Реферат на тему Государственная служба в органах внутренних дел

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ 2
1. ОСОБЕННОСТИ И УСЛОВИЯ СЛУЖБЫ В ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ 4
2. ПРОХОЖДЕНИЕ СЛУЖБЫ В ОВД 10
3. АТТЕСТАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ, ПРОХОДЯЩИХ СЛУЖБУ В ОВД 15
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 20
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 22

Введение:

Правоохранительная государственная служба является социально-правовым институтом, который состоит из системы правовых норм, регламентирующей юридические обязанности, субъективные права, ограничения и запреты, государственно-служебные взаимоотношения, юридическую ответственность госслужащих, прохождение госслужбы в правоохранительных органах, единый общий порядок изменения, прекращения и возникновения правоотношений между всеми субъектами госслужбы в правоохранительных органах.
Интерес к данной теме исследования, прежде всего, обусловлен: недостатками в правовых регламентациях профессионального труда работников ОВД; в низкой эффективности работы системы юридической защиты работников ОВД; наличием объективных потребностей в теоретической разработке вопросов и проблем правовой регламентации профессионального труда работников ОВД; увеличивающейся необходимостью теоретико-правового осмысления организационных и юридических основ правоохранительной государственной службы и поиском новых способов для качественного повышения эффективности работы данных органов.
Понятие «госслужба в органах внутренних дел» применяется очень редко. Традиционно, как правило, используется словосочетание «служба в ОВД», хотя в преамбуле ФЗ № 342-Ф3 от 30.11.2011 года «О службе в ОВД» было установлено, что он регулирует условия и порядок прохождения госслужбы работниками ОВД. Также стоит сказать, что данная служба, прежде всего, представляет собой определенный вид трудовой деятельности и состоит в следующем:
1. Все правоотношения, в которые вступают работники ОВД МВД РФ, являются неоднородными по субъектному составу, содержанию, основаниям, юридической природе и выступают предметом регулирования большого спектра различных отраслей права.
2. Служебно-трудовые взаимоотношения выступают юридической общей базой не только для внутренних, но также и для внешних публично-правовых взаимоотношений, которые складываются по поводу условий службы между соответствующими органами государственной власти и их работниками.
3. Работники ОВД, кроме служебно-трудовых взаимоотношений, могут вполне выступать участниками правоотношений, которые непосредственно будут с ними связаны, а именно, субъектами разных видов дисциплинарной и юридической ответственности.
4. Главной сердцевиной правового положения работника полиции являются его обязанности и права. Учитывая это в ФЗ «О полиции» содержится достаточно развернутая характеристика основных полномочий полицейского, которые подразделяются на специальные и общие.
Таким образом, цель исследования является изучение особенностей государственной службы в органах внутренних дел. Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи:
1. Изучить особенности и условия службы в органах внутренних дел;
2. Рассмотреть правовое регулирование условий прохождения государственной службы в органах внутренних дел Российской Федерации;
3. Изучить служебную дисциплину в органах внутренних дел.
Исследованием федеральной государственной гражданской службы занимались многие ученые, такие как В. М. Манохин, Ю. Н. Старилов, А. Ф. Ноздрачев, Г. В. Атаманчук, Н. М. Казанцев, А. А. Гришковец, И. А. Дякина, однако вопросы федеральной государственной гражданской службы в ОВД остались открытыми и на сегодняшний день представляют интерес для научного сообщества.

Заключение:

