Реферат на тему Конституционные основы финансовой деятельности государства и муниципальных образований

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ.. 3

1. ФИНАНСОВАЯ ПОЛИТИКА
ГОСУДАРСТВА.. 4

2. ФИНАНСОВЫЕ НОРМЫ В
КОНСТИТУЦИИ РФ.. 7

3. КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ
ФИНАНСОВОЙ ПОЛИТИКИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ.. 10

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.. 12

СПИСОК
ЛИТЕРАТУРЫ… 13

Введение:

Отмечая
роль права в развитии экономической основы общества, следует подчеркнуть
ведущую роль конституционного права в механизме правового регулирования
экономических отношений, которое в своих нормах закрепляет исходные начала
экономики, определяет возможные виды форм собственности, экономические основы
общественных отношений и в целом существующей экономической системы. Глобальный
кризис выявил актуальность исследования правовых проблем деятельности
государства в области финансовых отношений, касающихся сбора, распределения и
использования денежных средств. Особенность этих отношений сегодня состоит не
только в беспрецедентных масштабах активности государства в рассматриваемой
сфере, но и в том, что финансовые отношения — это предмет детального конституционного
регулирования в большинстве государств мира.

Главные
факторы эффективного функционирования финансовой системы обусловлены общими
экономическими и политическими условиями, в которых протекает жизнедеятельность
того или иного общества, действующим в нем государственным режимом.
Немаловажную роль в регулировании финансовых отношений играет право. Оно
создает юридические рамки, оформляет основные правила, в соответствии с
которыми должна осуществляться финансовая деятельность государства. Фундамент,
на котором основываются правовые формы организации и деятельности государства в
исследуемой области, базовые принципы функционирования финансовой системы
определяются основным законом страны — конституцией.

Конституционные
принципы закрепляют правила принятия основного финансового закона страны
(бюджета), порядок установления налогов, правила распределения доходов между
уровнями государства (межбюджетные отношения). В конституцию включены нормы,
закрепляющие формы организации и механизм контроля над сбором и расходованием
государственных средств.

Цель
работы – рассмотреть конституционные основы финансовой политики государства.

Для
достижения поставленной цели решались следующие задачи:

1. Рассмотреть  понятие финансовой политики

2. Проанализировать
конституционные нормы, регулирующие финансовую политику в РФ

3. Рассмотреть
конституционное регулирование финансовой политики муниципальных образований.

Заключение:

Следует
отметить, что финансовая деятельность государства осуществляется исключительно
в правовых формах. В основе данного принципа лежит закрепленное в ст. 1
Конституции РФ положение, согласно которому Российская Федерация является
правовым государством. Таким образом, государство при осуществлении финансовой
деятельности действует в рамках законности, соблюдая как саму Конституцию, так
и иные принятые в ее исполнение нормативно-правовые акты. Кроме того,
примечательно, что конституционная обязанность граждан по уплате налогов
возникает лишь в случае установления налогов соответствующим законом, что прямо
оговорено в Конституции.

Следовательно,
и налоги, установленные в нарушение принципа законности, т.е., например, с
нарушением в процедуре их принятия или установлены органом, не обладающим
соответствующей компетенцией, либо принятые в неправомочном составе, не
порождают обязанностей по их уплате. Кроме того, в соответствии с Бюджетным
кодексом государственные бюджеты принимаются в правовой форме —
соответствующего закона, принятие которого обусловлено рядом уникальных
требований, отражающих его специфику.

Таким
образом, финансовая деятельность государства осуществляется на основе ряда
принципов, проистекающих из Конституционных основ, таковыми являются: принцип
федерализма, разделения властей, законности, гласности, социальной
направленности финансовой деятельности и другие.

В
большинстве современных государств роль Конституции определяется ее положением
в системе источников права в качестве основы и базы для всего законодательства
в целом. В полной мере это относится и к финансовому законодательству.

Конституция
является гарантией стабильности общественного строя, а также целостности
финансовой системы. При этом, в конституциях содержатся как общие нормы,
оказывающие регулирующее значение на все сферы общественной жизни, так и
специальные, регламентирующие непосредственно финансовые отношения.

Положения
Конституции закрепляют основные институты и принципы экономической системы, в
том числе существующие формы собственности, принципы правового регулирования
экономических отношений, принципы формирования, разграничения и распоряжения
материальными благами.

Фрагмент текста работы:

1. ФИНАНСОВАЯ
ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА

К
политике государства можно отнести все, что связано с общественными интересами,
а также с системой управления. Посредством политики государство оказывает
влияние на различные сферы жизни общества, в том числе на экономическую
деятельность[1].

 Основу государственной политики составляет
финансовая политика, которая играет важную роль в достижении поставленных
функций и целей. Достижение задач, которые стоят перед государством, невозможно
без использования финансирования. Поэтому можно сказать, что все общественные
отношения находятся под влиянием финансовой политики. Поэтому финансовая
политика оказывает наибольшее влияние на все остальные процессы в государстве[2].

Финансовую
политику можно назвать составной частью экономической политики государства, она
связана с формированием максимального объема финансовых ресурсов, которые
используются для решения конкретных задач государства[3].
Финансовая политика часто рассматривается как самостоятельный вид политики.
Исследователи определяют финансовую политику как совокупность мероприятий,
связанных с мобилизацией финансовых ресурсов для решения задач и выполнения
государственных функций. Помимо этого, финансовую политику можно рассматривать
как совокупность методологических принципов, а также как сферу деятельности
государства, направленную на привлечение прибыли. В содержание финансовой
политики государства входит формирование общей концепции, разработка целей и
задач, проведение мониторинга и контроля, создание системы управления
финансами. Как совокупность различных методов финансовая политика реализуется
на мировом, национальном и регионально уровнях, она связана с формированием, а
также распределением доходов и расходов, оказанием воздействия на курс валюты,
регулированием налогового обращения[4].

