Реферат на тему Формы проявления коррупции в системе государственной службы

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ 3

1. Сущность коррупции 4

2.Коррупция, одна из наиболее значимых проблем современной России 7

3.Борьба с коррупцией в органах государственной и муниципальной власти 11

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 15

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 16

Введение:

В современной России наиболее актуальной, сложной и противоречивой продолжает оставаться проблема ограничения масштабов коррупции. Углубляющийся рост коррупции и ее всеохватность, проникновение во все сферы общественной жизни, нарастающие тенденции ее «огосударствления» (коррупционные механизмы формирования государственных должностей) и другие ее негативные качественные проявлении приводят к укреплению в общественном сознании мнения, что коррупция в России неистребима и вечна, а борьба с ней безуспешна.

Наиболее подверженными коррупционным проявлениям продолжают оставаться такие важнейшие сферы как: контрольно-надзорная и разрешительная деятельность должностных лиц органов исполнительной власти; деятельность по распределению бюджетных средств, выделяемых в рамках государственного заказа; в сфере операций с земельными участками, находящимися в федеральной и муниципальной собственности; негосударственное регулирование экономической деятельности и др. Коррупционной пораженностью охвачены также сферы образования, здравоохранения, строительства, ЖКХ и т.д. В механизме функционирования государственных и общественных институтов трудно найти сферы и грани, которые остались незатронутыми коррупцией.

Целью данной работы является изучение орм проявления коррупции в системе государственной службы, исходя из поставленной цели, были определены следующие задачи:

— определить сущность коррупции;

— изучить формы проявления коррупции в системе государственной службы;

— рассмотреть борьбу с коррупцией в органах государственной власти.

Структура данной работы состоит из: введения, трех параграфов, заключения и списка используемой литературы.

Заключение:

Для борьбы с верхушечной коррупцией необходимы полноценное гражданское общество, независимые общественные институты, активное и грамотное включение в эту работу средств массовой информации. Основной упор нужно делать на повышение уровня прозрачности в работе всех ветвей и уровней власти. В борьбе с коррупцией одной политической воли Президента, пакета законов и программ недостаточно. Нужна мощная общественная поддержка, но беда России в том, что общество разобщено. Поэтому на данном этапе добиться существенных изменений в борьбе с коррупцией будет сложно. Если на низовом уровне борьба, хоть и с перегибами, будет продолжена, то верхушечная коррупция, будет все более закрытой, неприкасаемой зоной.

Отказаться от высоких коррупционных доходов бюрократическая элита, с одной стороны, вряд ли добровольно захочет, а с другой — просто не сможет это сделать, хотя бы по той причине, что коррупция носит системный характер. Для получения стабильных и высоких коррупционных доходов чиновники высшего уровня не только не откажутся от коррупционных схем, но и будут стремиться взять под свой контроль особо прибыльные и перспективные предприятия. Используемые коррупционерами схемы контроля над бизнесом практически те же, что применяет криминал для осуществления своих преступных замыслов. Они реализуются параллельно и в определенный момент, сливаются в одну технологию. Принципиальная технологическая одинаковость криминального и коррумпированного поглощения хозяйствующих субъектов ведет к слиянию коррупции и уголовного криминала, появляется то, что мы называем организованной экономической преступностью.

Таким образом, коррупция все более превращается в особый преступный механизм перераспределения национального богатства в пользу бюрократической элиты.

Фрагмент текста работы:

1. Сущность коррупции

В каждом современном государстве присутствует такое явление как коррупция. Однако, в некоторых странах борьба с коррупцией достаточно эффективна и ее масштабы не столь велики, а в других странах проблема коррупции приобретает большие масштабы. Например, в России на сегодняшний день проблема коррупции стоит на первом месте.

Огромные масштабы коррупция приобретает в странах, где существуют проблемы во всех сферах, прежде всего, в политических, социальных и экономических областях. В здоровых государствах, где мало проблем, или они отсутствуют в основных сферах функционирования коррупция не может развиваться и борьба с ней достаточно эффективна, поскольку в системе управленческого аппарата осуществляется действенный и эффективный контроль.

От коррупции страдают и общественные интересы напрямую или косвенно, но она всегда задевает интересы общества. При неэффективной борьбе с коррупцией, она очень быстро охватывает все новые и новые сферы деятельности государства. Это приводит к институциализации коррупции, что в свою очередь формирует социальные практики, и тогда коррупция становится частью жизни общества. Такая ситуация провоцирует деградацию социальных отношений, прекращение эффективной работы правовых структур .

Переходная стадия в развитии государства, или же период становления всегда вызывает увеличение масштабов коррупции, поскольку в такие периоды происходит изменение или полное обновление всех сфер государственной жизни, меняются экономические, политические, социальные и психологические устои.

В настоящий момент коррупция в России достигла невероятных размеров, и уже стала общенациональной угрозой, она очень поражает общество и конечно же необходимы новые эффективные методы борьбы с ней.

В Федеральном законе «О противодействии коррупции» очень четко определено понятие коррупции .

Согласно данному закону под коррупцией понимается злоупотребление служебным положением, получение и дача взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами, а также совершение указанных деяний от имени или в интересах юридического лица.

Несмотря на то, что в Конституции Российской Федерации прописано право граждан страны на обращения в органы государственной власти, как на федеральном уровне, так и на региональном, то есть граждане могут обращаться как в федеральные органы государственной власти, так и органы местного самоуправления по фактам необоснованных и неправомерных решений органов власти, на их неправовые действия, и на другие правонарушения должностных лиц, и по фактам коррупции, при этом гражданам гарантируется то, что их не будут преследовать любым образом, будь то штрафы, угрозы в связи с данными обращениями, все же многие граждане боятся сообщать о подобных фактах, поскольку право на неприкосновенность зачастую не соблюдается.

Обращения граждан по фактам коррупции должны быть толчком для совершения эффективных действий по противодействию ей, гражданам должна даваться действительная гарантия их неприкосновенности при подобных обращениях, чтобы они не боялись сообщать о подобных фактах правонарушений.

Коррупция является оборотной стороной деятельности любого централизованного государства, которое претендует на широкий учет и контроль.

В широком смысле коррупцией является использование служащим органа власти и управления своих властных полномочий в личных интересах, а также в интересах третьих лиц или групп.

Большие масштабы коррупции в нашей стране обусловлены тем, что органы власти организованы по сложной структуре, к тому же властные органы имеют различные отвлетвления, что приводит к тому, что численность управляющего аппарата все возрастает, на каждой должности есть возможности для взятки, к тому же далеко не совершенная бюрократическая структура и бюрократические процедуры зачастую ведут к длительной волоките, невозможности осуществления своих планов гражданами в определенные сроки, отсутствие внешнего и внутриорганизационного контроля над деятельностью аппарата органов государственной власти.

Отсутствие эффективного контроля за деятельностью органов власти по всем ее ветвям, четкого разграничения компетенции приводит к дублированию и совмещению должностных обязанностей, что в свою очередь только ухудшает ситуацию с коррупцией .

В коррупционном процессе всегда участвуют две стороны: взяткодатель и взяткополучатель.