Реферат на тему Эффективность механизма правового регулирования

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ 3
1. Понятие механизма действия права 5
2. Механизмы и результаты действия права в каждой из основных форм 10
3. Критерии эффективности действия права 13
4. Система гарантий эффективного действия права 18
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 26
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 27

Введение:

Актуальность изучения механизма действия права (правового регулирования) связана с тем, что право настолько уникальный, сложный и общественно необходимый феномен; что на протяжении всего времени его существования научный интерес к нему не только не исчезает, но и возрастает. Вопросы правопонимания принадлежат к числу «вечных» уже потому, что человек на каждом из витков своего индивидуального и общественного развития открывает в праве новые качества, новые аспекты соотношения его с другими явлениями и сферами жизнедеятельности социума. В мире существует множество научных идей, течений и точек зрения по поводу того, что есть право и какова его роль в регулировании общественных отношений.
К средствам социального регулирования относят прежде всего социальные нормы: правовые (юридические), моральные, корпоративные, обычаи и др. Но норма— хотя и основное, далеко не единственное средство воздействия на поведение людей: средствами регулирования являются также индивидуальные предписания, властные веления, меры физического, психического, организационного принуждения и т. д.
В системе социального регулирования важнейшая роль принадлежит правовому регулированию, под которым в узком смысле понимается воздействие норм права (системы правовых норм), других специально-юридических средств на поведение людей и на общественные отношения в целях их упорядочения и прогрессивного развития.
В рамках исследуемого вопроса следует разобраться в том, какая же роль отведена праву среди других регуляторов, как различные нормы соотносятся и взаимодействуют между собой, какие существуют тенденции в механизме правового регулирования.
Проблема является актуальной также в виду процесса исторического развития и эволюции общественных отношений, то есть усложнения их элементной структуры, а так же появления их новых разновидностей неизбежно возникает вопрос о значимости в тот или иной период времени применительно к конкретным обстоятельствам тех или иных социальных регуляторов. Вследствие этого возникают вопросы о необходимости совершенствования нормативной базы общества, о приведении ее в соответствие с требованиями новых условий жизни.
Таким образом, объектом исследований в работе являются механизм правового регулирования, как совокупность юридических средств, с помощью которых осуществляется правовое регулирование общественных отношений.
Предмет работы — содержание и структура механизмов правового регулирования общественных отношений.
Основная цель работы — анализ теоретических источников о понятии и сущности механизма действия права и критериев его эффективности.
Задачи работы:
1. Исслдеовать наунчые подходы впонятии механизма действия права.
2. Исследовать элементы механизмов правового регулирования общественных отношений.
3. Осветить криетрии эффективности механизма действия права.
4. Выявить и изучить систму гарантий эффективности действия права.
Следует отметить, что по данной теме в теории государства и права, а также в иных науках существует достаточное количество литературы, и это объясняется значимостью и интересом проявляемым к данной теме. Вопросы правового регулирования как регуляторов общественных отношений всегда волновали отечественных и зарубежных правоведов, мыслителей, философов и пр.
Методологической основой для написания работы послужили современные учебники по теории государства и права (напр. Венгеров А.Б., Лазарев В.В., Матузов Н.И. , Корельский В. М.), самостоятельные публикации ученых по вопросам системы нормативного регулирования и иные материалы.
Основными методами исследований в данной работе являются анализ и синтез научной и учебной литературы, сравнительное исследование, логическое изложение материала, применение формально-юридического метода, структурны анализ, исторический подход и др.

Заключение:

