Реферат на тему Федеральное Собрание РФ: конституционный статус и структура

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ 3
1. ПОНЯТИЕ, ПОЛНОМОЧИЯ И ФУНКЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 5
2. СТРУКТУРА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 10
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 16
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 18

Введение:

Актуальность темы исследования определена повышением роли парламента как законодательного и представительного органа на пути к становлению в современной России демократического и правового государства.
В Российской Федерации парламент представлен Федеральным Собранием. Согласно ст. 10 Конституции Российской Федерации государственная власть в России осуществляется на основе принципа разделения властей на: законодательную, исполнительную и судебную.
Данное разделение властей призвано разрешить следующие проблемы:
— определение компетенции и сфер деятельности всех государственных органов;
— предотвращение злоупотреблением властью и установления авторитарного режима;
— объединение воедино таких понятий как закон и свобода, государство и общество.
Законодательная власть – ветвь власти государства, занимающейся разработкой и принятием законодательных актов, которые регулируют общественные отношения, контролирует и распределяет бюджет государства.
Федеральное Собрание относят к органам законодательной власти. Верхней палатой является Совет федерации, а нижней палатой Государственная дума. В регионах страны законодательная власть представлена законодательными собраниями. Статус и полномочия Федерального собрания определяются гл. 5 Конституции России. Федеральное собрание действует постоянно на основании ст. 99 Конституции России. Наименованием «Федерального Собрания» подчеркивается то, что сам статус парламента обусловлен федеративной природой государства.
Объект работы – Федеральное Собрание Российской Федерации.
Предмет исследования – конституционный статус и структура Федерального Собрания Российской Федерации.
Целью работы является рассмотрение функций, полномочий Федерального Собрания Российской Федерации на современном этапе.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1. Изучить понятие, полномочия и функции Федерального Собрания Российской Федерации.
2. Охарактеризовать структуру Федерального Собрания Российской Федерации.
Методологической основой стали общие (системно-структурные подходы, анализ и синтез, обобщений и др.) и специальные (систематический, сравнительно-правовой, формально-логический, исторический) методы научного познания.
Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.

Заключение:

Исходя из вышесказанного и поставленных задач в работе, сделаем соответствующие выводы.
Федеральное Собрание – это представительный и законодательный орган Российской Федерации, состоящий из двух палат – Совета Федерации и Государственной Думы.
Государственная Дума – (нижняя) палата Федерального Собрания Российской Федерации. Она состоит из 450 депутатов. Последние выборы депутатов в Госдуму оказались крайне успешными для партии «Единой России». Госдума нового созыва теперь состоит на более, чем 75% из членов партии Президента. Такие результаты «Единой России» стали рекордными за всю историю ее существования.
Полномочия Государственной Думы определяются Конституцией Российской Федерации Государственная Дума также может назначать и освобождать от должности ряд других высших чиновников в государстве (Центральный банк России, Счетная палата, Уполномоченный по правам человека). Дума вправе выдвигать обвинения против Президента (импичмент) и объявлять амнистию. Основная задача Государственной Думы – принятие федеральных законов большинством голосов от общего числа депутатов. Так, Государственная Дума дает согласие Президенту на назначение Председателя Правительства. Председатель Правительства ежегодно отчитывается перед Госдумой о своей деятельности и отвечает на ее запросы, при этом, в случае неудовлетворительной работы, она может выдвинуть ему вотум недоверия.
Совет Федерации – это верхняя палата Федерального Собрания. Каждый субъект федерации отправляет туда двух своих представителей. Один – от исполнительного органа власти (правительства области или республики), а другой от местного представительного органа власти (например, от областной Думы). Совет Федерации утверждает указы Президента о военном и чрезвычайном положении, назначает выборы Президента Российской Федерации, участвует в изменении основного закона страны – Конституции, процедуре импичмента Президента, утверждает Председателя Счетной палаты. По представлению Президента Совет Федерации назначает судей высших судебных органов власти, утверждает изменение границ между субъектами Российской Федерации.
Обе палаты комплектуются по-разному. В Государственную Думу входит 450 депутатов. В Совет Федерации входит один представитель от исполнительного органа и один представитель органа государственной власти от каждого субъекта. Так, из 83 субъектов получается 166 человек – членов Совета Федерации. При этом один человек не может быть членом обеих палат.
Государственная Дума избирается на 5 лет и этот срок установлен Конституцией Российской Федерации. Для Совета Федерации срок не установлен. Выборы депутатов в обе палаты осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Предназначение Федерального Собрания РФ двойственно. Во-первых, Федеральное Собрание РФ призвано выражать интересы и волю народа Российской Федерации (представительный характер). Во-вторых, это законодательствование, которое означает, что Государственная Дума Федерального Собрания РФ реализует права и свободы, провозглашенные Конституцией РФ, с помощью принятия законов, т.е. нормативно-правовых актов высшей юридической силы. Но она связана в данном процессе решением Совета Федерации Федерального Собрания РФ и согласием Президента РФ.
Таким образом, реализация прав и свобод человека и гражданина посредством принятия федеральных законов требует непременного участия Государственной Думы, Совета Федерации и Президента РФ.

