Реферат на тему Институты местного самоуправления в Российской Федерации

Содержание:

Введение 3
1.Особенности местного самоуправления 4
1.1. Специфика местного самоуправления 4
1.2. Ключевые полномочия местного самоуправления 6
2. Российская модель местного самоуправления и ее институты 9
2.1. Характеристика современной модели местного самоуправления 9
2.2. Формы участия населения в реализации местного самоуправления 12
Заключение 14
Список использованной литературы 15

Введение:

Актуальность рассматриваемого вопроса определяется несовершенством российской практики местного самоуправления, которая является пока далекой от демократических стандартов. Осуществление местного самоуправления связано с некоторыми проблемами юридического и социального характера. Кроме того, отметим характерное безразличие большинства граждан к различным общественным проблемам, зачастую население относится отстраненно к процессам их решения. В большинстве своем, население не готово к реализации эффективного сотрудничества с местной властью, а существенная часть муниципальных чиновников пока не осознает специфики реализации работы с разными категориями граждан в новых условиях развития демократии. Тем самым, существует определенная недооценка ценностей и возможностей развития институтов местного самоуправления. Существует потребность в увеличении эффективности муниципальной власти и качества жизни населения напрямую с развитием демократии на муниципальном уровне управления.
Актуальность рассматриваемого вопроса также определяется необходимостью поддержки гражданской активности на уровне муниципалитетов для того, чтобы у людей была реальная возможность принятия участия в управлении муниципальным образованием, решать повседневные вопросы, которые определяют качество их жизни.
Объект исследования: местное самоуправление
Предмет исследование: институты местного самоуправления
Цель исследования: охарактеризовать основные институты местного самоуправления в России
Основные задачи:
— изучить особенности местного самоуправления;
— рассмотреть специфику российской модели местного самоуправления и ее институты. 

Заключение:

Институт местного самоуправления и его наличие в стране говорит о демократизации государственного управления. Местное самоуправление является уровнем публичной власти, который в наибольшей степени приближен к населению и отвечает за решение достаточно важных проблем жизнеобеспечения. Без институтов местного самоуправления довольно сложно себе представить решение населением различных вопросов. Несмотря на достаточно активное развитие институтов местного самоуправления существует необходимость совершенствования и их укрепления с повышением правового статуса и роли органов местного самоуправления.
В качестве основного субъекта местного самоуправления является население муниципального образования, которым является местное сообщество. Однако в настоящее время местные сообщества слабо структурированы и неразвиты. Для осуществления развития местного самоуправления требуется расширение демократических основ, обновление государственной политики в сфере местного самоуправления, особое внимание важно уделить развитию муниципальной демократии в России.
Для современного местного самоуправления характерны отсутствие сбалансированности институтов прямой и представительной муниципальной демократии в процессе решения вопросов применения той или иной формы демократии. Для решения данного вопроса требуется исходить из принципов разумности и целесообразности использования той или иной формы. Здесь важно стимулирование непосредственной реализации населением местного самоуправления, включая участие населения в крупных муниципальных образованиях за счет стимулирования развития форм участия населения в реализации местного самоуправления. Важно развитие инициативных форм местного самоуправления, для чего требуется совершенствование механизмов правового регулирования.

Фрагмент текста работы:

1.Особенности местного самоуправления
1.1. Специфика местного самоуправления

К исследованию и оценке местного самоуправления необходимо применять комплексный подход. Данный подход предполагает возможно больший охват и анализ многогранных проявлений, которые в целом отражают систему муниципального управления – единство субъекта управления и управляемых объектов и, разумеется, систему органов муниципального управления .
Система местного самоуправления есть «совокупность специализированных субъектов и процедур управленческих воздействий, обеспечивающих существование социума в рамках определенной территории, организованная вокруг институционального центра, который осуществляет большую часть координирующей деятельности, распределяя управленческие функции и гарантируя их выполнение» .
Организационно-функциональная структура местного самоуправления представляет собой определенным образом организованный, функционально взаимосвязанный состав системообразующих элементов (структурных частей): институты, обеспечивающие функционирование системы управления, в их вертикальной и горизонтальной зависимости, в организационном взаимодействии и соподчиненности .
Следует отметить, что управление должно быть направлено на обеспечение нормального функционирования и последовательного развития системы, на ее упорядоченность .
Местное самоуправление осуществляется через муниципальные органы как единую систему осуществления муниципальной власти. Данная система включает региональные и местные органы. Местные органы (органы местного самоуправления) имеют свою специфику, т.к. не относятся к органам государственной власти. При этом обладают властными полномочиями, которые, однако, не имеют государственного характера.
Система органов муниципального управления может быть представлена с помощью классификации. По характеру компетенции органов он выделяет:
– органы общей компетенции (Правительство РФ, правительства в субъектах РФ);
– органы отраслевой компетенции (министерства, иные отраслевые исполнительные органы);
– органы межотраслевой компетенции (министерства и службы);
– органы специальной компетенции, осуществляющих различные разрешительные, контрольные, надзорные и регулятивные функции в различных сферах управленческой деятельности (федеральные службы).
Исходя из порядка образования органов государственного и муниципального управления он выделяет:
– органы, формирование которых отнесено Конституцией РФ к ведению РФ – федеральные органы;
– органы, формирование которых отнесено Конституцией РФ к ведению субъектов РФ – региональные органы.
Далее логично выделить органы муниципального управления, поскольку они, наряду с федеральными и региональными, формируются в соответствии с Конституцией РФ, в их компетенции находится решение вопросов местного значения, а, кроме того, им делегируются отдельные государственные полномочия .