Под механизмом правового ругелирвоания понимается механизм взаимодействия правовых норм и иных социальных факторов, принимающих участие в функционировании права на всех его этапах.
Ученые-юристы давно пришли к выводу о том, что выявить и оценить действие правовой нормы без учета социальных факторов невозможно, поскольку правовая норма действует не в вакууме, не в безжизненном пространстве, а имеет дело со всем многообразием человеческих отношений.
Действие права — это процесс движения от нормы к социальному результату. Реализация права O явление сложное, не сводимое к изданию актов по его применению. Исходными элементами правореализации служат юридическая норма и социальная ситуация, к которой она непосредственно относится.
В целом можно выделить следующие группы условий эффективности правовых норм:
1) макросоциальные условия (реальные социально-экономические возможности общества, правовая система, социальные институты, правовая культура, общественное мнение, престиж права и т. д.);
2) микросоциальные условия (различные формальные и неформальные группы, трудовые коллективы)
3) личностные условия субъекта, реализующего право.
Совершенно очевидно, что нормативный акт, который отвечает объективным потребностям общества, интересам народа, будет эффективным на практике. Действенность права зависит также от социальной и политической стабильности общества, слаженности в работе государственных и общественных институтов, высокой правовой культуры населения в целом. Заметное влияние на законодательный процесс, на реализацию правовых норм оказывает общественное мнение, под которым понимают совокупность представлений, оценок и суждений здравого смысла, разделяемых большинством населения либо его частью.

Фрагмент текста работы:

