Реферат на тему Государственная социальная помощь в Российской Федерации

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ 2
1. Государственная социальная помощь в Российской Федерации 4
2. Региональный компонент социальной защиты населения 8
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 11
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 13

Введение:

Переход экономики страны к рыночным отношениям привел к возникновению таких экономических и социальных проблем, как экономическая нестабильность, инфляция, увеличение числа безработных, наличие беженцев и вынужденных переселенцев. Игнорирование роли социальных факторов в экономическом развитии привело к резкому имущественному расслоению общества и вызвало значительное падение уровня жизни основной массы населения. Материальное положение пенсионеров, инвалидов, многодетных семей, значительно ухудшилось.
Государство стремится ликвидировать социальное неравенство, связанное с потерей дохода или средств к существованию в силу различных обстоятельств. Поскольку одной из важнейших целей социального государства является социальное равенство. Средством социального государства для противодействия этим превратностям является социальное обеспечение.
Наиболее характерные черты социального государства выражаются в его социальной политике, которая, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, направлена “на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека”.
Основной целью социальной политики Российской Федерации является достижение благополучия личности и общества, обеспечение равных и справедливых возможностей для развития личности.
Развитие системы социального обеспечения зависит не только от необходимости в ней, но и от способности государства осуществлять такое обеспечение. Переход социального общества от основной цели обеспечения минимальных средств существования к более высоким целям освобождения человека от нужды или поддержания его нормального уровня жизни также во многом зависит от того, в какой мере само общество может создавать фонды социального обеспечения, которые могли бы дополнять средства, выделяемые на эти цели государством.
Уровень жизни значительного числа российских граждан настолько низок (почти 30% из них имеют доходы ниже прожиточного минимума), что все большая часть населения России нуждается в социальной защите.
В настоящее время социальное обеспечение в Российской Федерации постоянно развивается. Об этом свидетельствует большое количество принятых законодательных актов, регулирующих правоотношения в сфере социального обеспечения в России. Одним из важнейших законодательных актов в сфере социального обеспечения является Федеральный закон «О государственной социальной помощи». Этот закон впервые в российском законодательстве предусматривает новую категорию граждан, имеющих право на получение государственной поддержки в самые трудные времена — малообеспеченные семьи и малообеспеченные одинокие граждане. Это положение очень важно, потому что до принятия закона данная категория граждан не была защищена. Крайнее неравенство, которое сейчас присутствует в России, может привести к нестабильности в обществе, социальным взрывам и другим проблемам.
Актуальность выбранной темы обусловлена тем, что в настоящее время в нашей стране очень остро стоит проблема обеспечения достойной жизни населения нашей страны.
Цель работы: рассмотреть государственную социальную помощь в Российской Федерации.
Структура работы: введение, основная часть, заключение, список использованной литературы.
Объем работы: 13 страниц печатного текста.
Список использованной литературы содержит 8 источников.

Заключение:

В настоящее время наиболее острой проблемой в Российской Федерации является проблема бедности, которая все больше превращается в проблему нищеты. Число людей, живущих за чертой бедности, неуклонно растет, в стране наблюдается последовательное расслоение населения по доходам и материальному обеспечению, которое носит стихийный характер, поскольку до недавнего времени влияние государства на него было едва заметным. Было принято большое количество законодательных актов, регулирующих правоотношения в социальной сфере.
Таким образом, в настоящее время в Российской Федерации реализуются высокие темпы государственной социальной политики, направленной, прежде всего на преодоление крайней степени социального неравенства в современном российском обществе и оказание помощи наиболее уязвимым слоям населения.
Ведущими организационно-правовыми формами социального обеспечения в настоящее время являются социальное страхование и национальная система социального обеспечения, финансируемая в основном за счет налогов.
Важно отметить, что законодатель дает право выбора форм такого вида помощи: она может предоставляться как в денежной форме в виде субсидий, компенсаций и льгот, так и в натуральной, что облегчает работу местных органов власти, поскольку денег порой не хватает, а возможность помочь продуктами питания, топливом, вещами есть практически всегда.
Несмотря на то, что, особенно в последнее время, государством принят комплекс мер, направленных на улучшение материального положения пенсионеров, семей с детьми, безработных и инвалидов, существует ряд острых нерешенных проблем в сфере социального обеспечения. Проблема, связанная с уровнем пенсионного обеспечения, требует особого рассмотрения, решение которого зависит не только от состояния экономики, но и от новой концепции пенсионного обеспечения.
Подводя итоги работы, следует отметить, что негативные социальные проблемы в сфере социальной защиты населения не могут быть устранены в короткие сроки. Реформа системы социальной защиты требует:
— время;
— различные ресурсы (организационные, правовые, материально-технические и др.);
— разработка востребованных технологий, адекватных российским условиям и менталитету;
— подготовленные специалисты (врачи, социальные работники, юристы, ортопеды, протезисты, инженеры, архитекторы, педагоги, психологи и другие);
— активная поддержка общественных организаций, всего населения.
Без финансовых ресурсов сегодня трудно говорить о реализации какой-либо государственной политики в том или ином направлении нашей жизни. Денежные ресурсы становятся активным инструментом реализации политики в области социальной защиты населения.

