Реферат на тему Финансирование общественного сектора в субъекте РФ (Пермский край)

Содержание:

Введение 2

ГЛАВА I «Основные социально-экономические показатели региона» 10

ГЛАВА II. «Экспертиза региональных программ» 42

Заключение 48

Список источников и литературы 49

Введение:

Пермский край — субъект Российской Федерации, входящий в Приволжский федеральный округ. Пермский край образован 1 декабря 2005 года в результате объединения Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа. Пермский край разделен на 48 муниципальных образований первого уровня — 42 муниципальных района и 6 городских округов.

Пермский край занимает площадь 160 600 кв. км на восточной окраине Русской равнины и западном склоне Среднего и Северного Урала, на стыке двух частей света — Европы и Азии. 99,8% площади края расположено в Европе, 0,2% — в Азии. Он охватывает примерно 1/5 территории Уральского экономического района. Территория региона почти полностью расположена в бассейне реки Камы — крупнейшего притока реки Волги. В Пермском крае более 29 тыс. рек общей длиной свыше 90 тыс. км. Максимальная протяженность края с севера на юг — 645 км, с запада на восток — 417,5 км.

Пермский край граничит с 5 субъектами Российской Федерации: Республика Коми, Кировская область, Республика Удмуртия, Республика Башкортостан, Екатеринбургская область.

Численность населения Пермского края составляет 2 532 405 человек. Кроме миллионного города Перми, в двух городах края численность населения превышает 100-тысячный рубеж: г. Березники — 138 069 человек, и г. Соликамск — 104 100 человек. В пяти городах региона численность населения свыше или меньше 50 тыс. человек: г. Краснокамск (48 778), г. Кунгур (62 673), г. Лысьва (59 610), г. Чайковский (81 855), г. Чусовой (45 471).

Среднедушевой денежный доход населения Пермского края в 2021 году составил 32 745,5 руб. в месяц. Величина прожиточного минимума в среднем на душу населения на 2021 год в размере 10 844 рубля. Распределение населения Прикамья по размеру среднедушевого денежного дохода выглядело в прошлом году следующим образом. Свыше 60 тыс. руб. в месяц зарабатывали 11,3% жителей Пермского края, от 45 тыс. до 60 тыс. руб. в месяц — 9,7% жителей Прикамья.

25,6% жителей региона зарабатывали от 25 тыс. руб. до 45 тыс. руб. в месяц; 19,3% жителей края имели месячный доход в размере от 19 тыс. руб. до 27 тыс. руб.; 14% жителей зарабатывали в среднем от 14 тыс. руб. до 19 тыс. руб. в месяц. От 10 тыс. руб. до 14 тыс. руб. в месяц зарабатывали 10,5% жителей края. От 7 тыс. руб. до 10 тыс. руб. в месяц получали 5,9% жителей региона. Менее 7 тыс. руб. в месяц имели в качестве дохода 3,3% жителей края.

На долю 10% наиболее обеспеченного населения в 2021 году приходилось 28,37% всего объема денежных доходов, а на долю 10% наименее обеспеченного населения — 2,23% (в 2020 году — 29,29% и 2,24% соответственно).

Численность населения, имеющего среднедушевые доходы ниже границы бедности, составила в анализируемом периоде 326,1 тыс. человек, или 12,8% от общей численности населения (в 2020 году 345,5 тыс. человек, или 13,3%, имели доходы ниже величины прожиточного минимума).

Пермский край – лидер по обеспеченности водными ресурсами на Урале. Все они принадлежат к бассейну реки Камы. На территории края протекает 29179 рек, протяженностью 90014 км, и находится свыше 5800 озёр и искусственных водохранилищ. Главными водными артериями региона являются реки Кама и Чусовая.

Сферы коммунального комплекса (теплоснабжение, водоснабжение и водоотведение, утилизация твердых бытовых отходов, зачастую находящиеся в ведении муниципалитетов) по своей природе инвестиционно привлекательны: это огромный и растущий рынок услуг со значительным потенциалом сокращения управленческих, технологических и эксплуатационных затрат. По существующим оценкам, доходность на вложенный капитал в коммунальных системах — 5-7%.