1. Понятие механизма действия права

Вопрос о том, что в конечном итоге представляет собой право, занимает умы ученых-юристов на протяжении тысячелетий. Более того, на современном этапе также не выработаны единообразные понятие и признаки права, существует множество теорий и концепций правопонимания, в большей или меньшей степени одобряемые научных сообществом. В этой связи сохраняется необходимость как можно более глубокого анализа и исследования вопроса о признаках права, совокупность которых, в результате, дает представление о сущности права в целом.
Одной из превалирующей в современной научной литературе посвященной исследованию вопросов юриспруденции выступает точка зрения о следующем определении права:
Право – это предопределяемая природой человека и общества система регулирования возникающих и существующих общественных отношений, которую отличает ряд, присущих только данной системе признаков .
Из приведенного определения может быть, прежде всего, сделан вывод о системном характере права и существовании ряда уникальных для права признаков, которые будут рассмотрены ниже.
Существующие в правовой доктрине попытки определения действительного содержания права чаще всего проводится через рассмотрение тех признаков, существование которых делает право универсальным регулятором общественных отношений. Соответствующий подход представляется верным, поскольку позволяет осуществлять максимально широкое рассмотрение различных аспектов права, как системного явления .
Переходя к рассмотрению признаков права необходимо отметить то, что в литературе, в зависимости от концепций и подходов правопонимания, разделяемых соответствующими авторами существует множество трактовок видов признаков права, в данной статье будут приведены основные из них и признаваемые большинством современных исследователей.
Итак, характеризуя право представляется целесообразным выделение следующих его признаков:
1. Нормативность. Содержательно право представлено совокупностью установленных государством абстрактных общеобязательных правил поведения – юридических норм, действие которых рассчитано на неопределенный круг лиц и многократное применение;
2. Системность. Как было отмечено в самом начале статьи, в юридической науке общепризнанным считается тезис о том, что право представляет собой определенную систему, то есть упорядоченную, согласованную внутри, организованную по различным уровням совокупность норм, обеспечивающих на основе выделения единых принципов детальную регламентацию тех общественных отношений, которые поддаются и нуждаются в соответствующем упорядочении;
3. Регулятивность. В правовой доктрине также однозначным является тезис о том, что право выступает именно регулятором общественных отношений, поскольку предоставляет субъектам права абстрактные образцы их собственного поведения, устанавливает требования, которые могут быть предъявлены к иным участникам отношений, формулирует образцы возможных вариаций организации отношений между людьми и организациями. Таким образом, право как бы направляет деятельность субъектов в русло единообразного и законного осуществления субъективных прав и исполнения юридических обязанностей ;
4. Общеобязательность. Санкционируясь государством, правовые предписания становятся обязательными для соблюдения всеми участниками общественных отношений под угрозой применения юридической ответственности, виды которой различаются в зависимости от степени общественной опасности и характера совершенного деяния;
5. Обеспеченность государством. Выделение данного признака обусловлено тем, что на всем протяжении «жизни» правовой нормы ее сопровождает деятельность компетентных органов государственной власти, выступающих от его имени и в интересах граждан. Так, правотворчество является прерогативой законодательных органов государственной власти (реже – органов исполнительной власти, применительно к подзаконным нормативно-правовым актам), в дальнейшем, реальное воплощение абстрактных нормативных предписаний реализуется при помощи системы государственных и муниципальных органов власти и управления, в том случае, когда возникает ситуация спора или нарушения правовой нормы, разрешение сложившейся ситуации относится к компетенции создаваемых в особом порядке юрисдиционных органов государственной власти, прежде всего – органов судебной системы РФ. Наконец, прекращение действия юридической нормы, по общему правилу, отнесено в сферу компетенции того органа, которым соответствующая норма была принята первоначально.
6. Формальная определенность – юридическая норма должна быть выражена вовне и зафиксирована в актуальном источнике правового регулирования строго определенным образом, поскольку, в силу абстрактности правовых норм, любое изменение формы выражения изменяет действительный смысл и правовой содержание юридического предписания.
Источник права представляет собой способ, с помощью которого закрепляются (находят внешнее выражение) нормы права. Источники права составляют систему права в целом .
Воля государства выражается в виде особых правил поведения, особо санкционированных государством, то есть в правовых нормах, которые распространяются на широкие слои населения. Однако в теории существует несколько мнений относительно того, что является источником права.
Механизм действия права неразрывно связан с анализом методов правового регулирования.
Под методами понимается совокупность приемов, способов и средств осуществления какой-либо деятельности.
Применительно к правовому государству можно говорить о двух группах методов:
• методы осуществления функций правового государства;
• методы правового регулирования.
Общими признаками данных групп методов правового государства заключается в том, что они:
• должны соответствовать природе правового государства, т. е. обеспечивать баланс интересов частных и публичных субъектов;
• должны быть правовыми по своему характеру, т. е. разумными, справедливыми, основанными на действующем праве.
Итк, под термином правовое регулирование следует понимать совокупность приемов, способов и средств осуществления государством своей политики в различных сферах общественной жизни.
Заметим, что правовой характер государства вовсе не означает, что оно лишается своей властной природы. Напротив, государство вправе использовать разнообразные меры принуждения, однако они должны прямо перечислены в законе, также как и случаи их допустимого применения.
Назовем характерные для равового государства методы осуществления государственных функций:
1. Метод убеждения. Стремясь достигнуть своих целей государство может использовать большой арсенал способов идеологического воздействия на граждан.
2. Метод поощрения. Желательное для государства поведение (например, охрана окружающей среды, занятие перспективными видами научно-технической деятельности) может стимулироваться и поощряться различными способами (предоставление льгот и компенсаций, снижение налогового бремени и пр.).
3. Метод согласования воль. В государстве создаются условия для общественного диалога и достижения компромисса между противоборствующими сторонами (работники и работодатели, производители и потребители), государство принимает меры к мирному урегулированию конфликтов и обеспечению исполнения принятых решений.
4. Метод принуждения. Государство применяет властное принуждения для приведения в исполнение своей воли, упорядочения отклоняющегося поведения, восстановления нарушенных прав, пресечения правонарушений.
Данная категория охватывает приемы, способы и средства правового воздействия, оказываемого государством на общественные отношения между различными субъектами, на их поведение.
Традиционно выделяют три метода правового регулирования, которые присущи и государству, но с определенными особенностями.
1. Дозволение. С помощью данного метода государство признает право определенных субъектов на определенные действия (в том числе получение определенных благ). В правовом государстве применяется формула «разрешено все, что не запрещено», т. е. объем прав и притязаний физических и юридических лиц может быть ограничен только прямым указанием закона .
2. Обязывание. Данный метод используется для того, чтобы указать субъекту общественных отношений на требуемое от него поведение. Наиболее распространен такой метод воздействия при регулировании отношений с участием публичных субъектов (государственных служащих, принадлежащих государству учреждений и предприятий).
3. Запрет. Верховенство права отнюдь не исключает возможность установления запретов, т. е. указания на недопустимое с точки зрения государства поведение, которое влечет применение правовых санкций и государственного принуждения.
Все данные методы правового регулирования отношений применяются и в государстве. Следовательно, нет оснований говорить о большей его «диспозитивности», снижении «императивности» правовых требований. Правовое государство – это в первую очередь государство правовой определенности, когда требуемое и запрещенное поведение точно известно всем участникам общественной жизни.