Реферат на тему Должностной регламент и его значение для государственного и муниципального служащего

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ 3
ОСНОВНАЯ ЧАСТЬ 4
1 Систематизация литературных источников о порядке применения должностного регламента на государственной и муниципальной службе 4
2 Методы, инструменты и процедуры применения должностного регламента на государственной и муниципальной службе 6
3 Направления использования отечественного и зарубежного опыта применения должностного регламента на государственной и муниципальной службе 10
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 14
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 16

Введение:

ВВЕДЕНИЕ 3
ОСНОВНАЯ ЧАСТЬ 4
1 Систематизация литературных источников о порядке применения должностного регламента на государственной и муниципальной службе 4
2 Методы, инструменты и процедуры применения должностного регламента на государственнойРеферат посвящен характеристике должностного регламента и его значения для государственного и муниципального служащего.
Актуальность рассматриваемой темы определяется тем, что от уровня качества исполнения государственными и муниципальными служащими своих должностных обязанностей непосредственно зависит эффективность принимаемых ими управленческих решений. Результатом принятия таких решений является стабильное развитие государства, а также повышение уровня жизни и благосостояния населения, что и обуславливает актуальность вопроса повышения эффективности государственной и муниципальной службы.
Должностной регламент является одним из основных документов обеспечения кадровой работы и кадрового управления на государственной и муниципальной службе.
Цель работы – рассмотреть характерные особенности должностного регламента и выявить его значения для государственного и муниципального служащего.
Задачи исследования:
1) провести систематический анализ литературных источников о порядке применения должностного регламента на государственной и муниципальной службе;
2) рассмотреть методы, инструменты и процедуры применения должностного регламента на государственной и муниципальной службе;
3) выявить направления использования отечественного и зарубежного опыта применения должностного регламента на государственной и муниципальной
Объектом исследования является должностной регламент.
Предмет исследования – организационно-методические условия составления должностного регламента и его исполнения при прохождении государственной и муниципальной службы.
Методы исследования: анализ, синтез, индукция, дедукция, сравнение, сопоставление, интерпретация.
По структуре реферат состоит из введения, основной части, заключения и библиографического списка.
При написании работы были использованы материалы научной периодики, а также материалы научно-практических конференций, посвященные вопросам составления должностных регламентов на государственной и муниципальной службе, опубликованные за последние 5 лет.
и муниципальной службе 6
3 Направления использования отечественного и зарубежного опыта применения должностного регламента на государственной и муниципальной службе 10
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 14
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 16

Заключение:

В результате проведенного исследования мы можем сделать следующие выводы:
1) Анализ литературных источников о порядке применения должностного регламента на государственной и муниципальной службе позволил выявить тенденцию на повышение качества и эффективности деятельности государственных и муниципальных служащих.
Должностной регламент, пришедший на смену должностной инструкции, выступает главным нормативным документом, который организует и упорядочивает деятельности государственного служащего, замещающего соответствующую государственную должность, однако вопрос разработки должностных регламентов, позволяющих проводить оценку качества и эффективности деятельности государственных и муниципальных служащих, в настоящее время является дискуссионным.
Сложившаяся практика позволяет сделать вывод, что оценка эффективности деятельности государственных и муниципальных служащих зависит от двух факторов, а именно: насколько точно служащий выполняет должностной регламент, то есть соответствует предъявляемым квалификационным требованиям и справляется со своими должностными обязанностями; как грамотно составлен сам текст должностного регламента.
Подобные критерии приводят к тому, что если по факту публичный служащий выполнил все пункты регламента, то оценка будет максимальной. На самом деле происходит следующая ситуация: не учитывается качество работы, возможные нарекания, нюансы и т.д. В итоге это приводит к тому, что вся процедура воспринимается лишь как необходимая формальность.
2) Должностной регламент на государственной и муниципальной службе основывается на квалификационных требованиях к претендентам на замещение должностей государственной и муниципальной службы. Должностные обязанности государственных гражданских служащих разрабатываются исходя из функций и задач государственного органа (структурного подразделения государственного органа). Включение в должностные регламенты гражданских служащих функций и полномочий, выходящих за пределы компетенции соответствующего государственного органа – не допускается.
3) На примере государственной гражданской службе налоговых органов рассмотрим направления использования отечественного и зарубежного опыта применения должностного регламента на государственной и муниципальной службе при формировании объективной оценки качества и эффективности деятельности государственных служащих.
Выявлено, что повышение эффективности каждого компонента управления человеческими ресурсами напрямую зависит от используемых инструментов оценки персонала. Фундаментом формирования объективной оценки персонала является профиль должности, представленный в сфере государственной службы в виде должностного регламента. В свете принятой «Концепции кадровой политики Федеральной налоговой службы» должностные регламенты были подвергнуты переработке. На данный момент в них достаточно четко прописаны требования к профессиональным знаниям и навыкам, уровню образования, стажу государственной службы либо опыту работы. Конкретизация должностных обязанностей, прав и ответственности делегирована территориальным органам налоговой службы. Кроме того, предусмотрена возможность оценки результативности служебной деятельности сотрудников.
Аналогом должностного регламента в зарубежных организациях и учреждениях является job description (описание работы). Данный документ обладает рядом отличительных черт, которые можно взять на вооружение в целях повышения эффективности труда и совершенствования процедуры оценки налоговых служащих: вычленение ограниченного количества приоритетных функций; описание требуемых от сотрудника результатов труда (в противовес описанию процессов); обязательное включение критериев эффективности работы, влияющих на размер оплаты труда.

Фрагмент текста работы:

ОСНОВНАЯ ЧАСТЬ

1 Систематизация литературных источников о порядке применения должностного регламента на государственной и муниципальной службе

В соответствии с Примерной формой служебного контракта о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 16.02.2005 №159, должностной регламент является приложением к служебному контракту.
Должностной регламент государственного служащего, а также представителя муниципальных структур определяется федеральным законом, введенным в силу с 27 июля. В нем содержится информация о гос. гражданской службе РФ, в соответствии с которой важность и содержательность рассматриваемого документа можно повысить и оценить при помощи наличия выполнения некоторых условий.
Деятельность профессионального типа, для гражданского ряда лиц, может осуществляться лишь при полном соответствии с конкретным документом. Все указания и нормы должны утверждаться представителем организации-нанимателя.
Должностной регламент обязан включать в себя ряд квалификационных требований, которым должен соответствовать уровень и характеристика знаний и умений нанимающегося гражданского лица.
Анализ литературных источников о порядке применения должностного регламента на государственной и муниципальной службе позволяет выявить тенденцию на повышение качества и эффективности деятельности государственных и муниципальных служащих.
Так, в работе В.В. Волковой «Критерии обоснованности применения мер поощрения к публичным служащим» затронута актуальная тема, затрагивающая вопросы поощрения субъектов, занятых на государственной службе. Автор уделяет особое внимание систематизации основных критериев обоснованности применения мер поощрения публичным служащим. Среди них выделяются эффективность деятельности гражданских служащих, безупречность службы, профессионализм, компетентность, продолжительность, наличие заслуг, добросовестное выполнение служебных обязанностей, достижение высоких результатов в служебной деятельности, а также за успешное выполнение задач повышенной сложности. В статье основное внимание автором уделено анализу эффективности указанной категории.
Анализируя содержание должностных регламентов с точки зрения ориентации на качество и эффективность, автор работы «Должностной регламент государственного гражданского служащего, порядок его утверждения и внесения изменений» Э.Л. Гонина делает вывод о том, что данные показатели должны характеризовать следующие моменты :
— основную деятельность, которая подлежит оцениванию, включая планирование работы, выполнение государственного задания, обеспечение правил безопасности, материально-техническая оснащенность, степень удовлетворенности граждан качеством и объемом предоставляемых социальных услуг, их доступностью, отсутствие жалоб, внедрение инновационной компоненты и т.д.;
— финансово-экономическую деятельность и исполнительскую дисциплину, в том числе своевременность представления отчетов об итогах деятельности, целевой характер использования бюджетных и внебюджетных средств и т.д.
— деятельность, которая ориентирована на работу с кадрами, в контексте укомплектованности конкретного учреждения достаточным количеством работников, которые предоставляют общественно значимые услуги, соблюдения сроков повышения квалификации, доведения средней заработной платы до установленных соотношений среднемесячной заработной платы в субъекте федерации в соответствии с региональной «дорожной картой» и т.д.
Е.С. Колягина в работе «Взаимосвязь административного регламента государственного органа и должностного регламента служащего» отмечает, что «выбирать конкретные критерии оценки эффективности деятельности публичных служащих целесообразно с учётом дифференцированного подхода к трем группам, а именно — руководящему составу, специалистам и обеспечивающим специалистам. При этом вполне логично, что критерии должны разрабатываться для каждого органа конкретной отраслевой направленности и для каждой должности» .
По мнению О.М. Коржиновской, «в практическом аспекте процедура оценки деятельности публичных служащих сводится к формированию представителем нанимателя комиссии, которая проводит аттестацию и выносит заключение о степени соответствия государственного гражданского служащего требованиям должностного регламента» .
Учитывая сложившуюся практику, В.А. Левченко приходит к выводу, что оценка эффективности деятельности государственных и муниципальных служащих зависит от двух факторов, а именно :