Реферат на тему Источники административного права.

Содержание:

Введение 3
Глава 1. Общая характеристика источников административного права 5
1.1 Понятие, особенности источников административного права РФ 5
1.2 Виды источников административного права РФ 7
Глава 2. Систематизация нормативных актов как основных источников административного права 15
2.1 Основания систематизации административно-правовых норм 15
2.2 Источники и способы реализации административно-правовых норм 17
Заключение 21
Список использованных источников 23

Введение:

Актуальность темы. Проблема источников административного права постоянно вызывает повышенный интерес, как практиков, так и теоретиков. Прежде всего, это определено ее фундаментальным и вместе с тем ярко выраженным прикладным значением. Вопросы, которые касаются источников, являются отправной точкой познания сущности как самого административного права в целом, так и его отдельных норм и институтов.
Опыт истории убедительно подтверждает то, что по мере совершенствования и развития политической организации общества меняются и механизмы правового регулирования административных отношений. Происходит расширение круга источников административного права, изменяется система соподчиненности, так как продолжают постепенно выстраиваться гармоничные отношения личность–общество–государство, между органами публичной власти меняется распределение компетенции и структура. Вследствие этого изучение соотношения форм и источников административного права, их системно-иерархическое построение и классификация представляют бесспорный «вечный» научный интерес.
Также актуальность темы определена тем, что сейчас существует огромная социальная потребность в изучении источников административного права в аспекте полного отражения в них всей развивающейся системы прав человека. Кроме того, назрела необходимость преодолеть сформировавшуюся в практике и научной литературе консервативную парадигму исследований, которые отрицают закономерный процесс развития системы источников административного права.
Цель работы – изучить и проанализировать источники административного права.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
 дать понятие, и рассмотреть особенности источников административного права РФ;
 ознакомиться с видами источников административного права РФ;
 рассмотреть основания систематизации административно-правовых норм;
 изучить источники и способы реализации административно-правовых норм.
Для решения поставленных целей и задач, использовались общие и специальные методы. Общие методы: метод анализа и синтеза, методы обобщения и аналогии документов, классификация, систематизация, типизация теоретического и эмпирического материала, анализ результатов деятельности, изучение опыта. Специальные методы: формально-юридический, сравнительно-правовой, метод правового моделирования, метод толкования правовых норм.
Объект исследования – правовая действительность как часть культуры общества, а также источники административного права, которые понимаются как неотъемлемая часть правовой действительности.
Предмет исследования – это непосредственно источники административного права.
Нормативную базу исследования составили такие нормативно-правовые акты как: Конституция РФ, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушения, Кодекс административного судопроизводства РФ и др.
Теоретическую основу исследования составили труды таких авторов как: Бахрах Д. Н., Братановский С.Н., Габричидзе Б.Н., Звоненко Д. П., Копытов Ю. А., Кубанкина Е. И., Лукин И. И., Ордина О. Н., Павленко В. В., Российский Б. В. и др.
Работа состоит из введения, двух глав, четырех параграфов и заключения.

Заключение:

В заключении стоит отметить, что поставленная цель работы была достигнута, то есть была изучены и проанализированы источники административного права.
Для достижения поставленной цели были решены следующие задачи:
 было дано понятие, и рассмотрены особенности источников административного права РФ;
 ознакомились с видами источников административного права РФ;
 были рассмотрены основания систематизации административно-правовых норм;
 были изучены источники и способы реализации административно-правовых норм.
Стоит сказать, что для российской административно-правовой науки тема источников российского административного права является одной из наиболее главных и активно привлекает исследователей. Однако при этом до сих пор можно наблюдать серьезные разногласия по обширному кругу к ним относящихся вопросов. В частности, нет адекватного понятийного аппарата, единообразного применения и понимания основных научных терминов. Среди исследователей административистов нет четкого понимания источников административного права, отсутствует единая концепция их исследования, и это, прежде всего, вызвано неоднозначностью самого исследуемого феномена.
Источник административного права – это совокупность юридических средств закрепления административных норм права, которые позволяют адресатам данных норм реально использовать их предписания, в том числе и знакомиться с их реальным содержанием. Фактически источниками административного права являются разные нормативные акты, которые содержат административные нормы права.
В зависимости от своей юридической силы нормативные акты делятся на несколько уровней. Однако выделяют две большие группы: законы и подзаконные акты. Часто применяется понятие «законодательство». В этот термин входят все нормативные акты, которые изданы федеральными и региональными государственными органами. Такое терминологическое название оправданно потому, что ядро целостной системы нормативных актов формируют именно законы.
Разнообразие административных норм права и источников административного права остро ставит проблему его кодификации и систематизации. Административное право можно назвать самой хаотичной отраслью правовой системы РФ.
В целом сейчас сложилась четырехуровневая система источников административного права: 1) федеральный уровень; 2) уровень субъектов РФ; 3) уровень муниципальных образований; 4) уровень локальных нормативных правовых актов.

