Реферат на тему Контрольно-надзорная деятельность, осуществляемая подразделениями по вопросам миграции территориальных орагнов МВД России за пребыванием и проживанием иностранных граждан в Российской Федерации.

Содержание:

Введение 2

Контрольно-надзорная деятельность, осуществляемая подразделениями по вопросам миграции территориальных орагнов МВД России за пребыванием и проживанием иностранных граждан в Российской Федерации 3

Заключение 22

Список использованной литературы 23

Введение:

В обеспечении правопорядка и режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации значительное место принадлежит органам внутренних дел. Во-первых, это связано с тем влиянием, которое оказывает установление определенного режима проживания иностранных граждан на верховенство закона. Как отмечалось в предыдущей главе, открытие Российской Федерации для международного общения в начале 1990-х годов привело к плохо контролируемому, а иногда и хаотичному потоку иностранцев на ее территорию. Это отрицательно сказалось на состоянии законности и правопорядка, что выразилось, например, в таких негативных и часто взаимообусловленных явлениях, как рост преступности и нелегальная иммиграция. Как показывают некоторые результаты исследования, нынешняя ситуация с некоторыми изменениями сохранилась до настоящего времени. В связи с этим сохраняется острая необходимость не только сохранить, но и расширить компетенцию внутренних органов в этой сфере государственного управления.

Прежде чем перейти непосредственно к изучению компетенции внутренних органов в данной сфере, необходимо проанализировать саму правовую категорию — компетенцию. Значение этого анализа заключается в том, что компетенция лежит в основе правового статуса любого органа исполнительной власти. С одной стороны, его обладание и реализация позволяют трансформировать общественные отношения, где одной из сторон является орган исполнительной власти, в отношения власти. С другой стороны, поскольку эти отношения носят исполнительно-распорядительный характер, они позволяют органу исполнительной власти осуществлять в определенных формах и с определенными условиями деятельность по государственному управлению для выполнения всего комплекса задач и функций, прав и обязанностей, возложенных на него в данной сфере государственного управления. 

Заключение:

С 5 апреля 2016 года Указом Президента (от 5 апреля 2016 г. № 156) функции Федеральной миграционной службы России переданы Министерству внутренних дел России.

Основными задачами УВМ является, конечно же, ведение нормативно-правовых актов в сфере регистрационного учета. Само УВМ имеет строго обозначенную структуру, которая включает в себя:

• Регистрационное направление, которое делится на подразделения территориального характера. В них осуществляется регистрация и снятие с регистрационного учёта граждан РФ, согласно месту пребывания и месту проживания.

• Миграционное направление, где производятся учёт и обработка поступающей информации о иностранных гражданах на территории РФ. Там же производится регистрация иностранцев, имеющих разрешение на временное проживание или вид на жительство, а так же в данном подразделении ведётся банк данных всех иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ.

• Паспортно-визовое направление уже отвечает за выдачу гражданам РФ паспортов. Причём, как паспортов , так и Помимо документов, удостоверяющих личность, в данном же подразделении ведется оформление, продление и восстановление Российских виз для иностранных граждан.

• Оформление РВП и ВНЖ , где производится полное оформление, а так же последующая выдача соответствующих документов. Там же выносится решение об одобрении или аннулировании данных бумаг.

• Оформление гражданства , как в упрощенном, так и в общем порядке. В данном же подразделении производится и проверка по приходящим заявлениям. Принятие решения, будь то разрешение или же отказ, так же относится к данным подразделениям, помимо принятия документов и их выдачи.

Фрагмент текста работы:

Контрольно-надзорная деятельность, осуществляемая подразделениями по вопросам миграции территориальных орагнов МВД России за пребыванием и проживанием иностранных граждан в Российской Федерации

В соответствии с Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» контроль за пребыванием и проживанием иностранных граждан в Российской Федерации осуществляет Министерство внутренних дел РФ, а за пребыванием отдельных категорий иностранцев Министерство иностранных дел РФ. ч. 1-2 ст. 30 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25. 07. 02 г. Российская газета. 2002 № 140.

Однако если проконтролировать пребывание иностранцев, въехавших в страну в порядке визового режима относительно легко, то пребывание и проживание иностранцев, прибывших в порядке, не требующем получения виз, очень трудно и даже не всегда возможно. А если учесть еще и тот факт, что иностранцы из так называемого «ближнего» зарубежья въезжают на основании внутренних документов, причем не только паспортов, то даже проставление отметки пограничного контроля во внутренний документ проблематично.

