Реферат на тему Государственный контроль и надзор в системе исполнительной власти

Содержание:

Введение 3

1. Государственный надзор как способ обеспечения законности в государственном управлении 5

2. Государственный надзор в системе исполнительной власти 13

Заключение 21

Список использованной литературы 23

Введение:

Основными целями контроля являются соблюдение органами исполнительной власти и их должностными лицами законодательства, обеспечение целесообразного и экономного расходования средств, поддержание стабильности государственной структуры, повышение эффективности государственного регулирования. Его основными принципами являются: законность, объективность, независимость, прозрачность, экономичность, защита государственной, коммерческой и других охраняемых законом тайн.

Достижение целей и соблюдение принципов контроля не подразумевает формирования единого и всеобъемлющего контрольного органа, стоящего над всеми ветвями власти, что противоречит принципу разделения властей. Таким образом, полномочия по контролю за деятельностью исполнительной власти устанавливаются законодательством для каждого вида государственного контроля.

Одной из актуальных проблем государственного управления является совершенствование организации государственного контроля за деятельностью органов исполнительной власти. Важным остается контроль как на федеральном, так и региональном уровнях.

Актуальность проблемы связана с тем, что несмотря на принимаемые меры со стороны органов законодательной, судебной власти, а также органов прокуратуры, усиление контроля в системе исполнительных органов продолжает иметь место нарушения прав и свобод человека и гражданина, неправомерные действия со стороны органов исполнительной власти. В настоящее время наблюдается значительное количество обращений граждан и организаций по поводу незаконных решений и действий органов исполнительной власти и должностных лиц. В связи с этим проблема совершенствования контроля за деятельностью органов исполнительной власти продолжает оставаться актуальной.

Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления государственного контроля в сфере исполнительной власти.

Предметом исследования являются сущность, содержание, принципы, функции государственного контроля исполнительной власти, виды и механизм его осуществления.

Целью работы является исследование проблем государственного контроля в сфере исполнительной власти.

Цели курсовой работы обусловили постановку следующих задач:

— изучить государственный надзор как способ обеспечения законности в государственном управлении;

— изучить основные методы и формы государственного контроля в системе исполнительной власти.

Методы исследования. При написании курсовой работы были использованы следующие методы: общенаучный, исторический, системно-структурный и другие

Сформулированные выше задачи определили структуру работы, которая состоит из введения, основной части, заключения и списка использованной литературы.

Заключение:

Наиболее важным государственным контролем за деятельностью исполнительной власти является судебный контроль. В рамках судебной системы Российской Федерации осуществляется надзор за деятельностью органов исполнительной власти: Конституционного Суда Российской Федерации, Суда общей юрисдикции и Арбитражного суда.

Государственный контроль является важнейшей формой обратной связи, посредством которой государственные органы получают информацию о фактической ситуации и выполнении решений. Благодаря аудиту его субъекты поймут, соответствует ли деятельность исполнительного органа, действия органов власти установленным правовым нормам.

В наше время организация государственного контроля в Российской Федерации, законодательная, исполнительная и судебная власти, разделение полномочий между Российской Федерацией, а также ограничение конституционной республики компетенцией и основывается на принципах.

Основной особенностью государственного контроля за деятельностью федерального органа исполнительной власти является то, что основным направлением контроля является ведомственный контроль. Особенно важно обеспечить единое понимание и применение законодательства Российской Федерации территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и уполномоченных органов. На уровне регионов органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации наиболее важно обеспечить соответствие принимаемых ими нормативных правовых актов федеральному законодательству.

Проведенная в государстве административная реформа внесла качественные изменения в систему государственного контроля в сфере исполнительной власти, что обусловлено рядом новых полномочий исполнительной власти, как на федеральном уровне, так и на региональном уровне в субъектах Российской Федерации.

В то же время контрольные мероприятия в этой сфере деятельности должны быть улучшены и скорректированы. В частности, материалы контрольных органов указывают на наличие недостатков в работе контрольных органов в процессе сбора, анализа и реализации информации о преступлениях. Уровень информационного обмена данными между различными проверяющими органами о состоянии законности в сферах их компетенции крайне низок. Функции многих государственных регулирующих органов часто дублируются. Иногда они проводят проверки большого количества одних и тех же предприятий и организаций. Акт проверяющего органа часто отражает нарушение законов, выявленное предыдущей проверкой, проведенной другим исполнительным государственным регулирующим органом.

В результате поставленные цели и задачи не достигаются, а проблемы остаются нерешенными. Таким образом, дискредитируется идея государственного контроля, а в аудиторских организациях создается атмосфера нервозности и напряжения. Таким образом, перед государством стоит серьезная задача по повышению эффективности государственного контроля в сфере исполнительной власти.

Фрагмент текста работы:

1. Государственный надзор как способ обеспечения законности в государственном управлении

Надзор имеет за собственную цель гарантирование господство закона, целостности и укрепления законности, охрану прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов сообщества и всего государства.

Одним из основополагающих принципов государственного управления представляется законность. Законность в государственном управлении можно предопределить в качестве точного и единообразного понимания и исполнения Конституции РФ и законов всеми органами исполнительной власти и должностными лицами.

Контроль — это система наблюдения и проверки процесса функционирования объекта с целью устранения отклонений от заданных параметров. В системах управления контроль является важным видом обратной связи, посредством которого субъекты управляющего воздействия получают информацию о фактическом положении дел, течении процессов деятельности и результатах управляющего воздействия .

Способы обеспечения законности — совокупность юридических, организационных приемов и форм деятельности органов государственной власти, местного самоуправления, их должностных лиц, граждан, общественных объединений по поддержанию и укреплению законности в сфере государственного управления.

Соответственно от своевременности проведения контроля зависит возможность изменить ход деятельности в случае его отклонения от заранее заданных параметров, предотвратив нежелательные последствия либо уменьшив их. Посредством контроля субъекты, его реализующие выясняют, соответствует ли деятельность органов исполнительной власти, а также действия должностных лиц предписаниям правовых норм.

Легитимность отражается в обязательстве каждого субъекта управления осуществлять свою деятельность неукоснительно в рамках собственной компетенции, а также согласно законодательству любого рода актов управления.

Стоит отметить, что именно с принципом законности тесно переплетается принцип дисциплины. Вместе с тем дисциплина и законность различаются. Суть дисциплины в качестве принципа государственного управления заключаются в выполнении должностными лицами органов исполнительной власти обязательств, которые на них возложены, а также в следовании актам управления и законных требований должностных лиц теми, кому они адресуются .

К принципам законности относятся такие принципы, как:

— главенство закона;

— реальность законности;

— целостность законности;

— неприемлемость противопоставления законности и целесообразности.

Главенство закона отражается в том, что закон играет доминирующую роль. Государственное управление реализовывается на основании и во исполнение закона. Все подзаконные акты субъектов государственного управления должны соответствовать закону и при обнаружении несоответствия акта управления закону применяется закон, а акт управления должен быть приведен согласно закону или же отменен.

Государственный контроль в качестве способа гаранта законности заключается в том, что уполномоченные государственные органы, применяя определенные приемы и способы, определяют, не допущены ли подконтрольными органами в их работе нарушения законности и целесообразности. Стоит отметить, что при обнаружении такого рода нарушений контрольные органы принимают меры к их ликвидации, возрождению прав, которые были нарушены, а также привлечению виноватых должностных лиц к ответственности .

Принципами государственного надзора можно отнести:

— законность;

— объективность;

— независимость;

— гласность;

— экономичность;

— сохранение государственной и другого рода охраняемой законом тайны.

Также важно подчеркнуть, что контролирующие и распорядительные органы в большинстве случаев являются подчиненными. При этом контроль может быть внешним, когда он осуществляется органом, не входящим в структуру Аудиторского агентства, и внутренним, когда контрольные органы являются частью ведомственной системы.

Государственный контроль можно разделить на общий, когда охватывается вся работа органа аудита, и специальный, когда аудит проводится по определенным вопросам.