Фрагмент текста работы:

Глава 1. Общая характеристика источников административного права

1.1 Понятие, особенности источников административного права РФ

Источники административного права – это внешние формы проявления его правовых норм. Источник административного права – это совокупность юридических средств закрепления административных норм права, которые позволяют адресатам данных норм использовать их предписания, в том числе знакомиться с реальным их содержанием .
Административные нормы права нашли свое закрепление в разного рода объективных формах проявления, которые объединены общим понятием «источник административного права».
Всеми учеными правоведами, которые занимались изучением проблемы источников административного права, в один голос отмечается такая важная особенность – разрозненность и многочисленность нормативного правового материала, который содержит административно-правовые нормы .
Разнообразие источников отрасли в частности подтверждается тем, что Классификатор правовых актов, который утвержден Указом Президента РФ от 15 марта 2000 г. № 511, в своем составе имеет четкое указание только на четыре основные отрасли права: конституционное (конституционный строй), трудовое, гражданское и уголовное. Также отдельно выделяются международные нормативные правовые акты. Прочие нормативно-правовые акты, которые принимаются в РФ, разделены по позициям классификатора в зависимости от области регулирования какого-либо нормативного правового акта, и это в основном области действия административного права.
В глаза бросается тот факт, что нормативных правовых актов, которые поделены по областям действия, существенно больше, чем всех прочих вместе взятых (например, социальное обеспечение, жилище, социальное страхование, занятость, хозяйственная деятельность, внешнеэкономическая деятельность, оборона, образование, культура, информатизация и информация, охрана правопорядка и безопасность и т.д.). Конечно, в данных позициях имеются источники и иных отраслей права (аграрного, земельного, экологического, таможенного, финансового, предпринимательского и др.). Но, не нужно забывать, что почти все перечисленные в скобках правовые отрасли являются комплексными и в своей системе содержат нормы административного права, даже если это просто нормы касательно административной ответственности.
Кроме этого, стоит отметить, что в системе источников административного права есть такие нормативные правовые акты, в которых содержатся нормы нескольких отраслей права (например, административного и гражданского, как в Законе РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей»).
Причина подобного видимого разнообразия источников исследуемой отрасли – это разносторонность его предмета и универсальный характер метода правового регулирования. Безусловно, государственно-управленческое воздействие можно встретить почти во всех областях общественной жизни, а императивный характер правового воздействия задействован повсюду, кроме тех определенных сфер и областей, где действуют иные принципы правового регулирования (к примеру, в конституционном, гражданском или трудовом праве).
Еще одной особенностью источников административного права является доминирование среди них подзаконных нормативных правовых актов. Потребности регламентации государственной управленческой деятельности, которые основаны на общих принципах законности в государственном управлении, зарождают необходимость законного разъяснения, детализации определенных административных правовых норм, которые содержатся в Конституции, международных соглашениях, федеральных конституционных и федеральных законах. Кроме того, нормативные правовые акты Президента РФ или Правительства РФ в некоторой степени могут быть и актами управления (например, когда своим постановлением Правительство РФ определяет и закрепляет тарифы на продукцию естественных монополий или квоты в области внешнеэкономической деятельности).
Именно поэтому для административного законодательства характерен довольно большой круг подзаконных источников. Часть из этих источников включает общерегулятивные административные нормы права в какой-либо области, утверждая регламенты, правила, положения и т.д. А другая часть включает нормы права, которые предназначены для регулирования какой-то конкретной «частной» ситуации на основании более общих норм, которые утверждены актом более высокой юридической силы .
Итак, источники административного права – это совокупность юридических средств закрепления административных норм права, которые позволяют адресатам данных норм реально использовать их предписания, в том числе и знакомиться с их реальным содержанием.