Реферат на тему История российской прокуратуры

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ 3
1. Понятие, становление и развитие прокуратуры России 5
2. История развития прокуратуры в современной России: проблемы и пути их решения 17
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 25
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 28

Введение:

Непосредственно для написания выбранной темы исследования является необходимость сохранения знаний об истории Родины, а также рассмотрение вопроса о развитии прокуратуры в рамках истории.
Актуальность темы исследования. С момента своего появления любая доктрина права подвергалась резкой критике со стороны представителей различных политических движений и идеологий, что происходит сейчас. Исходя из неоднократно подтвержденного жизненного тезиса о том, что любая доктрина государства и права всегда отражает определенные, зачастую очень противоречивые политические взгляды и интересы, а также политические ценности и амбиции, несовместимые друг с другом.
Степень изученности проблемы. Что касается прокуратуры, то необходимо изучить ее как один из главных правоохранительных органов Российской Федерации. Освещение этого аспекта также позволяет познакомиться с историей и функциями прокуратуры Российской Федерации.
Наиболее объективное и полное понимание проблем развития российской прокуратуры было изложено в работах Н. Халыгова «Историко-правовой анализ формирования советской прокуратуры» и Шобухина В.Ю. «Возникновение и историческое развитие прокурорского надзора в России» и «Тенденции развития прокуратуры» в России в период 1722-1864 гг. Результаты их исследований послужили основой для этой работы.
Степень знания. В процессе разработки ключевых вопросов контрольной работы труды таких известных авторов, как Беляев В.П., Бобров В.К., Рохлин В.И. и другие, которые внесли значительный вклад в изучение темы этой работы и рассмотрели прокуратуру РФ и ее функции с разных точек зрения.
Целью работы является определение общих понятий, основанных на комплексном историко-правовом подходе, а также построение хронологической цепи эволюции российской прокурорской системы от царских времен до наших дней.
В соответствии с этим в работе будут решаться следующие задачи:
1) охарактеризовать концепцию прокуратуры;
2) кратко описать историю развития прокуратуры в РФ;
3) определить роль и основные направления деятельности прокуратуры России с XVIII века до наших дней;
Объектом исследования в данной работе является прокуратура, ее история и развитие. Соответственно, сюда попадают объекты, подлежащие прокурорскому надзору, в частности: государственные органы, а также хозяйствующие субъекты и правовые акты, принятые вышеуказанными органами и должностными лицами.
А предметом являются общественные отношения в сфере определения полномочий прокуроров, регулируемых федеральными законами; связи с общественностью в сфере организации прокуратуры; связи с общественностью в сфере определения деятельности прокуратуры.
Методы исследования. Социологический — заключается в анализе процессуальной деятельности как социального явления. Сравнительно-правовой анализ различных правовых институтов, категорий и понятий по сравнению с аналогичными положениями зарубежного законодательства. Историко-правовой — включает изучение правовых институтов, категорий и норм в их историческом развитии, а также изучение российской прокуратуры.
Нормативно-правовая база. Теоретические основы нынешней прокуратуры заложили основы римского права, указов Петра I, социалистического государства и права, на которых основывались и развивались в трудах основоположники научного коммунизма К. Маркса, Ф. Энгельса, В. Ленин, а также в документах коммунистических партий и научных исследованиях других авторов, стоящих на марксистско-ленинских позициях. Правовой основой для выполняемой работы являлся Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями, внесенными Конституционным Судом Российской Федерации) и Конституция Российской Федерации.

Заключение:

В заключение можно сделать следующие выводы:
1. Судебное преследование — это единая, централизованная государством система органов, в обязанности которых входит наблюдение за соблюдением законов и верховенства закона и привлечение их к ответственности за совершение преступлений.
2. Прокуратура развивалась от древнего Рима, где прокуроры были своего рода менеджером по закупкам, до прокурора при короле во Франции, где прокуроры выступали посредниками в суде. Система была заимствована из других стран, включая Россию.
3. Основными направлениями деятельности российской прокуратуры с 18 века были и остаются защита интересов государства и его граждан. Методом их защиты был контроль за соблюдением законодательства (указы Петра).
4. Принципы организации и деятельности прокуратуры: принцип централизации; принцип единства прокуратуры; принцип законности; принцип независимости прокуратуры; Принцип гласности.
5. Организация деятельности. Согласно указу «Об определении должности прокуроров в судах» деньги прокурора в 1722 году были чисто пруденциальными.
В 1864 году прокуроры провинций контролировали надлежащее исполнение законов всеми официальными учреждениями.
В 1922 году прокуратуре был предоставлен контроль над законностью действий всех органов власти от имени государства посредством «Постановления о надзоре за прокурором в РСФСР».
Новые возможности для судебного преследования были введены в 1992 году: судебный надзор за судом был заменен участием в судебном рассмотрении уголовных и гражданских дел.
1995 — Прокуратура является единой центральной системой, основной задачей которой является защита прав и свобод людей и граждан, которые существуют и сегодня.
1. Российская государственная власть стандартизирована по своему основному принципу. Важно не только правильно распределять полномочия в областях верховенства права, но и через надзор прокуратуры, чтобы обеспечить их единство и координировать деятельность государственных органов и должностных лиц в отношении различных секторов и различных уровней управления.
В настоящее время любое движение «левой» или «правой» прокуратуры под воздействием различных факторов и «концепций» будет иметь необратимые негативные последствия для безопасности личности, общества и всего российского государства, правовой системы в России. Это окажет очень негативное влияние на деятельность правоохранительных органов СНГ, системы коллективной безопасности и правопорядка, а также на международный авторитет нашей страны.
2. В настоящее время исследование перспектив совершенствования прокуратуры в области теории все еще очень противоречиво.
3. Постоянный мониторинг прокуратуры особенно необходим в связи с проводимыми административными реформами, расширением Конституции территориальных органов власти Российской Федерации и формированием государственных органов и административных структур, а также борьбой с коррупцией и нелегальной иммиграцией.
4. Ослабление государственного контроля над верховенством права неизбежно усложнит криминальную ситуацию, особенно в области уважения конституционных прав и свобод граждан и граждан, и значительно усугубит дисбаланс в конституционных вертикалях государственной власти и т. д.
5. Основная задача российского государства и прокуратуры — обеспечение надежной безопасности во всех районах страны на основе научно обоснованного прогноза, предвидения, глубокого знания ситуации, предотвращения и нейтрализации возникающих угроз и их эффективных контрмер, включая уголовные санкции.
6. Для проведения эффективной государственной политики по предупреждению преступности система прокуратуры Российской Федерации должна функционально и структурно сохранять свою конституционную независимость и правовую независимость.
7. Ключевым требованием для укрепления общественного доверия к прокуратуре является практика повседневного общения между гражданами, прокурорами и следователями, их способность и желание соответствовать требованиям закона и соответствовать ожиданиям общественности.
Прокуратура должна разработать долгосрочную информационную политику, направленную на расширение связи всех связей с гражданским обществом и структурами СМИ.
После распада СССР в январе 1992 года был принят новый Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации». Впоследствии в Конституции Российской Федерации, принятой в 1993 году, статья 129 закрепила принцип единства и централизации системы органов прокуратуры. В результате законодательных реформ прокуратура Российской Федерации была окончательно структурно и функционально преобразована в независимый государственный орган, не входящий ни в одну из ветвей власти. В принятом Законе был отменен надзор за исполнением законов гражданами, установлен запрет на вмешательство прокуратуры в хозяйственную деятельность, содержание прокурорского надзора было совершенно иным. Приоритет надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина был утвержден и последовательно выполняется. В ходе исторического развития страны российская прокуратура приобрела особенности, которые не были присущи институту прокуратуры в других странах. Этими важными чертами российской прокуратуры являются вне предметный характер прокурорского надзора, а также сохранение и усиление надзорных функций государственных органов и органов местного самоуправления.

Фрагмент текста работы:

Понятие, становление и развитие прокуратуры России

Прокуратура Российской Федерации, являясь органом федеральной государственной власти, в целях обеспечения верховенства Конституции Российской Федерации и федерального законодательства, защиты прав и свобод человека и гражданина, охраняемых законом интересов Российской Федерации и ее субъектов, муниципальных образований осуществляет надзор за соблюдением законности и правопорядка в России.
Фундамент современной российской прокуратуры закладывался Петром I, который учредил прокуратуру в России 12 января 1722 года. В именном высочайшем Указе Петра I Правительствующему Сенату отмечалось: «Надлежит быть при Сенате Генерал-прокурору и Обер-прокурору, а также Коллегии по прокурору, которые должны будут рапортовать Генерал-прокурору». Спустя несколько дней были введены должности прокуроров и при надворных судах. При создании прокуратуры Петром I перед ней ставилась задача «уничтожить или ослабить зло, проистекающее из беспорядков в делах, неправосудия, взяточничества и беззакония» [2].
18 января император Петр I назначил графа Павла Ивановича Ягужинского первым Генерал-прокурором Сената. Представляя сенаторам Генерал-прокурора, Петр I сказал: «Вот око мое, коим я буду все видеть». Эта же мысль нашла свое отражение и в Указе от 27 апреля 1722 года «О должности Генерал-прокурора»: «И понеже сей чин — яко око наше и стряпчий о делах государственных». Указ устанавливал основные обязанности и полномочия Генерал-прокурора по надзору за Сенатом и руководству подчиненными органами прокуратуры.
Екатерина II придавала должности генерал-прокурора исключительно важное значение. В 1764 году, при вступлении в должность генерал-прокурора, князь Александр Алексеевич Вяземский получил от императрицы собственноручно написанное ею «секретнейшее наставление», в котором не очерчивались какие-либо границы его служебных обязанностей, а давались принципиальные установки его взаимоотношений с Сенатом и сенаторами, обращалось внимание на конкретные вопросы, которым он должен был уделить внимание в первую очередь. Так, например, императрица предложила тщательно следить за «циркуляцией денег» в государстве, досконально вникнуть в дело о «выписывании серебра», продумать вопрос об ограничении корчемства, в котором, по ее словам, столько виноватых, что пришлось бы наказывать целые провинции.
В отдельные периоды российской истории генерал-прокурор выступал не только как блюститель законов, но и как министр финансов, внутренних дел. Особенно наглядно это проявилось во времена царствований Екатерины II и Павла I. Начиная же с 1802 года, генерал-прокурор стал одновременно и министром юстиции. Судебная реформа 1864 года установила «Основные начала судебных преобразований», которые в части, касающейся судоустройства, определяли, что «при судебных местах необходимы особые прокуроры, которые по множеству и трудности возлагаемых на них занятий, должны иметь товарищей», а также констатировали, что «власть обвинительная отделяется от судебной» [5].
Развитие нового, независимого государства означает установление в стране нового правопорядка, новой законности. С расстояния почти 90 лет, сейчас нам по-другому видятся события, последовавшие после революции и их последствия, но эта наша история вне зависимости от временных рамок. Известно, что при каждой экономической формации, при развитии государственной системы существовали законы выражавшие, либо волю господствующего класса, либо волю народа. Государство должно было вести надзор за исполнением законов выражавших эту волю. Так в эпоху Советской власти большое значение придавалось законности, требовалось строжайшее его соблюдение. Хотя на некоторых этапах были, конечно, нарушения этого принципа. В начальном этапе развития Советского государства прокуратуре не придавалось почти никакого значения. Считалось, что это присуще старому Царскому режиму и не соответствует новым требованиям. Поэтому в течение 5 лет власть существовала без прокуратуры, или же органы прокуратуры действовали разрозненно так как, каждая область имела свою прокуратуру. Понятно, что все это не могло способствовать действенному надзору на территории всей страны. Поэтому назрела необходимость в создании органов прокуратуры. Этот процесс начался в 1922 году. 28 мая постановлением ВЦИК было утверждено положение «О прокурорском надзоре», таким образом, была учреждена прокуратура как самостоятельный орган. На нее возлагалось осуществление надзора от имени государства за законностью действий всех органов власти, хозяйственных учреждений и частных лиц, путем возбуждения уголовного преследования против виновных и опротестования нарушающих закон постановлений [1].
Уже в 1922 году, 28 мая было принято Положение о прокурорском надзоре, согласно которому в составе Народного комиссариата (наркомата) юстиции была учреждена Государственная Прокуратура. При этом на прокуратуру были возложены следующие функции:
— осуществление надзора от имени государства за законностью действий всех органов власти, хозяйственных учреждений, общественных, частных организаций и частных лиц путем возбуждения уголовного преследования против виновных и опротестования нарушающих закон постановлений;
— непосредственное наблюдение за деятельностью следственных органов дознания в области раскрытия преступлений, а также за деятельностью органов Государственного политического управления.
— поддержания обвинения на суде
— наблюдение за правильностью содержания заключенных под стражей.
23 ноября 1923 года была образована Прокуратура Верховного суда Союза ССР. Прокурором Верховного суда был назначен П.А. Красиков, которому были предоставлены широкие права: законодательной инициативы и совещательного голоса в заседаниях высших органов власти страны, а также право приостанавливать решения и приговоры коллегий Верховного суда СССР.
После учреждения Прокуратуры Верховного суда Союза ССР, в стране начали функционировать две системы, организационно не связанные между собой: названная прокуратура и прокуратуры союзных республик в системе наркоматов юстиции [1].