Особенности процесса лицензирования медицинской деятельности в соответствии с российским законодательством 9
Заключение 15
Список литературы 17

Введение:

В соответствии со ст. 41 Конституции России каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь . Соответственно от качества оказания медицинской помощи зависит состояние здоровья граждан. Именно поэтому государством установлены специальные требования к организациям, оказывающим медицинскую помощь гражданам.
Лицензия представляет собой специализированное разрешение, которое предоставляет право юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю осуществлять тот или иной вид деятельности, подтверждаемый выданным лицензируемым органом документом.
Незаконное оказание медицинской помощи влечет за собой наступление установленной законодательством России ответственности. Что обусловлено тем, что оказание медицинской помощи является одним из сложнейших видов оказания услуг, непосредственно связано с жизнью и здоровьем человека.
Работа компетентных органов по контролю и надзору за соблюдением медицинскими организациями установленных требований и условий оказания медицинской помощи позволяет оперативно корректировать работу медицинских учреждений, осуществлять мониторинг соблюдения законодательства, единых принципов применения лицензионных требований и условий.
В условиях современного законодательства и правоприменительной практики можно говорить о процессе становления единой отраслевой системы лицензирования медицинской деятельности в Российской Федерации.
Вышеизложенное позволяет утверждать об актуальности темы исследования.
Степень разработанности темы исследования следует охарактеризовать как недостаточную, так как несмотря на существование достаточно большого количества научных работ в данной сфере, отсутствует единство мнения относительно важнейших элементов и составляющих системы лицензирования медицинской деятельности.
Целью исследования является всестороннее, комплексное изучение института лицензирования медицинской деятельности и его основных особенностей в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Для достижения цели исследования необходимо решить следующие взаимосвязанные задачи:
— проанализировать правовое регулирование лицензирования медицинской деятельности;
— рассмотреть особенности процесса лицензирования медицинской деятельности в соответствии с российским законодательством.
В работе использованы нормативно-правовые акты российского законодательства, научные труды отечественных ученых, материалы периодических изданий.
Структура работы обусловлена целью и задачами исследования и состоит из введения, основной части, заключения и списка литературы.

Заключение:

Современное правовое регулирование лицензирования медицинской деятельности представляет собой сформированную и достаточно стабильную систему нормативно-правовых актов. В соответствии с действующим законодательством России основу правового регулирования процесса лицензирования медицинской деятельности составляет Федеральный закон № 99-ФЗ, Федеральный закон № 323-ФЗ, Постановление Правительства РФ № 291 и Постановление Правительства № 957.
При этом существуют отдельные правовые нормы, которые представляются несовершенными, и создают определенные трудности в правоприменительной практике, что свидетельствует о необходимости совершенствования правового регулирования лицензирования медицинской деятельности.
Лицензирование представляет собой особый вид деятельности соответствующих органов, связанный с предоставлением, переоформлением, продлением срока действия лицензии, если такое ограничение срока предусмотрено законодательством, с осуществлением лицензионного контроля, приостановлением, возобновлением, прекращением и аннулированием лицензий, формированием и ведением реестра лицензий.
В качестве соискателя лицензии выступает юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, который обращается в лицензирующий орган с соответствующим заявлением о предоставлении лицензии.
Стоит отметить, что лицензирование, в том числе медицинской деятельности осуществляется в соответствии со следующими принципами: обеспечения единства экономического пространства на территории страны; установления федеральным законодательством основных видов деятельности, подлежащих лицензированию; установления общего порядка лицензирования отдельных видов деятельности на всей территории страны; установления исчерпывающих перечней лицензионных требований в отношении тех или иных видов деятельности в соответствии с законодательством; открытости и доступности информации о процессе лицензирования в соответствии с требованиями законодательства; недопустимости взимания платы за осуществление лицензирования, за исключением государственной пошлины, размеры и порядок уплаты которой регулируются действующим законодательством; законности при осуществлении лицензирования.
Законодательством предусмотрены требования, предъявляемые к соискателям лицензии на осуществление медицинской деятельности, а также перечень документов, прилагаемых к заявлению на соискание лицензии на медицинскую деятельность.
За предоставление лицензирующим органом лицензии, ее переоформление и выдачу дубликата лицензии на бумажном носителе уплачивается государственная пошлина в размере и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Фрагмент текста работы:

Глава 1. Особенности лицензирования медицинской деятельности в современном российском законодательстве
1.1. Правовое регулирование лицензирования медицинской деятельности

