Реферат на тему Государственная Служба в современной Франции

Содержание:

Введение 3
1. Развитие и трансформации французской системы государственной службы: исторические тенденции 4
2. Политизация государственной службы в современной Франции 15
3. Карьера и заработная плата на государственной службе в современной Франции 20
Заключение 22
Список использованной литературы 23

Введение:

Французская государственная служба является сложным институтом для интерпретации, так как ее историческое развитие демонстрирует различные модели упорядочения с несколько противоречивыми ориентациями. Глобальный имидж указанной службы: это единая система гражданской службы, основанная на заслугах и карьере, традиционно связанная с идеей сильной государственной традиции и концепцией обслуживания населения, охватывающей широкий круг общественных мероприятий. Его легитимность коренится в доминирующих ценностях, определяющих «службу государству». Они подчеркивают идею незаинтересованного государственного служащего, который служит общим интересам и защищает общественное благо, а также продвигает принципы беспристрастности, равенства, адаптивности и преемственности. Подчеркивалась также надежность французской государственной службы в отношении реформ.
Целью работы является изучение государственной службы в современной Франции.
Задачи работы:
1. Рассмотреть развитие и трансформации французской системы государственной службы: исторические тенденции
2. Исследовать политизацию государственной службы в современной Франции
3. Проанализировать карьеру и заработную плату на государственной службе в современной Франции
Объект работы — государственная служба Франции.
Предмет работы — особенности современной государственной службы в Франции.

Заключение:

На мой взгляд, именно на примере Франции можно наиболее удачно выявить и сформулировать основные принципы функционирования государственной службы, необходимые для каждой страны, претендующей на право называть себя демократической в полной мере.
Таким образом, можно определить основную тенденцию развития государственной службы во Франции как поворот от администрирования к менеджменту, который предполагает наличие основных характеристик, присущих инновационно ориентированному управлению. Однако административные преобразования во Франции не характеризовались той степенью интенсивности внедрения рыночных технологий, как это было, например, в США и Великобритании. Тем не менее и они были затронуты общим движением за качество и эффективность в государственном управлении, на что оказала свое значительное влияние европейская интеграция.

Фрагмент текста работы:

1. Развитие и трансформации французской системы государственной службы: исторические тенденции
Развитие французской государственной службы развивалось вместе с появлением и ростом современного государства. Во времена античного режима процесс централизации, управляемый монархией, привел к созданию и укреплению административных организаций для преодоления конкурирующих сил (дворянства, промежуточных органов, местных властей и т. д.). Власть абсолютного монарха зависела от развития его администрации. Создание постоянной профессиональной армии и различие между собственностью короля и общественной собственностью были первыми выражениями этой эволюции от персонифицированного к государственному правлению. Постепенно были созданы несколько административных должностей и функций, отражающих как различные попытки монарха расширить свои руководящие возможности, так и сложность общества античного режима, о чем свидетельствует социальный статус, предоставленный работникам этих новых административных органов, и их различные формы автономии и зависимости от короля. В семнадцатом и восемнадцатом веках французская гражданская служба была далеко не такой однородной, как прусская администрация. Можно выделить три группы:
— офицеры, унаследовавшие свои обязанности, отвечающие за вопросы правосудия и финансов и, для некоторых из них, составляющие первую группу высших государственных служащих из дворянства (corps des maîtres desquêtes);
— государственные служащие, назначенные для выполнения конкретной задачи (комиссары), которые могут быть уволены по усмотрению монарха: в этой группе мы находим государственных советников и должностных лиц, представляющих короля в провинциях (губернаторы, интенданты2) или за границей (послы);
— третья категория, называемая «commis» или «Employés» (клерки), которая предопределяет современную гражданскую службу в качестве сотрудников новых министерских бюро. Будучи назначенными, они получали зарплату и какую-то надбавку и могли получать пенсию по возрасту. Тем не менее, их набор и карьера были предметом патронажа и фаворитизма .
Это разнообразие привело к конфликтам и разногласиям, особенно между дворянством, которое удерживало свои обвинения от наследства, и теми, кто представлял монарха как государственных агентов (общего рождения). Увеличение числа наследственных должностей привело к укреплению родовых механизмов, которые монарх не контролировал. Однако администрация способствовала укреплению монархии, объединяя деятельность общества с кодексами и правилами и выступая в качестве посредника между монолитной деятельностью монарха и стратифицированным и корпоративистским обществом.
В течение восемнадцатого века, особенности профессиональной бюрократии появились по двум основным причинам. Первым было развитие технических функций, таких как общественные работы и дороги: наиболее ярким примером было создание специального корпуса инженеров-строителей (1716 г.) и специальной школы в 1747 г. (Ecole des Ponts et Chaussées), первой школы. администрации. Это иллюстрирует возникновение технической роли государства, которое чаще выступает в роли предпринимателя, создавая инфраструктуру для экономической деятельности. Вторая причина заключалась в растущей роли офисов (бюро) в подготовке решений, принимаемых государственными секретарями или генеральным контролером финансов, особенно в конце античного режима, вследствие нестабильности и централизации на уровне министров. Однако, несмотря на некоторые попытки отменить передачу обвинений по наследству или уменьшить роль частных интересов, эта система не была существенно изменена до революции.