Сегодня привлечение инвестиций в жилищно-коммунальное хозяйство происходит в основном за счет бюджетных целевых программ. Вместе с тем потребность в финансировании работ по реконструкции и модернизации коммунальных объектов не может быть обеспечена только за счет бюджетных вложений и требует привлечения частных инвестиций. Что сегодня сдерживает этот процесс? Отсутствие генеральных планов городов и поселений, программ развития инженерных инфраструктур, несвоевременное проведение технической инвентаризации и диагностики основных фондов ЖКХ напрямую влияют на управленческие решения по модернизации объектов ЖКХ.

В предстоящий период будет активизирована работа по изменению тарифной политики на услуги организаций коммунального комплекса в целях формирования тарифов и надбавок, обеспечивающих реализацию производственных и инвестиционных программ развития систем коммунальной инфраструктуры.

Реализация данного направления позволит решить следующие задачи.

1. Снижение платежей бизнеса за электроэнергию по сравнению с регионами-конкурентами. Основными конкурентами Пермского края являются Челябинская, Самарская, Нижегородская, Свердловская области и др. По темпам ввода жилья Пермский край находится в устойчивом среднем положении, причем данный темп является средним по территориям — конкурентам. Что касается стоимости газоснабжения, то она в Пермском крае существенно ниже, чем в других регионах (табл. 1). Здесь у Пермского края преимущество перед регионами-конкурентами. Тарифы на воду, канализацию, отопление в Пермском крае выше, чем у многих из конкурентов.

Таблица 1 — Стоимость коммунальных услуг

Таким образом, преимущества Пермского края, по сравнению с другими регионами, состоят в ресурсной базе, в газификации. К сожалению, в ряде других вышеназванных позиций Пермский край проигрывает своим конкурентам. Логика действий в такой ситуации одинакова у бизнеса и государственного управления. Во-первых, как можно эффективнее использовать имеющиеся преимущества и, во-вторых, работать по улучшению тех позиций, по которым Пермский край является отстающим. Подчеркнем, что сегодня преимущества не всегда используются в полном объеме. Так, имея хорошую позицию по стоимости газа, Пермский край находится на среднем уровне по степени газификации территории.

Ветхий и аварийный жилищный фонд ухудшает внешний облик городов, сдерживает развитие городской инфраструктуры, понижает инвестиционную привлекательность территорий. Кроме того, он является одним из источников социальной напряженности, поскольку большинство проживающих в ветхих и аварийных домах граждан не в состоянии в настоящее время самостоятельно приобрести или получить на условиях найма жилье удовлетворительного качества.

Ветхий жилищный фонд — жилые дома из полносборных конструкций, в кирпичном, деревянном или другом исполнении, строительные конструкции и инженерное оборудование которых достигли ветхого состояния, но несущая способность зданий в целом не исчерпана. Дальнейшая эксплуатация не является безопасной. Физический износ строительных конструкций и инженерного оборудования, определенный квалификационной комиссией, составляет более 60%.

Аварийный жилищный фонд — жилые дома, в которых техническое состояние стен, несущих конструктивных элементов и основания аварийное. Дальнейшая эксплуатация жилых домов представляет непосредственную опасность для жизни людей. Физический износ строительных конструкций и инженерного оборудования составляет: для полносборных, кирпичных и каменных зданий — свыше 70%; для деревянных зданий и зданий со стенами из местных материалов — свыше 65%.

В Пермской области общий жилищный фонд составляет 50,2 млн. кв. метров, в том числе 1,67 млн. кв. метров ветхого и аварийного жилья, в том числе аварийного — 80,3 тыс. кв. метров. В ветхом и аварийном жилищном фонде проживает 66,9 тысяч семей, что составляет 7,3% от нуждающихся в улучшении жилищных условий. Доля частной собственности ветхого жилья составляет 44%, муниципальной — 37%, государственной — 19%. Из общего объема ветхого и аварийного жилья 86% приходится на городскую местность.

Основными задачами в решении обозначенных проблем являются: обеспечение выполнения обязательств государства по реализации права на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в жилых домах, не отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям; проведение единой политики переселения граждан из аварийного и ветхого жилищного фонда исходя из приоритетов развития отдельных муниципальных образований с учетом консолидации бюджетных и внебюджетных источников финансирования; первоочередное обеспечение расселения аварийного жилищного фонда общей площадью 40,1 тыс. кв. метров, определенных в федеральном законодательстве.

