Реферат на тему Философия законотворчества

Содержание:

Введение 3

1. Понятия правотворчество и законотворчество 5

2. Законотворчество. Его стадии 6

3. Юридическая техника 8

4. Принципы законотворчества 12

Заключение 15

Список использованной литературы 17

Введение:

Законодательство в России является достаточно сложным и многогранным процессом, который должен учитывать множество факторов, имеющих особое значение для построения гражданского общества, установление верховенства права и установление демократических основ управления.

В соответствии со статьей 1 Конституции Российской Федерации, принятой на референдуме 12 декабря 1993, Российская Федерация является демократическим федеративным государством с республиканской формой правления. Однако на практике мы убеждаемся, что на пути совершенствования правового государства России есть к чему стремится. Общественное сознание воспринимает правовое государство как такой тип государства, где власть основана на праве, ограничивается и реализуется им. Такая точки зрения является недостаточной для полного понимания явления правового государства. В идее правового государства можно выделить два основных аспекта: 1) свобода человека, наиболее полная реализация его прав, 2) ограничение правом государственной власти. Исходя из вышеизложенного, можно сделать следующий вывод, настолько максимально право обеспечивает права и свободы человека и гражданина в государстве, настолько близко оно к правовому. Таким образом, многое зависит от качественных характеристик права и конкретных критериев его определения, поскольку некачественные законы, пробелы в законодательстве и юридические коллизии не позволяют полностью гарантировать права и свободы человека.

К сожалению, опыт показывает, что мы довольно часто сталкиваемся с определенными трудностями, связанными с несовершенством определенных законов, руководствуемся на практике лишь «смыслом» отдельных статей закона, а не их текстуальным значением, что в конечном итоге может привести к крайне неблагоприятным последствиям. Некомпетентность, спешка законодательных органов в принятии тех или иных законов, несоблюдение научных основ законопроектной работы может негативно сказаться на состоянии всей правовой системы.

Поэтому необходимо учитывать один важный фактор, который влияет на качество российских законов – эффективность организации законодательной деятельности. Так как мы убеждаемся на практике, что качество современных российских законов свидетельствует о ненадлежащей ее организации, то выходом из этой ситуации является разработка научных рекомендаций по совершенствованию организации законодательной деятельности, которые в конечном итоге должны быть закреплены на уровне закона.

Целью нашей работы является изучение законотворчества как особого вида деятельности высшего государственного органа власти, выявление и анализ проблем, возникающих в законотворческой деятельности на уровне философского их осмысления.

Для достижения указанной цели исследования нам необходимо решить следующие задачи:

– разграничить понятие «правотворчество» и «законотворчество»;

– дать определение понятию «законотворчество» и раскрыть его характерные признаки;

– проанализировать основные элементы законодательной техники, используемой при разработке законодательства как разновидность юридической техники.

Заключение:

Законодательный процесс – это сложный социальный процесс, сочетающий в себе функционирования законов, объективную реальность и субъективную волю законодателя. Только принятие объективно обусловленных законов, выражающих социальные нужды, может послужить основой для эффективного законотворчества, главным показателем которого является фактическое функционирование закона.

Законотворчество имеет давнюю историю. Люди придерживались законов еще со времен первобытно-общинного строя. Они подчинялись законам природы, законам общины, законам общества, в котором они существовали. Законы выражались в запретах, наказаниях за поступки, наградах за заслуги и тому подобное. Долгое время законотворчество законодательство базировалось на нормах религии, страхе перед неизвестным, но все-таки это уже было зарождающееся законотворчество.

В современном мире все кардинально изменилось. Законы, принятые законодательными органами (здесь нужно четко объяснить, что каждая страна имеет свой законодательный орган), имеют разные цели. Важнейшим является защита интересов и прав гражданина данной страны. Он выражается в различных формах, но суть одна. Каждый законодательный орган должен сосредоточить свою деятельность, прежде всего, на совершенствование, создание стабильности и достижение правовых гарантий общества, а не на обогащение и получении личной выгоды для себя, используя предоставленные полномочия.

