Реферат на тему Экспертная деятельность в науке и ее функции. Внутренняя и внешняя научная экспертиза

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ 3
1. ПОНЯТИЕ ЭКСПЕРТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 5
2. НАУЧНЫЙ АСПЕКТ В ПОЗНАВАТЕЛЬНОМ ПРОЦЕССЕ СУБЪЕКТОВ ЭКСПЕРТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 7
3. РОЛЬ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОГО И ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО КОМПОНЕНТОВ В СУДЕБНО-ЭКСПЕРТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 12
4. ВНУТРЕННЯЯ И ВНЕШНЯЯ НАУЧНАЯ ЭКСПЕРТИЗА 17
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 27
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 28

Введение:

Экспертная деятельность на современном этапе развития научной сферы становится неотъемлемой частью формирования государственной научно-технической политики. Кроме того, значительное место научная и научно-техническая экспертиза занимает в процессах подготовки перечня приоритетных направлений развития науки, технологий и техники, а также государственных проектов, федеральных, региональных и отраслевых программ. Следует также отметить, что важное место экспертиза занимает при организации конкурсов исполнителей указанных проектов и программ.
В сфере науки экспертная деятельность, как правило, направлена на организационное и информационное обеспечение решений по введению результатов научно-технической деятельности (РНТД) в хозяйственный оборот, включая, например, такие объекты экспертизы как различные проекты и программы [8, 32 стр.].
В связи с большим перечнем разнообразных объектов экспертизы в научной сфере требуется совершенствование организации экспертной деятельности.
Большой вклад в разработку и формирование организации и нормативно-правовых основ экспертной деятельности в сфере науки, стандартизации процессов научной и научно-технической экспертизы внесли B.JI. Белоусов, И.М. Бортник, В.И. Волков, Ю.И. Дегтярев, Н.Е. Лазаренко, О.И. Ларичев, A.B. Муравьев, Ю.В. Яковец, А.И. Яковлев и другие.
Вместе с тем, разработанность механизма организации экспертной деятельности в сфере науки недостаточна. В частности, малочисленны исследования по оценке методов и инструментов организации экспертной деятельности в сфере науки.
Анализ зарубежного и отечественного опыта организации экспертной деятельности в сфере науки и рассмотрение ее нормативно-правовых основ указывают на необходимость дальнейшего совершенствования уже сложившейся отечественной системы организации экспертной деятельности данной сферы. Это требует решения на качественно новом, более современном уровне большой совокупности различных и, в то же время, органически взаимосвязанных вопросов.
Как известно, из зарубежной и отечественной практики, финансирование научной деятельности, как правило, обеспечивается на конкурсной основе. При этом способом выявления победителей конкурсов является экспертиза. Анализ экспертной деятельности, например, Российского фонда фундаментальных исследований (РФФИ), Российского фонда технологического развития (РФТР), Национального научного фонда США, Национального агентства по научным исследованиям (АЫЯ) Франции, Швейцарского национального научного фонда (ЗЫБР), показал, что организация и проведение экспертизы требует осуществления отбора экспертов и применения экспертных технологий. В настоящее время нет единого подхода к выбору методов отбора экспертов и экспертных технологий [8, 33 стр.]. Кроме того, в разной степени проработаны инструменты, обеспечивающие механизм организации экспертной деятельности в сфере науки.
Как известно, научно-техническая экспертиза проводится в силу требования закона или по инициативе заказчика данной экспертизы. При этом заказчик устанавливает необходимость научной и научно-технической экспертизы, формулирует цель экспертизы и определяет порядок ее проведения средствами лиц, организующих экспертизу по согласованным стандартам.
Организатор экспертизы, в свою очередь, разрабатывает программу проведения экспертизы в соответствии с принятой технологической схемой и осуществляет отбор экспертов.
Когда формирование списка экспертов завершено, организатор заключает с ними договоры на проведение экспертных работ. Далее в соответствующем порядке он предоставляет в распоряжение экспертов объект экспертизы и необходимые методические материалы, оказывает информационную, техническую, нормативно-правовую поддержку работе экспертов на всех ее этапах.