Финансовыми источниками для реализации областной и муниципальных программ расселения ветхого и аварийного жилья могут быть средства федерального, областного, местных бюджетов, внебюджетных источников (средств предприятий и граждан).

К сожалению, на сегодняшний день качество питьевой воды находится на неудовлетворительном уровне. Даже после прохождения базовой водоочистки на Чусовском и Большекамском водозаборах, для неё характерна повышенная жесткость, очень высокое содержание железа и карбонатов, бактериальное заражение. А из-за плохого состояния водопроводных сетей существует высокий риск вторичного загрязнения. В магистрали попадают микроорганизмы, которые способствуют развитию заболеваний у человека. Еще одна типичная проблема – железистые бактерии, приводящие к закупорке труб. К тому же некоторые из микроорганизмов оказывают влияние на привкус и запах воды.

Поскольку Пермский край является промышленным, он никогда не мог похвастаться хорошей экологической ситуацией. Особенно вызывает тревогу состояние водных объектов. В большинстве своём их можно охарактеризовать как грязные и очень грязные. Ежегодно в реки сбрасываются тысячи кубометров неочищенных стоков, и их объем только растёт. Предприятия, имеющие очистные сооружения, часто не доводят сточные воды до нормативов. А о канализационных стоках, сбрасываемых жилищно-коммунальными хозяйствами, вообще не стоит упоминать.

К сожалению, на территории региона практически отсутствуют безопасные родники. Во многом это связано с тем, что они расположены в районах активной жилой застройки или промышленных зонах. Бытовой мусор и ядовитые выбросы проникают в воду, неизбежно портя её качество.

Самыми грязными реками считаются Косьва, Вильва, Северная Вильва и Кизел, на которые оказывает влияние самоизлив шахтных вод закрытых шахт Кизеловского угольного бассейна. Подземные воды Пермского края содержат в себе большую концентрацию солей жесткости, железа, марганца и высокую степень минерализации. В некоторых районах фиксируется содержание органических и микробиологических загрязнений.

В регионе находится 1151 источник центрального водоснабжения, из них 30 поверхностных. Только 63% жителей региона обеспечены централизованным водоснабжением. Свыше 60% из них, преимущественно городские, обеспечиваются за счёт источников поверхностных вод. Но здесь стоит обратить внимание, что около 40% из них, а именно 12, вообще не имеют зон санитарной охраны. Для обеспечения водой сельского населения используется 790 водопроводов, а это свыше 86% в регионе. 777 из них эксплуатируют подземные источники, а всего 13 – поверхностные. Самые неудовлетворительные санитарные показатели качества воды по микробиологическим и химическим показателям отмечаются в Краснокамском, Кишертском, Чернушинском и Нытвенском районах, городе Перми.

Большинство гидротехнических сооружений находятся в аварийном состоянии. Уровень износа водопроводов и водопроводных сетей достигает до 65%. Технологии очистки, используемые на станциях, давно устарели. Чаще всего используется хлор, которым может привести к образованию вредных соединений – хлорфенолов, тригалогенметанов и т. п. В шести районах Пермского края восемь водопроводов не имеют полного комплекта необходимого водоочистного оборудования. А в посёлке Луньевка воды вообще подаётся жителям без обеззараживания.

В 2021 году за загрязнением атмосферного воздуха наблюдали в 4 городах: в Перми, Соликамске, Губахе и Березниках. Уровень загрязнения атмосферного воздуха в г. Березники – очень высокий, в Перми, Соликамске и Губахе – высокий.

 

Заключение:

Из анализа бюджета Пермского края запланирован был дефицит бюджета, фактическое исполнение бюджета края также свидетельствует о том, что расходы превышают доходы, но необходимы дотации из федерального бюджета. Поэтому региональный бюджет нельзя считать достаточно устойчивым.

Это характеризует экономическое положение региона как недостаточно устойчивое и стабильное. Поскольку расходы бюджета превышают доходы. Необходима федеральная поддержка региона.

Из анализа экономического и финансового состояния Пермского края можно сделать следующие выводы:

1. На экономическое и финансовое положение региона в значительной степени повлияли нестабильность международной обстановки и введение дополнительных экономических санкций против Российской Федерации со стороны Евросоюза, США и иных стран, усиление конкуренции на мировых рынках энергоносителей и геополитическая напряженность.

