Реферат на тему Государственное воздействие на социальное развитие регионов

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ. 3

ОСНОВНАЯ ЧАСТЬ: ГОСУДАРСТВЕННОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ НА
СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ РЕГИОНОВ.. 6

ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 32

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ.. 34

Введение:

Под государственным
воздействием на социальное развитие регионов следует понимать специально
организуемые системные действия по обеспечению сбалансированного и устойчивого функционирования
отраслей социальной инфраструктуры, имеющие основополагающим целевым ориентиром
повышение качества и улучшение уровня жизни населения.

Государственное
регулирование развития социальной инфраструктуры региона распространяется на
сферы деятельности, которые имеют непосредственное отношение к компетенции
государственного уровня управления:

— социальная политика и
решение проблем занятости;

— бюджетная и
межбюджетная политика, ценовая и кредитная политика;

— разработка государственных
региональных программ развития;

— разработка правовых
основ развития инфраструктуры;

— определение налоговой
политики и ее дифференциация.

Действия государственного
воздействия могут быть явными и неявными, прямыми и косвенными, всеобщими и
селективными. При этом точные количественные соотношения действий определены
достаточно сложно, хотя зачастую используется такой метод воздействия, как  преимущественно селективная поддержка
развития.

Регулирование развития в
виде государственной селективной поддержки — совокупность специально организованных
действий политического, социального, правового, финансового, экономического и
иного характера, которая должна:

— давать стимулы (в том
числе и ресурсные) развитию и совершенствованию инфраструктуры, в том числе и посредством
привлечения частного и банковского капитала;

— формировать
соответствующие правовые условия функционирования социальной инфраструктуры;

— создавать условия для роста
эффективности деятельности отраслей социальной инфраструктуры;

— оперативно реагировать
на образование осложненных территориальных ситуаций с точки зрения обеспечения
потребностей населения в услугах социальной сферы.[1]

Актуальность темы данного
исследования заключается в том, что результаты экономических реформ, выполняемых
в ходе становления в России рыночных отношений, определили, что основной целью
экономического роста должно быть повышение уровня жизни населения. Качество и уровень
жизни непосредственно связаны с состоянием социальной сферы и эффективностью ее
функционирования в масштабах страны, а также отдельных ее регионов.

Несмотря на
провозглашенную важность целей социального развития, проблемы социальной сферы
в России заметно усилились. При этом в затруднительном положении находятся образование,
здравоохранение, наука и культура. Во многих регионах России по-прежнему
невысокий уровень жизни населения, снижается реальная заработная плата, рушится
социально-культурная инфраструктура.

Следовательно, существенными
направлениями региональной политики в области социального развития на
современном этапе становятся:

— создание условий,
обеспечивающих повышение доходов и уровня жизни населения;

— обеспечение социальной
защищенности населения;

— рост занятости
населения, развитие социальной активности и мобильности населения; [1] Источник: Алиев В.Г. Региональные проблемы переходной
экономики: вопросы теории и практики. — М.: Экономика. 2019. — 195 с.

Заключение:

В заключение
исследовательской работы можно сделать вывод о том, что в настоящее время регионы
России переживают значительный кризис социальной сферы. Сформировавшаяся
ситуация осложняется тем, что отсутствует единая концепция социальной политики,
при этом, не конкретизированы ориентиры на долговременную перспективу, а также
не сформированы очертания модели социального государства. В данной ситуации появляется
и увеличивается потребность уточнения целей и приоритетов социальной политики, согласования
последовательности ее реализации, корректировки принципов и методов
государственного регулирования развития социальной сферы регионов с учетом
особенностей современного этапа развития экономической сферы, обусловленной
глобализацией бизнес-процессов.

Значимость
рассматриваемой проблемы напрямую связана со следующими научно-практическими
задачами:

— анализ эффективности и значимости
развития региональных социально-экономических систем;

— определение места и
целей дальнейшего функционирования регионов в системе новых социальных и производственных
отношений;

— изучение экономической составляющей
макроокружения социальной сферы регионов;

— формирование рыночной
структуры и социальной сферы;

— обеспечение
взаимозависимости систем и результатов социального развития регионов.

Как показывает практика, государственное
воздействие на развитие социальной сферы регионов остается недостаточно изученным.
Весьма важным элементом является налаживание организационно-экономического
обеспечения регионального развития социальной сферы, которое на основе
внедрения принципов ответственности, прозрачности и результативности содействует
значительному росту уровня экономической эффективности и достижению социальной
справедливости в данной сфере.

Анализ имеющихся
исследований свидетельствует, что в большинстве из них отсутствует комплексное определение
модели концепции развития социальной сферы, ее приоритетов на кратко- и
долгосрочную перспективу. Соответственно, без данной концепции невозможно
обоснование адекватной для условий регионов России стратегии реформирования
социальной сферы и утверждение соответствующих законодательных актов.

Потому формирование
стратегического направления развития социальной сферы предусматривает решение
вопроса координации деятельности ее элементов — развитие социальной
инфраструктуры регионов нуждается в незамедлительной государственной поддержке.
Главную задачу поддержки развития социальной сферы необходимо реализовывать уровне
регионов, как составной части социального государства.

При этом важно обеспечить
сопоставимость показателей социального развития России и ее регионов, т.к.
интеграционное направление определяет необходимость проведения реформ в
социальной сфере регионов России, в которой в настоящее время наблюдается
падение ежегодного анализируемого индекса качества жизни.