По этой и по многим другим причинам давно велся разговор о необходимости внедрения миграционных карт. Изучался иностранный опыт применения такой формы контроля.

Согласно совместному приказу МВД РФ, МИД РФ, Минтранса РФ, МПС РФ, ГТК РФ. ФПС РФ от 11 ноября 2002 года № 1095/16531/143/49/1189/692 «О введении в действие миграционных карт», утверждено Положение о миграционной карте и форма миграционной карты.

Документ состоит из двух отделяемых частей. При въезде иностранный гражданин обязан заполнить этот документ, при этом одна часть с отметкой о въезде забирается сотрудником органа пограничного контроля, а другая остается у иностранного гражданина и будет забрана при выезде. Обратная сторона предназначена для регистрационных знаков по месту временного пребывания.

Иммиграционная карта содержит личные данные иностранного гражданина и цель его визита в Российскую Федерацию. Это может быть учеба, работа, транзит, туризм, официальная или частная коммерческая поездка. Такая форма контроля позволит вам получить достоверные данные о том, кто и с какой целью приезжает в Россию.

Более того, теперь иностранцу будет невозможно заявить, что он учится в российском учебном заведении и в то же время торгует на рынке. Новый порядок обязывает нас четко определить цель поездки.

Закон о правовом положении иностранных граждан определяет законно проживающих в Российской Федерации иностранных граждан как лиц, имеющих действительный паспорт; либо иные предусмотренные международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на проживание (пребывание) в Российской Федерации; вид на жительство; разрешение на временное проживание; визу; иммиграционную карту с отметкой о регистрации, действительную на момент пребывания или проживания.

Подразделение по вопросам миграции является структурным подразделением территориального органа МВД России, обеспечивающим и осуществляющим в пределах своей компетенции полицейские функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции.

Подразделение по вопросам миграции в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ «О полиции», Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», иными федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России, правовыми актами территориального органа МВД России, а также Положением о подразделении по вопросам миграции.

Подразделение в установленном порядке взаимодействует по вопросам своей деятельности с органами, организациями, подразделениями системы МВД России, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями, органами.

Основными задачами подразделения по миграции являются:

1) производство по делам о гражданстве Российской Федерации, оформление и выдача документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации.

2) Регистрация граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

3) оформление и выдача документов иностранным гражданам и лицам без гражданства для въезда в Российскую Федерацию, проживания и временного пребывания в Российской Федерации, а также для осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

4) осуществление федерального государственного контроля (надзора) и оказание государственных услуг в сфере миграции.

5) Осуществление миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.

6) осуществление во взаимодействии с другими территориальными органами федеральных органов исполнительной власти мер по предупреждению и пресечению незаконной миграции.

7) исполнение законодательства Российской Федерации о беженцах и вынужденных переселенцах, участие в порядке, установленном для предоставления политического убежища иностранным гражданам и лицам без гражданства.

Основной задачей ГУВМ МВД является контроль государственных и политических положений, которые касаются миграционной области, в частности, эмиграции и иммиграции. Сотрудники очень тщательно следят за незаконными противодействиями, которые могут совершаться в процессе регистрации физических лиц, беженцев, при получении гражданства и прочих мероприятий, связанных с пересечением границы. Иностранные подданные, которые незаконным путем пересекли границу РФ, могут быть депортированы с запретом на последующий въезд в страну или оштрафованы.

Но это в том случае, если они не просят политического убежища. Согласно некоторым актам государственного образца, есть такие случаи, когда некоторые лица могут оставаться на территории страны без документов.

Целевой работой данной структуры, в первую очередь, является имплементирование нормативных и правовых государственных актов, которые относятся к области регистрационного учета.

Сотрудники должны выдавать и осуществлять замену госдокументов, которые подтверждают личность гражданина РФ. Кроме того, выдаются бумаги не только те, которые способны удостоверить личность человека на территории страны, но также и за ее границами. Получается, что деятельность управления заключается не только в том, чтобы выдавать государственные паспорта, но также и заграничные, а также свидетельства временного образца.

Кроме того, Главное управление также контролирует процесс получения гражданства Российской Федерации и отказа от подданства.

Обеспечение территориальными органами внутренних дел контроля за соблюдением правил пребывания и проживания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства.