Реферат на тему История изучения взаимодействия гос. власти с малым и средним бизнесом

Содержание:

Введение 3

1 Основные исторические особенности взаимодействия государственной власти с малым и средним бизнесом 5

2 Тенденции развития истории взаимодействия государственной власти с малым и средним бизнесом 16

Заключение 20

Список литературы 25

Введение:

Актуальность исследования истории взаимодействия государственной власти с малым и средним бизнесом высока.

Сама по себе история взаимодействия государственной власти с малым и средним бизнесом очень богата. В России этот процесс не был до конца отлажен, но при этом все мы знаем, что Россия – это страна, в которой можно и нужно развивать малый и средний бизнес. С этой точки зрения у нас достаточно хорошие условия для развития бизнеса. Но в то же время не стоит забывать о том, что в России есть еще и крупные компании, которые также хотят развивать свой бизнес. Здесь мы также должны сделать все, чтобы не было конфликтов интересов. За последние несколько лет в России появилось множество новых законов в этой сфере, регулирующих деятельность предпринимателей. Нововведения коснулись и сферы госзакупок. В году было принято постановление Правительства РФ, которое обязало всех заказчиков в обязательном порядке проводить электронные аукционы в электронной форме. Однако, как показывает практика, большинство компаний не знают об этом нововведении и о том, какие преимущества это дает бизнесу. И если говорить о том, что государство сейчас должно стать для предпринимателей «поверенным», то в первую очередь это значит, что нужно выстраивать систему взаимного доверия. «Поверенный» — это тот, кто всегда поможет, подскажет, направит, подставит плечо. То есть государство должно стать тем каналом, где предприниматель может получить консультацию, где он может найти поддержку, где его могут выслушать и даже понять. В этой связи, безусловно, нужно отметить, что в последние годы в нашей стране произошли большие изменения, связанные с регулированием этой сферы деятельности.

Например, в 2014 г. были приняты законы, направленные на упрощение ведения бизнеса.

Это, прежде всего, закон о патентной системе налогообложения и закон об особенностях применения упрощенной системы налогообложения.

В настоящее время государство осуществляет поддержку малого и среднего предпринимательства в виде предоставления преференций в рамках государственных программ. Но есть проблемы. Это и административные барьеры, и трудности с регистрацией, и проблемы с получением разрешительных документов, и многие другие. И если в отношении крупных предприятий все эти проблемы зачастую решаются с помощью «государственных» компаний, то для малых предприятий, увы, не всегда это возможно. Тем не менее, есть и такие решения, которые могут помочь в этом вопросе.

Цель работы: изучить историю взаимодействия государственной власти с малым и средним бизнесом.

Задачи:

1) рассмотреть основные исторические вехи взаимодействия государственной власти с малым и средним бизнесом;

2) описать проблемы взаимодействия государственной власти с малым и средним бизнесом.

Заключение:

В середине XIX века в стране насчитывалось около 300 тысяч кустарей-ремесленников, но это были ремесленники-одиночки. В начале XX века их число приближалось к миллиону. В общем, на долю предпринимателей приходилось всего лишь около 10% рабочих мест. Если посмотреть на статистику по числу предпринимателей в Российской империи, то можно увидеть, что в начале XX века их число составляло около 90 тысяч человек. Это примерно в 30 раз меньше, чем в США. В городе на 100 тысяч жителей было всего 2-3 предпринимателя. В основном это были мелкие торговцы, ремесленники, мелкие служащие и работники. В начале XX века предпринимательство в России развивалось крайне медленно, и было сильно зарегулировано с точки зрения законодательства. Основным препятствием для развития предпринимательства в стране был низкий уровень экономического развития, неразвитость предпринимательства и неразвитая налоговая система.

В то же время в 1900 году в Российской империи насчитывалось более 2 миллионов крестьянских дворов. По оценке статистики, в 1899 году только в одном Петербурге проживало около 600 тысяч человек, занятых в сфере торговли и промышленности. Но даже в крупных городах, таких как Москва и Петербург, уровень занятости женщин в промышленности был очень низким. Так в 1911 году в Москве было зарегистрировано всего 22 тыс. женщин, занятых промышленным трудом.

И дело тут не в том, что в развитых странах было больше людей с предпринимательской жилкой, а просто в силу разных причин именно там было больше возможностей для развития этого качества. И в первую очередь — из-за того, что там была создана более благоприятная экономическая обстановка. В городе же количество предпринимателей было очень велико — до 40 тысяч (по другим подсчетам, до 100 тысяч). На предприятиях предпринимателей работало примерно столько же, сколько рабочих у фабрикантов и заводчиков. А вот в торговле и промышленности их было значительно больше, что было связано с тем, что именно в этих отраслях было больше возможностей для развития. При этом, однако, все они были в той или иной степени связаны с монополизацией: это и крупные торговые дома, и мануфактуры, и банковское дело. К концу XIX века Россия вышла на одно из первых мест в мире по количеству промышленных предприятий. В среднем на каждую тысячу человек приходилось два предпринимателя, да и те жили в основном за счет собственного капитала. В целом же большинство предпринимателей были «мужиками», как их называли в народе, то есть выходцами из крестьянской среды. В конце XIX века появились первые предприниматели-женщины. Довольно быстро они вытеснили своих предшественниц из сферы торговли, и постепенно заняли в ней лидирующее положение. В начале XX века женщин-предпринимателей насчитывалось около 2 тысяч, а к 1914 году их число выросло до 20 тысяч. Женщины владели почти 30 процентами всех торговых предприятий.