Реализация различных направлений по реформированию ОВД предполагает, прежде всего, решение целого ряда проблем правового организационного обеспечения формирования, а также прохождения госслужбы сотрудников. В ОВД к началу реформы кадровый состав не лишь не адаптировался к ряду социально-экономических новых условий, но также и утратил во многом позитивную мотивацию и профессионализм служебной деятельности. К основным причинам данного положения, прежде всего, относится: недостаточная работа по управлению всеми кадровыми преобразованиями, недооценка значения и роли личностных качеств кандидатов при приеме их на службу в ОВД, низкий престиж службы, незавершенные правовые обеспечения процессов прохождения и формирования службы. Решение таких проблем осложняется включением в систему работников МВД групп госслужащих, которые относятся ко всем системам госслужбы и выполняющих служебные функции, которые регламентируются разными нормативно-правовыми актами РФ. Данная особенность системы МВД РФ считается исторически сложившейся и определяющей главную специфику создания кадрового потенциала ОВД. Исходя из сказанного выше, главной задачей кадрового аппарата МВД РФ становится создание высокопрофессионального кадрового стабильного корпуса, который бы отвечал политическим, социальным и экономическим требованиям и вызовам и имел возможность решать задачи, которые ставит общество и государство перед правоохранительными органами.
Практика показала, что ротация кадров считается одним из самых реальных условий для создания кадрового высококвалифицированного состава правоохранительных органов, а также для оперативного маневрирования кадровыми имеющимися ресурсами, прежде всего резервами руководящих составов. При этом в порядке ротации движение кадров способствует, как правило, оптимальной расстановке личных составов особенно там, где ограничиваются местные источники кадровых пополнений.
Среди всех элементов происхождения госслужбы особая роль отводится аттестации. При этом Указ Президента РФ № 251 от 01.03.2011 года предусматривает проведение внеочередных аттестаций работников ОВД. Аттестация позволяет выявлять своевременно слабые места и проблемы в общепрофессиональной, боевой и учебной подготовке, что предоставляет, в свою очередь, возможность ликвидировать максимально эффективно возникающие проблемы и в короткие сроки. Но профессиональный уровень работников ОВД РФ далеко не всегда соответствует требуемому. Очень часто на службу в ОВД принимаются граждане, которые не отвечают указанным требованиям, не осуществляется предварительное изучение претендентов на должности работников ОВД.
Подводя итоги данному исследованию проблем по процессу прохождения госслужбы в ОВД, стоит отметить, что в последнее время в результате реформы системы МВД РФ, существенно обновилась правовая нормативная база, которая регулирует прохождение госслужбы в ОВД, в том числе были созданы правовые новые основы для реализации процедуры аттестации и подбора персонала. Однако, вместе с тем сохраняется и ряд проблем правового и организационного характера, которые на сегодняшний день существенно затрудняют этот процесс.
 

Фрагмент текста работы:

1. ОСОБЕННОСТИ И УСЛОВИЯ СЛУЖБЫ В ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
Государственная служба в целом и служба в органах внутренних дел в частности являются обязательным атрибутом современного российского государства. Государственная служба, какой бы она ни была, в каких бы формах она ни осуществлялась, всегда нацелена на реализацию государственной политики, а также на применение тех функций, которые фактически возлагаются на государство .
Понятие службы в органах внутренних дел следует рассматривать в широком смысле: государственная служба в органах внутренних дел является одним из видов общественно-полезной деятельности гражданского общества и самостоятельным видом федеральной государственной службы Российской Федерации, которая совместно управляемый Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации, имеющий особый, публичный характер, функционирующий в единой системе органов внутренних дел в качестве исполнительных органов по денежному вознаграждению работников в качестве государственных ациональных работников, занимающих соответствующие должности и выполняющих профессиональные деятельность (выполнение служебных обязанностей) по обеспечению выполнения Министерством внутренних дел России своих полномочий государственного управления в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина, правоохранительной деятельности, создания гарантий социального обеспечения, борьбы с преступностью.
Государственная служба в органах внутренних дел осуществляется на должностях правоохранительной службы.
Суть государственной службы в отделении полиции наиболее полно раскрывается по следующим категориям:
1. Государственная служба как общественно полезная деятельность людей и как государственная служба.
2. Официальные отношения в сфере государственной службы.
3. Территориальность службы.
4. Специальные задачи и функции государственной службы, которые направлены на обеспечение общественной безопасности, правопорядка, защиту прав и свобод человека и гражданина.
5. Административный статус государственных служащих.
Необходимо согласиться с мнением Д.Н. Бахраха о том, что государственная служба является одним из видов общественно полезной деятельности людей. Преимущества службы в государственных учреждениях выражаются в ее функциях. Без решения таких задач, как поддержание правопорядка в обществе, борьба с преступностью, не может существовать и развиваться ни одно общество.
Служба в органах внутренних дел является государственной. Публичный характер отношений выражается в том, что одним из его участников является государственная власть .
Деятельность сотрудников ОВД формирует, изменяет или прекращает отношения. Такие сотрудники наделены широким кругом лиц. От имени государства в пределах своей компетенции они решают возникающие проблемы.