Целесообразность законов обеспечивается благодаря многим компонентам. Их нужно детально проанализировать, чтобы определить наиболее уязвимые места в процессе создания и имплементации законов.

Во-первых, необходимо изменить существующую практику законодательства на стадии подготовки проекта закона. Здесь представляется возможным работу группы специалистов, которые бы заменили ведомственный процесс подготовки законопроектов. Желательно выносить важнейшие законопроекты на общественное обсуждение, предварительно разработав механизм, с помощью которого результаты обсуждения могут быть обобщены и учтены в законопроекте.

Другой блок проблем касается качества самих законов, который адекватно отражает нормативно-правовые потребности законодательного органа, что возможно только при строго научном подходе к законотворческому процессу. Основная задача на этом этапе работы – создать надежный организационно-правовой барьер немотивированным законодательным актам. Только научно обоснованный стандарт может быть обличен в официально-правовые формы, и это должно быть конституционно закреплено.

Другой проблемой является модельный баланс между недопустимыми и допустимыми нормами в законодательстве, а также законах и подзаконных актах. Необходимо конституционное установление ряда вопросов правового характера, которые должны регулироваться исключительно на законодательном уровне с целью установления системы государственных органов, имеющих право принимать подобные законодательные акты.

Из всех проблем законодательства самой острой проблемой является выполнение законов.

Многие законы, которые были созданы с огромными интеллектуальными и психологическими затратами, не работают и тянут вниз всю правовую систему. Все три ветви власти – законодательная, исполнительная и судебная – должны сосредоточиться на выполнении принятых решений.

Конечно, перечень трудностей в законодательном процессе не является исчерпывающим. Нужно тщательное научное исследование этих вопросов, разработка которых базируется на практических мероприятиях, направленных на совершенствование законодательного процесса.

Фрагмент текста работы:

1. Понятия правотворчество и законотворчество

В современной науке существуют различные подходы к определению понятия правотворчество. Исследователь А. А. Пучков рассматривает правотворчество как деятельность компетентных государственных органов по изданию правовых норм Профессор А. Б. Малько считает, что термин «правотворчество» – это деятельность государственных органов не только по принятию, но и по изменению и отмене юридических норм

Таким образом, в научной литературе разграничивают понятие «правотворчество в собственном (узком) смысле слова» как деятельность по созданию, изменения или отмене правовых норм и «правотворчество в широком смысле этого слова» . Последнее также включает подготовительный процесс формирования права. Термин и понятие «правотворчество» и «правообразование» часто используются как синонимы, поскольку процесс установления правовой нормы непосредственно связан с процессом создания проекта, выявления объективных потребностей его создания, а в некоторых случаях (при принятии закона) и выработки определенной концепции.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, правотворчество – это деятельность государственных органов, должностных и других лиц, в случаях, предусмотренных законодательством, по установлению, изменению или отмене правовых норм, относящихся к их юрисдикции.

Субъектами правотворчества являются государственные органы, органы местного самоуправления, организации, должностные лица с соответствующими полномочиями и граждане в процессе принятия законов на референдумах.

В отличие от правотворчества, законотворчество является более узким понятием, которое охватывает только деятельность законодательных органов по разработке и принятию законов. Профессор Малько А. Б. перечисляет следующие основные характеристики закона:

1) закон принимается только законодательной властью или референдумом;

2) порядок его составления и публикации установлен Конституцией;

3) в идеале закон должен выражать волю и интересы народа;

4) закон имеет окончательную юридическую силу, и все подзаконные акты должны соответствовать этому и ни в чем не противоречить;

5) закон должен регулировать важнейшие ключевые общественные отношения.

Учитывая вышеизложенное, закон – это нормативно-правовой акт, который особым образом принимается законодательной властью или референдумом, выражающий волю народа и регулирующий важнейшие общественные отношения.

Законотворчество – это деятельность законодательных органов государственной власти и граждан (в ходе референдума) при разработке и принятию законов, которая выполняется в строго определенном порядке.