Фрагмент текста работы:

. Государственная социальная помощь в Российской Федерации

Есть граждане, нуждающиеся в помощи, а есть наоборот живущие в достатке, даже с избытком. Для того чтобы удержать население на среднем уровне, необходимо помогать малоимущим и малообеспеченным гражданам. Для этого оказывается специальная поддержка, которая является государственной социальной помощью.
В последние годы многие ученые все чаще обращаются к этой теоретически и практически важной проблеме. Однако ряд аспектов этой важной в научном и практическом плане задачи до сих пор недостаточно решен и обсуждается в теоретической и юридической практике.
Государственная социальная помощь может пониматься как в широком, так и в узком смысле. В широком смысле это касается всех денежных выплат отдельным категориям граждан, которые в настоящее время больше всего в них нуждаются. Сюда входят все социальные пособия и иные выплаты, установленные законодательством Российской Федерации.
Федеральный закон «О государственной социальной помощи» устанавливает правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малообеспеченным семьям или гражданам, проживающим в одиночестве. Закон определяет следующие понятия:
— государственная социальная помощь — предоставление социальных льгот, субсидий, социальных услуг и жизненно важных товаров малообеспеченным семьям, одиноко проживающим малообеспеченным гражданам, а также другим категориям граждан;
— социальное пособие — безвозмездное предоставление гражданам определенной денежной суммы за счет соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
— субсидия-полная или частичная оплата социальных услуг, оказываемых гражданам с определенной целью;
— комплекс социальных услуг — перечень социальных услуг, предоставляемых отдельным категориям граждан в соответствии с настоящим Законом «О государственной социальной помощи».
Недопустимо, чтобы кто-то чувствовал себя лишним человеком, обременяющим близких, общество. Каждый человек должен сохранять желание и возможность жить в семье как можно дольше, активно участвовать в экономическом, политическом и культурном развитии общества, пользоваться всеми его благами и максимизировать их. Социальные услуги и пенсии, которые требуют реформирования, играют важную роль в решении проблем этих граждан.
Государственная социальная помощь назначается на основании заявления гражданина в письменной форме от своего имени или от имени своей семьи, письменного заявления опекуна, попечителя или иного законного представителя заявителя в органах социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания. В письме заявителя указываются сведения о составе семьи, доходах, сведения о государственной социальной помощи при оказании социальных услуг, а также имущество, принадлежащее ему на праве собственности. Информация, представленная заявителем, может быть подтверждена с помощью дополнительной проверки, проводимой органом социальной защиты населения самостоятельно.
Организации несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в выдаваемых ими документах, в соответствии с законодательством. Порядок назначения государственной социальной помощи устанавливается органами государственной власти Российской Федерации.
В случае необходимости проведения дополнительных проверок по вопросам социальной защиты населения в лице заявителя, доходов семьи (одиноко проживающего гражданина), орган обязан дать предварительный ответ в указанный срок с уведомлением о такой проверке. В этом случае окончательный ответ должен быть дан заявителю не позднее чем через 30 дней после подачи заявки.
Уведомление о назначении государственной социальной помощи или об отказе в назначении направляется в письменной форме заявителю органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания заявителя не позднее чем через 10 дней после обращения и представления необходимых документов.
В случае представления заявителем неполных и недостоверных сведений о составе семьи, доходах и имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, орган социальной защиты населения по месту жительства отказывает заявителю в назначении государственной социальной помощи.
Отказ в назначении государственной социальной помощи по указанным основаниям заявитель вправе обжаловать в вышестоящий орган социальной защиты населения и суд .
Адекватность выделяемых на эти цели финансовых ресурсов потребностям населения будет иметь решающее значение для успешного решения проблем социальной защиты. Существующая государственная централизованная финансовая поддержка привела к непомерной нагрузке на государственный бюджет и невыполнению государственных обязательств по социальной защите населения, что вызывает недовольство граждан и социальную напряженность в обществе. Чтобы изменить эту ситуацию, необходимо создать механизм финансовой поддержки этой сферы на принципах дифференцированного социального налогообложения и социального обязательного и добровольного страхования. В законодательстве должны быть четко определены критерии социального налога и социального страхового взноса (обязательного и добровольного), а также порядок их исчисления, сбора, накопления и использования. Необходимо постепенно отходить от государственных субсидий в различных социальных сферах и вводить государственные заказы для решения конкретных социальных проблем. Все заинтересованные юридические и физические лица должны быть привлечены к реализации социального заказа на конкурсной основе. Такой подход позволит упорядочить, нацелить финансовые потоки, сделать их управляемыми и контролируемыми соответствующими государственными органами и общественностью.