1.
Правовая основа регулирования внешней трудовой миграции

Миграция осуществляется и в современности и происходит постоянно,
несмотря на то, что  границы государств в
настоящее время уже достаточно устоялись. Процесс миграции не обязательно
означает перемещение больших групп людей, хотя первоначально люди перемещались
именно группами. Сейчас под миграцией можно понимать и приезд на работу
иностранных граждан и перемещение жителей внутри территории государства. Тем не
менее любые миграционные процессы требуют государственного контроля, поэтому
государство создает специальные органы, задача которых — управлять
миграционными процессами и вырабатывать государственную политику в сфере
миграции. 

Силы и средства управления миграционными процессами
определяются  в законах и иных
нормативных актах государства.  В РФ — это Федеральный закон от 18.07.2006 N
109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в
Российской Федерации"[1],(далее закон о миграционном учете),  Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ
"О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"
(далее закон об иностранных гражданах)[2], Постановление
Правительства РФ от 15.01.2007 N 9 "О порядке осуществления миграционного
учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации"[3].

В первую очередь определяются полномочия основного государственного
органа управления миграционными процессами. В РФ — это Главное управление по вопросам миграции МВД РФ.
Также определяются основные направления государственной миграционной политики.

а)
обеспечение простоты, прозрачности процедур и понятности условий:

въезда в
Российскую Федерацию, включая оформление виз;

получения
права на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в том числе в целях
осуществления трудовой деятельности;

приобретения
гражданства Российской Федерации;

б)
совершенствование механизмов реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в
Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, в том числе:

корректировка
условий добровольного переселения востребованных специалистов (в том числе
научных и педагогических работников, инженеров, врачей), фермеров, предпринимателей,
инвесторов и выдающихся деятелей культуры и искусства с учетом их ожиданий и
запросов, а также поддержка российских организаций, привлекающих таких лиц;

концентрация
финансовых ресурсов на оказании содействия добровольному переселению соотечественников
на постоянное место жительства в Российскую Федерацию на территории
приоритетного заселения и повышение эффективности расходования финансовых
средств на эти цели;

устранение
необоснованных административных барьеров, временных и финансовых издержек,
связанных с ввозом в Российскую Федерацию и регистрацией имущества, включая
объекты интеллектуальной собственности, средства производства и иные основные
фонды;

в)
повышение эффективности мер регулирования численности привлекаемых иностранных
работников, в том числе исходя из реальной ситуации на российском рынке труда и
тенденций ее изменения с учетом потребностей экономики Российской Федерации и
интересов ее граждан;

г)
развитие механизмов организованного привлечения иностранных работников.