В СССР, как и во всех развитых странах, существуют разные уровни поддержки малого предпринимательства: организационный, налоговый, финансовый и др. Первый уровень поддержки малого бизнеса – организационный. Он предусматривает создание организационных структур, обеспечивающих поддержку малого бизнеса. На сегодняшний день в России действуют различные организационные структуры, осуществляющие поддержку малых предприятий.

Однако, как и положено, на первых порах их было очень мало. К таким мерам относились создание специальных организаций, предоставляющих кредиты и производящие техническое оборудование для предприятий. В числе подобных организаций можно выделить Всесоюзный научно-исследовательский институт по технике безопасности (ВНИИТБ) и Всесоюзный институт технической помощи (ВИТП) при Госплане СССР. Они были созданы в 1976 году. В результате в СССР был распространен не малый бизнес, а именно малое предпринимательство. То есть, малый бизнес был небольшим, но не был малым. С начала 90-х годов начался новый этап в развитии малого предпринимательства. Тогда же начали проводить политику поддержки малых предприятий. И в начале нового тысячелетия государство стало уделять малому бизнесу серьезное внимание. В этот период был принят ряд законов, которые регулировали предпринимательскую деятельность.

Однако в дальнейшем государство отказалось от поддержки этого сегмента экономики.

Сегодня ситуация изменилась.

Правительство РФ принимает меры для того, чтобы бизнес чувствовал себя уверенно.

Это один из ключевых факторов, который влияет на развитие экономики в целом. С этого времени начинается период становления и развития малого предпринимательства. За годы реформ в стране сформировался богатый опыт государственной поддержки малого предпринимательства, который можно разделить на несколько направлений. Первое направление — это нормативно-правовое. В настоящее время в России действует более 100 федеральных законов, постановлений Правительства РФ и других нормативных документов, регулирующих деятельность субъектов малого предпринимательства. В то время многие предприятия были созданы на базе НИИ и КБ, которые не могли сами себя прокормить. По сути, это были первые кооперативы, которые были нужны государству, чтобы создать рабочие места и дать возможность людям заработать себе на хлеб. Постепенно государство начало создавать все условия для развития малого бизнеса. С тех пор прошло уже более 30 лет, и за это время у нас появилось огромное количество бизнес-идеями, которые позволяют получать прибыль.

В период с 1987 по 1990 гг. малое предпринимательство развивалось быстрыми темпами.

Это было связано с началом реформ, предполагавших либерализацию экономической жизни и введение частной собственности.

Но в 1990 г. произошло резкое сокращение объема производства товаров и услуг.

И, несмотря на то, что в 1991 г. была принята законодательная база, способствовавшая развитию малого бизнеса, предприниматели столкнулись с серьезными трудностями.

В то время, когда в Европе и США, наоборот, все развивалось очень динамично. Тогда же и началась приватизация государственной собственности, и началось создание частных предприятий, которые не были до того времени в СССР. Это был период, который можно назвать периодом становления малого бизнеса. Именно тогда было положено начало приватизации государственной собственности и создания различных форм собственности на средства производства. Именно тогда и был реализован первый опыт по созданию в стране сети коммерческих банков, которые начали финансировать производственные предприятия. В том числе, они могли выдавать кредиты под покупку оборудования. А в 80-х годах был введен Закон о малом предпринимательстве, который четко определил, что считать малым бизнесом. И с тех пор в нашей стране ежегодно проводятся разнообразные мероприятия, призванные поддержать предпринимателей. В то время государство начало оказывать финансовую поддержку малым предприятиям. На тот момент эта поддержка представляла собой выдачу ссуд из бюджетных источников на льготных условиях. Это была первая форма государственной поддержки. С середины 80-х годов начинает появляться система государственных гарантий по кредитам, выделяемым малым предприятиям под реализацию различных проектов. Такие гарантии предоставлялись банками и другими кредитными учреждениями. В начале 70-х годов в СССР было зарегистрировано около 5 тысяч малых предприятий, которые производили около 5% от всего объема промышленной продукции страны. Малое предпринимательство развивалось неравномерно и не охватывало все сферы народного хозяйства, а концентрировалось в основном в торговле и сфере услуг.

К середине 80-х годов в СССР насчитывалось более 5 тысяч различных кооперативов.

Кооперативы, как правило, занимались производством, но не имели права заниматься торговлей.

С середины 90-х годов начался постепенный переход к рыночной экономике.

Была создана Федеральная программа по поддержке малого и среднего бизнеса, в соответствии с которой правительство выделило более 50 миллиардов рублей на поддержку предпринимательства. В то время было создано несколько государственных программ, которые предусматривали поддержку предпринимателей, а также различных фондов, которые должны были помогать им. Первые законы по малому бизнесу появились в СССР только в конце 80-х годов. Именно тогда была принята программа поддержки предпринимательства, которая предусматривала создание кооперативов и объединений.

Это и различные фонды, и общественные организации. Но в связи с изменениями в экономической среде и изменением политики государства, поддержка малого бизнеса со стороны всех этих организаций стала постепенно ослабевать. Так, например, в 90-х годах количество малых предприятий в России сократилось в шесть раз. На сегодняшний день ситуация не изменилась. Кроме того, в это же время были созданы первые кооперативы и общественные организации, которые помогали малому бизнесу и способствовали становлению его во всех сферах нашей жизни.

Однако, они не получили необходимого финансирования. В настоящее время, государство уделяет большое внимание поддержке малого и среднего бизнеса, в том числе и на уровне законодательства.

Фрагмент текста работы:

1 Основные исторические особенности взаимодействия государственной власти с малым и средним бизнесом

Малый бизнес, в известной мере, является гарантом социальной стабильности в обществе, т.к. в конечном счете способствует формированию и росту среднего класса, отсутствие которого ведет к поляризации и усилению конфронтации в обществе.

Возможно по одной из этих причин малый бизнес не испытывает недостатка внимания со стороны исследователей разных дисциплинарных областей. За последнее время было внесено большое число предложений по усовершенствованию политики государства по отношению к малому предпринимательству.

Тем не менее, в условиях сложившейся кризисной экономической и политической ситуации остается актуальным вопрос эффективного взаимодействия малого предпринимательства с властями, с акцентом на поиск конвергентной платформы, где в диалоге не только с крупным капиталом, но и с мелким будут найдены выгодные для всех субъектов решения.

Изучение истории предпринимательства в России показывает, что этому сектору никогда не уделялось должного внимания . В досоветский период малое предпринимательство в европейском смысле слова — как выросший из ремесла и мелкой торговли слой семейных фирм — было развито слабо. Это, конечно, не означает, что не существовало ни предпринимателей, ни предпринимательской деятельности. Однако они не были ни массовыми, ни организованными. И дело было не только в отсутствии законов, которые гарантировали бы им защиту . Во время революции 1917 г. и гражданской войны малый бизнес был ликвидирован. После установления советской власти, с самого начала правления большевиков, началась политика государственного вмешательства в бизнес. С 1922 г. были созданы первые государственные промышленные и торговые предприятия, а также сельскохозяйственные кооперативы. Предприниматели были либо уничтожены, либо высланы в Сибирь. А в советский период ему вообще не придавали значения. На Западе же в этот период, напротив, предпринимательство развивалось очень активно. Это объясняется прежде всего тем, что в западных странах малый бизнес всегда был неотъемлемой частью экономики .

Во времена Петра I это явление в основном проявлялось в том, что царь жаловал иностранцам на русской службе, а также в форме заказов от казны. Но после того как в конце XVIII века российское государство стало активно вмешиваться в экономическую жизнь, это явление исчезло. Во многом это было связано со слабостью и нестабильностью государственной власти. Негативное влияние на развитие предпринимательства оказывали и крепостнические пережитки, и отсутствие свободы предпринимательской деятельности, и низкий уровень правовой культуры .

Даже в годы Первой мировой войны, когда на Россию обрушились огромные материальные потери, в стране не было создано ни одного крупного коммерческого предприятия, а в торговле преобладала мелкая розница. Зато во многих губернских городах существовали так называемые «черные» рынки, на которых торговали и покупали все, кому не лень. Вплоть до конца XIX века в Москве, например, действовала целая сеть «малых рынков», куда горожане ходили не только за покупками, но и для того, чтобы пообщаться, сыграть партию в шахматы, попеть песни и потанцевать .

Советская же система не допускала его развития по многим причинам, начиная с «уравниловки» в оплате труда и кончая отсутствием стимулов для предпринимателей.

В дореволюционной России насчитывалось всего около 100 тысяч промышленных предприятий. Они составляли лишь 0,1% от числа всех предприятий, и лишь 10% из них были частными. В СССР количество предприятий увеличилось в 20 раз, но большая их часть была связана с государством. Во время перестройки в связи с падением государственной поддержки и ростом доли частных предприятий малое и среднее предпринимательство стало быстро развиваться. Но оно не получило поддержки со стороны государства.