Таким образом, в ходе
проделанной работы были выполнены все поставленные задачи:

— рассмотрено само
понятие социального развития регионов;

— изучены принципы и
методы государственного воздействия на социальное развитие регионов;

— проанализированы
перспективы социального развития регионов посредством государственного
регулирования.

Следовательно, цель
исследовательской работы достигнута в полном объеме.

Фрагмент текста работы:

ОСНОВНАЯ ЧАСТЬ: ГОСУДАРСТВЕННОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ
НА СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ РЕГИОНОВ

Понятие социального развития регионов.

В 70-80-е гг. проблема
социального развития формировалась довольно активно, при этом, на разных
уровнях – от глобального государственного уровня до отдельного города/ села или
даже предприятия.

Было написано много
трудов, в которых определялись показатели социального развития, так, например,
в отечественной социологии попытки были предприняты Г.В. Осиповым, Н.А.
Аитовым, Ж.Т. Тощенко и иными авторами.

В значительно меньшей
степени, хоть и достаточно плодотворно, анализировались вопросы социального
развития в области работ, связанных с программно-целевым планированием.

В начале 90-х гг. перемена
общественного сознания спровоцировала переход от проблематики социального развития
к изучению иных концепций социальных изменений и трансформаций.

На сегодняшний день
термин «социальное развитие» обширно применяется в официальных изданиях в целях
обозначения процессов, происходящих в социальной сфере. В России с 2004г.
действует специализированный орган власти, отвечающий за социальное развитие –
Министерство здравоохранения и социального развития.

При этом до сих пор в
научной литературе и нормативно-правовых актах отсутствует однозначное мнение
по поводу данного термина. Явная определенность имеется исключительно в
понимании его динамического характера, но не в содержательно-структурных основах.
В большинстве случаев это связано с междисциплинарным характером изучения и
оценки социального развития, а также различиями в подходах к его анализу в
общественных науках.

Зачастую речь идет о социальной
защите, социальном обеспечении, социальных рисках, но не о социальном развитии.
Помимо этого, многие эксперты сравнивают социальное развитие с
социально-экономическим, что является довольно корректным, поскольку последнее учитывает
помимо социальных процессов экономические, т.е. иметь в виду не только развитие
общества/ личности, но и социально-экономической системы территории в целом, включая
хозяйствующих субъектов, финансово-кредитных учреждений и пр.[1]

Социальное развитие в
экономической теории, зачастую, сравнивается с понятием благосостояния и его ростом.
С данным определением также можно согласится/ не согласиться, поскольку рост благосостояния,
уровня жизни не всегда приводит к личностному развитию, к удовлетворению
общественных потребностей.

Некоторые эксперты близко,
практически интегрируя, связывают социальное развитие с развитием социальной
сферы. Данный подход также применим, т.к. социальную сферу необходимо
рассматривать как базу социального развития. Потому, несомненно, чем эффективнее
функционируют объекты социальной сферы, тем гармоничнее развивается общество в
целом.

Социальное развитие в
социологических изучениях, практически идентично развитию личности, что
является не совсем достаточным, потому как население должно не только развиваться,
но и воспроизводиться.

Имеется также последовательность
медицинских и психологических исследований в области социального развития
отдельных социальных групп населения регионов (детей, молодежи, пенсионеров и пр.).

Следовательно, предполагается
возможным сделать вывод о том, что сегодня не сформировалось единого мнения о
социальном развитии, в том числе в разрезе территориальном/ региональном, его функциях,
целях, потому представляется целесообразным разработать собственное авторское
определение данного понятия.[2]

В данной исследовательской
работе при изучении теоретических основ социального развития региона
предполагается исходить из следующих предпосылок:

— основой социального
развития региона является индивидуум, т.е. личность;

— индивидуумы определяют человеческий
региональный капитал, являющийся существенным ресурсом функционирования
территориальных социально-экономических систем разного уровня;

— в целях формирования
эффективного регионального человеческого капитала необходимо обеспечить каждого
конкретного индивидуума ресурсами и условиями существования и развития, т.е.
удовлетворить его потребности (питание и одежда, гарантии свобод, жилье и
комфортный быт, благосостояние, безопасность и здоровье, занятость, физическая
культура и спорт, культура, образование, сервис, межнациональное и
межконфессиональное согласие, возможности самореализации личности, экологическое
благополучие, социальная защищенность, поддержка представителей коренных народов,
учет и возрождение исторических традиций, информированность населения в
вопросах социального развития и пр.).

Наряду с этим, вышеперечисленные
группы потребностей (и соответствующих мер по созданию условий для их
удовлетворения):

— могут представляться в качестве
разделов стратегических документов по развитию регионов (стратегических планов,
стратегий развития и пр.);

— при управлении
социальным развитием необходимо учитывать закон о возвышении потребностей, потому
социальное развитие должно иметь развивающийся динамический характер; [1] Источник: Тощенко Ж.Т. Социальная инфраструктура:
сущность и пути развития. М.: Мысль, 2018. 206 с. [2] Источник: Лубашев Е.А. Социально-экономическое
развитие российских регионов: экономика, правление, организация: монография.
СПб.: Изд-во С.-Петерб. гос. ун-та сервиса и экон., 2019. с. 171