Реферат на тему Конфликт интересов

Фрагмент текста работы:

Доклад на тему «Конфликт интересов»

Проблема конфликта интересов актуальна как для частного бизнеса, так и для государственных служащих. Наибольшее значение для общества имеет проблема возникновения конфликта интересов у чиновников.

На сегодняшний день, несмотря на пристальное внимание к проблеме и активные действия, посвященные урегулированию конфликта интересов, проблема конфликта интересов на государственной гражданской службе остается актуальной. Актуальность подкреплена массой причин, среди которых можно выделить необходимость дальнейшего развития государственной службы, совершенствования антикоррупционного законодательства, в том числе в области конфликта интересов, формирования нравственных основ и этических норм государственных гражданских служащих, и пр. Более того, до сих пор не сформированы нормы, содействующие высококачественному обеспечению интересов государства в области урегулирования конфликта интересов и вопроса о повышении престижа госслужбы.

Проблема конфликта интересов на государственной гражданской службе весьма остра. Хоть конфликт интересов и не является коррупцией, однако если недооценить возможную конфликтую ситуацию, и вовремя не принять меры по ее урегулированию, то это может стать причиной коррупции.

Два законодательных акта РФ устанавливают особенности конфликта интересов на государственной службе:

1. Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (статья 10) (далее – Закон о противодействии коррупции). Конфликт интересов – это «ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий)».

При этом может возникнуть противоречие между личными интересами государственного или муниципального служащего и правами и законными интересами граждан, организаций, общества или государства.

2. Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе» (статья 19): «предотвращение или урегулирование конфликта интересов может состоять в изменении должностного или служебного положения гражданского служащего, являющегося стороной конфликта интересов, вплоть до его отстранения от исполнения должностных (служебных) обязанностей в установленном порядке и (или) в его отказе от выгоды, явившейся причиной возникновения конфликта интересов; непринятие гражданским служащим, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение гражданского служащего с гражданской службы».

Под личной заинтересованностью понимается возможность получения государственным гражданским служащим при исполнении должностных обязанностей доходов в денежной либо натуральной форме, доходов в виде материальной выгоды непосредственно для себя или лиц близкого родства или свойства, а также для граждан или организаций, с которыми государственный гражданский служащий связан финансовыми или иными обязательствами.

Как показывает практика, в основе любого коррупционного правонарушения находится конфликт интересов лиц, занимающих публичные должности в системе государственного управления и обладающих в связи с предоставленными им государством полномочиями соответствующим влиянием, которое может быть использовано ими в личных интересах, в том числе вопреки интересам государства.

В соответствии с понятием конфликта интересов на государственной службе, можно отметить, что не существует каких-то определенных видов конфликтов интересов, но если обобщить, то условно выделяют следующую классификацию:

— реальный конфликт интересов – ситуация уже возникла, и ее необходимо предотвратить;

— потенциальный конфликт интересов – ситуация может возникнуть, и ее необходимо предупредить;

— мнимый конфликт интересов – ситуация не возникла, но в общественном сознании поведение лица оценивается как получение личной выгоды.

Разногласия могут возникать по различным причинам. Их настолько много, что перечислить все не представляется возможным. Среди них можно выделить самые потенциальные:

1. Наряду с полученным заказом, возникает возможность выполнить дополнительную работу или оказать услуги, за которые взимается дополнительная плата.

2. Личный интерес может возникать при владении активами предприятия, ценными бумагами и т.д.

3. Ситуация может возникнуть во время получения подарков за оказанные услуги или финансовых «благодарностей».

4. Часто ситуация возникает во время судебных тяжб, при разделе имущества и т.д.

5. Оказание услуг бывшими сотрудниками государственных или иных структур.

6. Превышение должностных полномочий.

7. Оказание услуг по проведению различных работ людям, состоящим в родственных связях с государственными служащими, без заключения договора, вне очереди, с заниженной себестоимостью товаров и др.

8. Невыполнение должностной инструкции или нарушение должностных обязанностей во время выполнения предмета договора.