Заключение:

На сегодняшний день на рынке сложилась единообразная схема выполнения экспертизы. Как правило, в рамках данной схемы эксперту предоставляют комплект проектных документов, на основании которых он делает заключение о проекте.
Причем такая схема, подходящая и традиционно принятая для научно-технической экспертизы, является основной и применительно к технологической экспертизе, проводимой в рамках самых массовых конкурсов по финансированию инновационных проектов [11, 23 стр.]. Необходимо отметить, что здесь мы не рассматриваем отдельные виды технической экспертизы, связанные со строительством или сертификацией, предполагающие проведение инструментальных измерений и лабораторных испытаний на нормативном уровне, в ходе которых осуществляется деятельность уже не просто экспертов, опирающихся на собственные компетенции и опыт, а специализированных организаций, выносящих заключение на основании четко определенных измеримых критериев.
Основными методами оценки проекта являются:
1. балльная оценка независимыми друг от друга экспертами на основании предоставленных документов;
2. качественная оценка единственным экспертом или независимыми друг от друга экспертами на основании предоставленных документов;
3. глубокая оценка проекта, подразумевающая взаимодействие эксперта и заявителя;
4. очная защита проекта перед группой экспертов — экспертной панелью;
5. оценка группы экспертов при очной встрече без участия заявителя.

Фрагмент текста работы:

1. ПОНЯТИЕ ЭКСПЕРТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Экспертная организация – это специализированная организация, занимающаяся производством экспертиз, которая имеет компетентных специалистов, специальное оборудование и научно-обоснованные методики, а проведение экспертных исследований является одним из видов деятельности, предусмотренных в уставе организации.
Экспертная деятельность основывается в первую очередь на принципах законности, соблюдения всех прав и свобод человека, прав юридического лица, объективности, полноты и всесторонности экспертных исследований и независимости эксперта. В соответствии с законодательством РФ экспертная деятельность:
— не подлежит аккредитации;
— не подлежит лицензированию (на основании ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности») [3].
Документальными обоснованиями экспертной деятельности является свидетельство о государственной регистрации юридического лица и Устав, в котором в видах деятельности должно быть указано — производство судебных экспертиз и экспертных исследований.
Производство экспертиз осуществляется в соответствии с Конституцией РФ, Уголовным, Гражданским и Арбитражным процессуальными кодексами Российской Федерации, Кодексом РФ об административных правонарушениях, Налоговым и Таможенным кодексами РФ, законодательством Российской Федерации о здравоохранении, Федеральным законом от 31 мая 2001 г. № 73-ФЗ «О государственной судебно — экспертной деятельности в Российской Федерации» и другими федеральными законами и существующими нормативным правовыми актами.
Специалист – лицо, которое обладает необходимыми знаниями по соответствующей специальности и осуществляет консультации по вопросам, касающимся рассматриваемого дела (ст. 55.1 Федерального закона от 08.12.2011 № 422-ФЗ) [4].
Эксперт — совершеннолетнее лицо, обладающее специальными знаниями в технике, науке, искусстве и т.д., достаточными для проведения экспертизы и представления экспертного заключения.
Исполнители экспертизы (эксперты) непосредственно изучают представленные им объекты и формируют свою оценку по представленным им объектам. Затем подготавливают и передают организатору экспертизы обоснованное заключение по всем вопросам, указанным в договорных документах.
Права и обязанности эксперта отражены в ст.25.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001 №195-ФЗ [1]. Требования к Заключению эксперта отражены в ст. 25 ФЗ РФ № 73-ФЗ.
Экспертиза может проводиться как в государственных судебно-экспертных учреждениях, так и в негосударственных экспертных организациях, а также любыми лицами, обладающими специальными знаниями в соответствующих областях, но не являющимися государственными судебными экспертами (ст. 41 ФЗ РФ № 73-ФЗ, Постановление Пленума ВАС РФ от 20 декабря 2006 г. № 66).