Финансово-экономическая
сфера является относительно самостоятельной сферой деятельности государства,
она служит средством реализации государственной политики во всех отраслях. Это
связано с тем, что финансово-экономическая деятельность играет управляющую роль
во всех сферах жизни общества[5]. В
зависимости от периода, которым охватываются задачи, можно финансовую политику
можно разделить на финансовую стратегию и финансовую тактику. Финансовая
стратегия связана с решением крупных задач, которые решаются в долгосрочной
перспективе. Основой финансовой стратегии являются долгосрочные задачи,
предусматривающие высокие затраты. Финансовая стратегия предусматривает
концентрацию высокого объема финансов, которые направляются на решение значимых
социальных проектов. На определенном этапе развития жизни обществе финансовые
задачи различны. Поэтому, учитывая динамику и изменения в общественных
отношениях, для решения социально важных задач необходимо менять организацию
финансовых связей, а также проводить перегруппировку финансовых ресурсов.

Понятия
«финансы» и «финансовая политика» неразрывно связаны. При этом финансовая
политика способствует организации финансов. Содержание финансовой политики
включает в себя несколько институциональных видов, например, бюджетно-правовую,
налогово-правовую, государственно-долговую, банковско-правовую,
кредитно-правовую, эмиссионно-правовую и валютно-правовую. Данная классификация
основана на системе финансового права, которая представляет собой под отрасли и
институты.

Основой
финансовой политики государства служит бюджетная политика, в основе которой
лежат социально-экономические задачи, для обеспечения реализации которых
используются бюджетные средства. Формирование бюджетной политики началось в 20
веке[6].

 Формирование бюджетной политики было основано
на положениях Конституции РФ[7],
которая предусматривала, что Российская Федерация является социальным
государством, политика которого направлена на обеспечение достойной жизни
человека. Основные направления внутренней и внешней политики определяет
Президент РФ в своем ежегодном Послании Федеральному Собранию.

 В своем Послании Президент определяет
направления финансовой, кредитной и денежной политики на ближайший год. Поэтому
Президента РФ можно назвать особым субъектом финансово-экономической политики[8].
Финансово-экономическая политика осуществляется Президентом РФ путем разработки
концептуальных предложений, стратегических идей, которые направлены на развитие
и укрепление финансовой системы государства. Достижению важных результатов
правовой политики Президента способствуют средства реализации политики, среди
которых ведущее место занимают ежегодные послания. В своих ежегодных посланиях
Президент РФ традиционно определяет основные направления политики Российского
государства. Поэтому институт ежегодных посланий Президента имеется во многих
государствах.

 Ранее помимо ежегодного послания существовало
также и бюджетное послание Президента РФ, которое было адресовано Правительству
РФ. После принятия Бюджетного Кодекса[9]
определение бюджетной политики содержатся в ежегодном послании Федеральном
Собранию. Положения Бюджетного Кодекса предусматривают планирование на
долгосрочный период путем составления бюджетного прогноза. Бюджетный прогноз –
это документ с определением основных характеристик бюджетной системы, с
бюджетными показателями, а также программами. Бюджетный прогноз служит для
достижения финансовый целей, предусмотренных финансовой стратегией. Положения
Бюджетного Кодекса определяют правила формирования любого бюджета, они в равной
степени оказывают влияние на формирование бюджетов всех уровней.

Относительно
формирования федерального бюджета Бюджетный Кодекс предусматривает, что помимо
проекта федерального бюджета в Государственную Дума вносится материалы, в
которых содержатся основные направления бюджетной, налоговой и
таможенно-тарифной политики. Поэтому можно сказать, что в Государственную Думу
направляются документы, которые определяют различные направления политики, в
них конкретизируются общие положения государственной политики. [1]
Байтин М.И. Вопросы общей теории государства и права. Саратов: Изд-во
ГОУ ВПО "Саратовская государственная академия права". 2016. С. 38 [2]
Химичева Н.И. Финансово-правовая политика // Правовая политика: словарь и
проект концепции / Под ред. А.В. Малько; ГОУ ВПО "Саратовская
государственная академия права". Саратов: Изд-во "Саратовская
государственная академия права", 2018. С. 136. [3]
Демидов А.И. Понятие, принципы и приоритеты правовой политики // Правовая
политика: словарь и проект концепции / Под ред. А.В. Малько; ГОУ ВПО
"Саратовская государственная академия права". Саратов: Изд-во
"Саратовская государственная академия права", 2018. С. 9 — 10 [4]
Матузов Н.И. Понятие, принципы и приоритеты правовой политики // Правовая
политика: словарь и проект концепции / Под ред. А.В. Малько; ГОУ ВПО
"Саратовская государственная академия права". Саратов: Изд-во
"Саратовская государственная академия права", 2018. С. 16. [5]
Химичева Н.И., Покачалова Е.В. Финансовое право / Отв. ред. д.ю.н., проф. Н.И.
Химичева. М.: Норма, 2015. С.99 [6]
Землянская Н.И. Роль налогов в финансировании публичных расходов // Налоги.
2015. № 1. С. 11 — 15. [7]
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с
изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)
//Российская газета от 25 декабря 1993 г. № 237 [8]
Игнатенкова К.Е. Правовая политика Президента Российской Федерации // Правовая
политика: словарь и проект концепции / Под ред. А.В. Малько; ГОУ ВПО
"Саратовская государственная академия права". Саратов: Изд-во
"Саратовская государственная академия права", 2017. С. 94 — 96 [9] Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998
г. N 145-ФЗ( ред.20.12.2020)// Собрание законодательства
Российской Федерации от 3 августа 1998 г. N 31 ст. 3823