В соответствии с действующим законодательством России основу правового регулирования процесса лицензирования медицинской деятельности составляет Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Федеральный закон № 99-ФЗ), Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 323-ФЗ).
При этом система правового регулирования лицензирования медицинской деятельности не ограничена вышеуказанными федеральными законами, наряду с которыми существует множество подзаконных нормативных правовых актов, находящихся в процессе непрерывного изменения и дополнения.
Важное значение также отводится Постановлению Правительства РФ от 16.04.2012 № 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)» (далее – Постановление Правительства № 291). Стоит отметить тенденцию увеличения числа лицензионных требований, содержащихся в вышеуказанном постановлении, относительно ранее действовавших нормативно-правовых актов. Так, в число лицензионных требований включены требования в части соблюдения контроля качества и безопасности медицинской деятельности, порядков оказания медицинской помощи, стажа работы по специальности в отношении индивидуальных предпринимателей, уточнения лицензионных требований относительности штата соискателя лицензии и иные требования .
Российское законодательство в сфере лицензирования представляется одним из наиболее динамичных, так как реагирует на множество происходящих в политической и экономической сфере государства изменений.
Так, среди наиболее значимых изменений законодательства в части лицензирования медицинской деятельности можно указать следующие. Например, в статью 14 и 15 Федерального закона № 323-ФЗ внесены изменения, которые заключаются в передаче полномочий в части лицензионного контроля в сфере охраны здоровья на федеральный уровень . Ранее указанные полномочия относились к полномочиям РФ, были переданы органам государственной власти субъектов РФ, в настоящее время – переданы Росздравнадзору. Аналогичные изменения внесены в Постановление Правительства РФ от 21.11.2011 № 957 «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности» (далее – Постановление Правительства РФ № 957).
Кроме того, внесены изменения в Постановление Правительства № 291, которые предусматривают необходимость лицензирования медицинской деятельности по искусственному прерыванию беременности, медицинской деятельности по остеопатии. Ранее осуществление медицинской деятельности по искусственному прерыванию беременности входило в состав медицинской деятельности по гинекологии . Внесение данного изменения обусловлено необходимостью усиления контроля за деятельностью родильных домов, женских консультаций, частных медицинских клиник. Минздрав России при разработке данных изменений также преследовал цель улучшения качества статистического учета абортов, для дальнейшего ее анализа и формирования соответствующей политики в данной сфере.
Стоит также выделить противоречия между Приказом Минздрава России от 11.03.2013 № 121н «Об утверждении Требований к организации и выполнению работ (услуг) при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях» (далее – Приказ Минздрава № 121н) и Постановлением Правительства № 291, а также иными нормативно-правовыми актами в части лицензирования медицинской деятельности.
Так, Федеральный закон № 99-ФЗ устанавливает, что утверждение положений о лицензировании конкретных видов деятельности и принятие нормативно-правовых актов относительно лицензирования относится к полномочиям Правительства РФ. Кроме того, должны утверждаться исчерпывающие перечни выполняемых работ, оказываемых услуг, которые составляют лицензируемый вид деятельности . Постановление Правительства № 291 разработано в рамках вышеуказанного требования Федерального закона № 99-ФЗ. Наряду с этим Приказ Минздрава РФ № 121н также включает в себя перечень работ и услуг, которые составляют медицинскую деятельность , что является противоречием действующему законодательству.
Приказ Минздрава России № 121н в отличие от Постановления Правительства РФ № 291 содержит номенклатуру медицинских услуг (работ) с указанием классификации видов медицинской помощи и условий ее оказания.
Иными словами, Приказ Минздрава РФ включает в себя следующие противоречия :
— содержит расширенный перечень медицинских работ (услуг) с указанием классификации видов медицинской помощи и условий ее оказания, что противоречит Постановлению Правительства № 291;
— в фактически выдаваемых лицензиях перечень работ (услуг) указавается в соответствии с Приказом Минздрава РФ № 121н, а не согласно Постановлению Правительства № 291 РФ.
Таким образом, современное правовое регулирование лицензирования медицинской деятельности представляет собой сформированную и достаточно стабильную систему нормативно-правовых актов. В соответствии с действующим законодательством России основу правового регулирования процесса лицензирования медицинской деятельности составляет Федеральный закон № 99-ФЗ, Федеральный закон № 323-ФЗ, Постановление Правительства РФ № 291 и Постановление Правительства № 957.
При этом существуют отдельные правовые нормы, которые представляются несовершенными, и создают определенные трудности в правоприменительной практике, что свидетельствует о необходимости совершенствования правового регулирования лицензирования медицинской деятельности.