Реферат на тему Государственная служба,ее статус и функции в механизме государственного управления

Содержание:

Введение 3
1. История развития государственной службы 5
2. Понятие, виды, функции государственной службы на современном этапе 12
Заключение 17
Список использованной литературы 18

Введение:

Актуальность темы исследования. К государственной службе относится исполнение должностных обязанностей лицами, замещающими государственные должности лишь определенных категорий, обозначенных в самом законе. То есть, не все лица, занимающие должности в государственных органах, исполняют обязанности, относящиеся к государственной службе.
В настоящее время организации управления государственной службой уделяется большое внимание на различных уровнях: федеральном и региональном.
На разных этапах существования государства и общества закономерно возникают те или иные проблемы в структуре управленческой деятельности, при разрешении которых имеющихся средств и методов оказывается недостаточно. Для современного периода развития Российского государства политико-правовая значимость профессионального чиновника заключается в том, что его основное призвание направлено на оперативное, качественное и своевременное исполнение доверенных ему государственных полномочий.
В итоге проведенной значительной законотворческой и организационной работы федеральных и региональных органов государственной власти в нашей стране сложилась новая система государственности и современной государственной службы. К настоящему времени в Российской Федерации сложились конституционные основы государственной службы как механизма государственного управления, принципиально отличающегося от действовавшей ранее административной системы управления
Целью исследования работы является изучение понятия и особенностей государственной службы Российской Федерации.
Поставленная цель может быть достигнута путем решения следующих задач:
— рассмотреть понятие и виды государственной службы;
— определить элементы, задачи и принципы государственной службы;
Объектом исследования являются государственная служба.
Предметом – состояние государственной службы в России на современном этапе.
Методологическая основа исследования включает комплекс общенаучных и специальных методов: теоретический анализ литературы, обобщение, исторический, системный анализ.
Структура работы обуславливается её целью и задачами, состоит из введения, двух разделов, заключения и списка литературы.

Заключение:

По итогам проведенного исследования были сделаны следующие выводы:
1. Под государственной службой в РФ понимается профессиональная служебная деятельность граждан Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий: РФ, федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов, субъектов РФ, органов государственной власти субъектов РФ, иных государственных органов субъектов РФ, а также лиц, замещающих должности, устанавливаемые Конституцией РФ, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов, и лиц, замещающих должности, устанавливаемые конституциями, уставами, законами субъектов РФ для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов РФ.
2. Право поступления на государственную службу имеют по общему правилу граждане РФ, достигшие 18-летнего возраста (не моложе 18 лет), владеющие государственным языком, имеющие профессиональное образование и отвечающие требованиям, установленным законодательством РФ о государственной службе.
3. Принципами государственной службы являются: приоритет прав и свобод человека и гражданина; единство правовых и организационных основ федеральной гражданской службы и гражданской службы субъектов Российской Федерации; равный доступ граждан, владеющих государственным языком Российской Федерации, к гражданской службе; профессионализм и компетентность гражданских служащих; стабильность гражданской службы; доступность информации о гражданской службе; взаимодействие с общественными объединениями и гражданами; защищенность гражданских служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную служебную деятельность.

Фрагмент текста работы:

1. История развития государственной службы

Государственная служба — это социально-правовой институт, имеющий свою специфику, а также осуществляется на профессиональной основе и является для служащего основной деятельностью, требующей специальной профессиональной подготовки и квалификации. Соответственно, без него не представляется возможным нормальное функционирование, а также и существование государства. Как и любой социальный институт, государственная служба со временем претерпевает изменения. В Древней Руси государственная служба не разделялась на гражданскую и военную. Государственное управление осуществлялось князьями и дружиной. Дружинников также называли кормленщиками, так как за свою деятельность они получали вместо жалованья материальное вознаграждение в виде «части доходов от управления». Большую роль в развитии государственной службы сыграл Закон о порядке государственной службы 1722 года, названный позднее «Табель о рангах». Этот закон впервые разделил государственную службу на виды (военную, гражданскую и придворную службу) .
Существенным изменениям институт госслужбы подвергся в после революции 1917 года. Декрет ВЦИК упразднил чины служащих. Для претворения в жизнь новой политики необходимо было сделать ставку на людей, которые поддерживали новую идеологию. В этих условиях назначение на ключевые посты контролировала политическая элита. Таким образом формировалась советская номенклатура.
Номенклатура просуществовала вплоть до 1990 года. В дальнейшем, уже новая российская власть вернула в данный социальный институт классные чины и предприняла попытку формирования «публичной службы».
Во времена СССР в качестве основы органов государственного управления, исполняющей исполнительно-распорядительную функцию, а также представительных органов государственной власти РСФСР, а затем и Советского Союза вплоть до 1946 года, были представлены народные комиссариаты. Речь идет о наркоматах и ведомств, приравненных к ним. Согласно первому Декрету СССР «Об учреждении СНК (СУ РСФСР. 1917. N 1. Ст. 1)» наркоматы были образованы на основании бывших министерств. Их аппарат, преимущественно центральный, активно использовался со стороны большевиков, несмотря на чиновнический саботаж, а также на то, что сами большевики стремились к уничтожению старой государственной машины. Однако, на практике удалось выяснить, что в некоторых сферах общественной жизни, к примеру, на почте, на путях сообщений, финансах и телеграфе, сделать подобное невозможно. Причиной тому являлось возникновение риска снова оказаться в «каменном веке». В таких сферах уже после романтического периода и повышенной степенью увлеченности идеями Маркса, большевиками все же использовался старый аппарат. Причем, по максимум – на 80-90%. Стоит сделать оговорку на то, что стандарты налаженной работы в таких сферах общественной жизни, достаточно быстро стали работать согласно советским стандартам. А в тех областях, где большевиками согласно идеологическим соображениям, были присвоены особые функции для государства, использовать старый аппарат было нельзя .