Фрагмент текста работы:

1. ПОНЯТИЕ, ПОЛНОМОЧИЯ И ФУНКЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Гл. 5 Конституции РФ посвящена Федеральному Собранию РФ. Так, в ст. 94 Конституции РФ представлено, что «Федеральное Собрание – парламент Российской Федерации – является представительным и законодательным органом Российской Федерации» [1].
Данный законодательный орган представляет собой важнейший элемент всей системы государственных органов, а также представляет весь многонациональный народ страны, выполняющий законотворческие функции.
Основное направление, в котором свою деятельность осуществляет Федеральное Собрание Российской Федерации – это принятие законов, обладающих после Конституции Российской Федерации высшей юридической силой в сравнении с другими нормативно-правовыми актами.
Основы конституционного статуса Федерального Собрания власти субъекта РФ определяются Конституцией Российской Федерации, а именно 5 главой «Федеральное Собрание» [1] и другими главами. Специальный федеральный закон, который регулирует конституционно-правовой статус Федерального Собрания РФ, отсутствует.
Компетенция Федерального Собрания РФ – это совокупность полномочий, с помощью которых парламент выполняет главные свои функции.
Компетенция палат Федерального Собрания конкретизирована на основе концепции раздела власти и имеет в составе принятие законов, бюджета и надзор за работой других государственных органов в границах полномочий, которые закреплены Конституцией РФ.
Полномочия данного законодательного органа состоят из трех групп, представленных [5, с.34]:
— полномочиями, осуществляющимися одной палатой;
— полномочиями, осуществляющимися двумя палатами;
— полномочиями, осуществляющимися в равной степени и независимо друг от друга обеими палатами.
На основании ч. 1 ст. 95 Конституции Российской Федерации Федеральное Собрание состоит из двух палат – Совет Федерации и Государственная Дума.
Процедура того, как формируется Совет Федерации и избирается Государственная Думы на сегодняшний день, на основании положения ч. 2 ст. 96 Конституции Российской Федерации, устанавливается Федеральным законом от 22.02.2014 № 20-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» [3] и Федеральным законом от 03.02.2012 № 229-ФЗ «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» [2].
Федеральное Собрание РФ обладает контрольными полномочиями по отношению Президента РФ и Правительства РФ. Существует специальная форма осуществления данных полномочий, которая представлена [6, с.102]: установленной процедурой отрешения Президента РФ от должности; осуществлением надзора за исполнением бюджета России; объявлением Правительству РФ «вотума недоверия».
Отрешение Президента РФ от должности возможно только на основании выдвинутого Государственной Думой РФ обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления, подтвержденного заключением Верховного Суда РФ о наличии в действиях Президента РФ признаков преступления и заключением Конституционного Суда РФ о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения.
Решение Государственной Думы о выдвижении обвинения и решение Совета Федерации об отрешении Президента РФ от должности должны быть приняты не менее чем 2/3 голосов от общего числа в каждой из палат по инициативе не менее 1/3 депутатов Государственной Думы и при наличии заключения специальной комиссии, образованной Государственной Думой [10, с.41].
После того, как Государственная Дума выдвинула обвинение Президенту РФ, главная обязанность Совета Федерации заключается в принятии решения об отрешении Президента РФ в срок 3 месяца. Если в указанный срок решение принято не было, то обвинение против Президента отклоняется. В случае принятия решения об отрешении Президента РФ от должности в трехмесячный срок должны быть назначены досрочные выборы нового Главы Государства.
В сфере бюджетного контроля полномочия Федерального Собрания РФ представлено: рассмотрением федерального бюджета, представленным Правительством РФ, и отчетом об его исполнении; заслушиванием отчетов об исполнении федерального бюджета.
«Вотум недоверия» Правительству РФ – принципиальное несогласие Государственной Думы с правительственной политикой вообще или по какому-то весьма важному вопросу, в результате чего их дальнейшее взаимодействие невозможно [7, с.74].
Решение Государственной Думы о недоверии Правительству РФ считается принятым в случае, если за это решение проголосовало большинство голосов от общего числа депутатов Государственной Думы РФ, т. е. не менее 226 голосов.
Вотум недоверия Правительству РФ влечет за собой обязанность Президента РФ согласиться с мнением Федерального Собрания и отправить Председателя Правительства РФ в отставку либо не согласиться и распустить Государственную Думу с назначением досрочных выборов.
При этом если Президент РФ не согласился с Государственной Думой по вопросу недоверия Правительству, то Президент должен предложить Государственной Думе повторно рассмотреть вопрос о доверии Правительству. Если же Государственная Дума в течение 3 месяцев повторно выразит недоверие Правительству, то только в этом случае Президент РФ вправе распустить Государственную Думу, если по-прежнему не согласен с мнением депутатов.
Если же Президент РФ согласился с мнением Государственной Думы, он должен представить кандидатуру нового Председателя Правительства РФ.
Федеральное Собрание полномочно осуществлять следующие функции [11, с.256-257]:
1. Законодательную функцию. Законодательная функция Федерального Собрания является самой главной и обширной. Сущность данной функции состоит в том, что законодательный орган имеет право издавать нормативные акты, которые наделены высшей юридической силой после конституций.