2. На экономику края также повлияла эпидемиологическая ситуация, связанная с распространением новой коронавирусной инфекции. Деятельность в ряде отраслей (сфера бытовых услуг, туризм, торговля и ряд других) подверглись наибольшему ограничению. В результате закрытия производства экономика понесла значительные потери.

3. В регионе наблюдается снижение выпуска товаров в результате ограничения ресурсов промежуточного потребления, снижение как конечного спроса на товары и услуги, так и на товары и услуги промежуточного потребления в отраслях, приостановивших деятельность.

 

Фрагмент текста работы:

ГЛАВА I «Основные социально-экономические показатели региона»

1.1. Территория и административно-территориальное деление региона на 1 января 2020г

Границы и территориальная организация Пермского края определены Уставом Пермского края. Границами Пермского края являются границы между Пермским краем и сопредельными субъектами Российской Федерации – Республиками Башкортостан и Коми, Удмуртской Республикой, Кировской и Свердловской областями. Территория Пермского края является составной частью территории Российской Федерации.

В целях осуществления государственного управления, определения территориальных основ построения системы органов государственной власти и создания оптимальных условий для ее функционирования, реализации единой государственной политики с учетом эффективного использования природного, экономического, социального, инфраструктурного потенциала, а также исторических, национальных и иных местных традиций территория Пермского края делится на административно-территориальные единицы.

Пермский край как субъект Российской Федерации самостоятельно определяет собственное административно-территориальное устройство в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом края и законом Пермского края «Об административно-территориальном устройстве», который регулирует порядок образования, объединения, преобразования и упразднения административно-территориальных единиц, установления и изменения их границ и наименований в Пермском крае.

Систему административно-территориаль­ного устройства Пермского края образуют:

• Коми-Пермяцкий округ — административно-территориальная единица с особым статусом;

• 33 административных района, в том числе 6 районов в Коми-Пермяцком округе;

• 51 городской населённый пункт, в том числе:

• 14 городов краевого значения, в том числе:

• Пермь — административный центр Пермского края;

• Кудымкар — административный центр Коми-Пермяцкого округа;

• 11 городов районного значения;

• 26 рабочих посёлков.

• 7 городских районов Перми;

• ЗАТО Звёздный;

• 3563 сельских населённых пункта.

Итого по краю: 3656 ад­ми­ни­стра­тив­но-тер­ри­то­ри­аль­ных еди­ниц.

Города краевого и районного значения

1. Пермь

2. Александровск

3. Березники

4. Гремячинск

5. Губаха

6. Добрянка

7. Кизел

8. Краснокамск

9. Кудымкар

10. Кунгур

11. Лысьва

12. Соликамск

13. Чайковский

14. Чусовой

Города районного значения:

1. Верещагино

2. Горнозаводск

3. Красновишерск

4. Нытва

5. Оса

6. Оханск

7. Очёр

8. Усолье

9. Чердынь

10. Чёрмоз

11. Чернушка

Административные районы

(Название и Административные центры)

1, Бардымский. село Барда

2, Берёзовский. село Берёзовка

3, Большесосновский. село Большая Соснова

4, Верещагинский. город Верещагино

5, Гайнский. посёлок Гайны

6, Горнозаводский. город Горнозаводск

7, Еловский. село Елово

8, Ильинский. посёлок Ильинский

9, Карагайский. село Карагай

10, Кишертский. село Усть-Кишерть

11, Косинский. село Коса

12, Кочёвский. село Кочёво

13, Красновишерский. город Красновишерск

14, Кудымкарский. город Кудымкар

15, Куединский. посёлок Куеда

16, Кунгурский. город Кунгур

17, Нытвенский. город Нытва

18, Октябрьский. пгт Октябрьский

19, Ординский. село Орда

20, Осинский. город Оса

21, Оханский. город Оханск

22, Очёрский. город Очёр

23, Пермский. город Пермь

24, Сивинский, село Сива

25, Соликамский, город Соликамск

26, Суксунский, пгт Суксун

27, Уинский, село Уинское

28, Усольский, город Усолье

29, Частинский, село Частые

30, Чердынский, город Чердынь

31, Чернушинский, город Чернушка

32, Юрлинский, село Юрла

33, Юсьвинский, село Юсьва