Реферат на тему Должность государственной службы в Российской Федерации: учреждение, распределение их по категориям и группам

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ 3
Глава 1. Понятие и сущность должности государственной службы в России 5
1.1. Понятие должности государственной службы, ее основные признаки 5
1.2. Общая классификация государственных должностей в Российской Федерации 6
Глава 2. Общая характеристика должностей государственной службы Российской Федерации 8
2.1. Типология должностей государственной гражданской службы Российской Федерации 8
2.2. Статус должности «руководителя» 9
2.3. «Патронажные» должности государственной службы 10
2.4. Основные функции и задачи «специалистов» на государственной службе 12
2.5. Группы государственных должностей 13
2.6. Особенности реестра государственных должностей 13
Глава 3. Использование опыта классификации должностей государственной службы зарубежных стран для оптимизация работы государственных органов в России 15
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 18
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 20

Введение:

На самой ранней ступени развития государства в историческом плане государственная служба являлась одним из самых первых слагаемых социального устройства общества. С появлением классового государства, зарождением общественных организаций, политических партий, частных организаций шел процесс укрепления службы, ее расслоения и разделения служащих на группы и виды, которые соответствовали социальной структуре существующего в то время общества. Развитие службы шло путем отмирания одних и появлению новых социальных групп (классов и др.). Анализируя исторические данные, мы видим непрерывное увеличение количества видов должностей службы, рост численности служащих.
На протяжении существования России как федеративного государства государственная служба совершенствуется. Развитию законодательной базы государственной службы в настоящее время уделяется особое внимание. Это, прежде всего, обусловлено теми грандиозными переменами, которые произошли и происходят в нашем государстве и в обществе в целом. В декабре 1993 года была принята новая Конституции РФ. Поэтому, как на федеральном, так и на региональном уровнях кардинально изменились структура и функции органов государственной власти. Изменилась также роль самого государственного аппарата и аппарата государственных служащих, в связи с проводимыми реформами.
Статья 32 Конституции Российской Федерации гласит, что все граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей .
Однако опыт показывает, что система государственнй службы все же требует усовершенствования. Сегодня встала острая необходимость повышения эффективности функций государственного аппарата, обеспечения профессионализма государственных служащих, внедрение новых аспектов в решение назревающих проблем государственной службы в целом.
Поэтому актуальность данной темы связана с системой постоянной перестройки государственной службы в соответствии с новыми требованиями времени и развития государства.
Объектом исследования нашей работы является система государственной службы Российской Федерации.
Предмет исследования – система должностей государственной службы, их классификация.
Целью нашей работы является анализ системы должностей государственной службы Российской Федерации, с целью ее усовершенствования для решения задач государственного управления на современном этапе развития.
Для раскрытия данной цели нам необходимо решить следующие задачи:
– рассмотреть теоретические основания формирования должностей государственной службы Российской Федерации;
– проанализировать сущность и специфику государственной гражданской службы;
– дать понятие и обозначить признаки должностей государственной службы;
– охарактеризовать систему должностей государственной гражданской службы Российской Федерации;
– определить дальнейшие пути совершенствования системы должностей государственной гражданской службы Российской Федерации.
 

Заключение:

Сильное государство должно иметь эффективно работающий аппарат. И если общество заинтересовано в развитии государства и соответственно улучшении жизни в целом, то должно прийти к мысли о том, что государственный аппарат – это необходимая составная самого государства и общества в целом. Реформируя свой аппарат, улучшая его состав и повышая эффективность его работы, государство улучшает свое будущее. Законы о государственной службе, принимаемые в России говорят о повышенном внимании к проблемам, что возникают в этой сфере.
Время показало, что эффективность работы государственных служащих зависит от многого, в том числе и от отношения к своей должности и понимания целей и задач своей работы. Часто эффективной работе персонала государственного управления серьезно мешает так называемый профессионализм, который на самом деле совершенно устарел и не соответствует новому времени, мешает вовлечению в работу нового, прогрессивного, того, что раньше считалось неприемлемым в силу бюрократического характера деятельности некоторых государственных служб. Когда в управленческой деятельности складываются устаревшие убеждения и стереотипы, то большая часть работников останавливается в своем развитии: не повышает свою квалификацию, не посещает занятий по профессиональному росту и соответственно методы и приемы работы используются старые, давно себя изжившие.
Реформа гражданской службы, которая в России фактически началась еще в конце 90-х годов, осознается сегодня как никогда и обществом, и руководством страны. Бесспорно, преобразования в государственной службе, прежде всего, должны быть проведены самими служащими и не только в характере своей деятельности, но и в своем сознании. Поэтому в государственное управление должны влиться новые социальные силы. Это могут быть и политические работники, как государственные, так и общественные (представители различных политических партий, движений и др.); и, конечно же, представители бизнеса (руководители корпораций, предприятий, фирм, корпораций, банков и т.д.); и, естественно, представители наиболее социально активных групп населения.
Довольно длительный процесс преобразований должен будет принести коренные изменения самих принципов работы гражданской службы – от контроля над непосредственной деятельностью служащего следует перейти к контролю над итогами такой деятельности. Вся гражданская служба должна быть направлена на конечный результат, переориентирована на продуктивное движение к позитивному конечному результату. Таким образом, будет выполнена главная задача административной реформы – создание результативной гражданской службы, которая вместе с политическими руководителями будет качественно управлять государством.

Фрагмент текста работы:

Глава 1. Понятие и сущность должности государственной службы в России
1.1. Понятие должности государственной службы, ее основные признаки
Гражданин, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должности федеральной государственной службы и получающий денежное содержание (вознаграждение, довольствие) за счет средств федерального бюджета является федеральным государственным служащим .
Государственная служба как вид профессиональной деятельности человека включает в себя многообразие должностей, которые классифицированы и ранжированы в специальном реестре. Претворяя в жизнь важные задачи государства и государственных органов, служащие выполнят свои должностные обязанности. Качество и эффективность государственного управления в стране во многом зависит от того, насколько рационально распределены должностные функции и полномочия в сфере административной власти.
Любую организационную структуру составляют люди соответственно должностям, которые они занимают. Должности являются первоосновой любой организации. Их возникновение было обусловлено качественными изменениями в историческом процессе постепенного разделения и кооперации профессионального и квалификационного труда, в том числе и управленческого .
Таким образом, должность является первичным элементом государственной или иной администрации, основой ее организационно-штатной структуры. Именно должность определяет круг полномочий, которые предопределяют деятельность работника при ее занятии.
Кроме того, должность представляет собой учрежденную в установленном порядке первичную структурную единицу государственного органа (учреждения или службы), которая определяет содержание и объем полномочий и ответственности лица, ее занимающего, а так же расходы его нанимателя за выполняемую работу в данном органе. Подобная организационно-правовая категория присуща только гражданским служащим .
Среди основных признаков, характерных для государственной должности, необходимо отметить:
– принадлежность ее только государственному органу;
– утверждение соответствующим государственным правовым актом;
– прямая зависимость объема полномочий должности от объема функций и полномочий конкретного государственного органа;
– предназначение должности для непосредственного исполнения полномочий государственных органов, а не для их обеспечения;
– оплата труда должностных обязанностей происходит только за счет государственного бюджета (субъекта Федерации или федерального);
– лицо, которое занимает государственную должность, в соответствии с законодательством, несет ответственность за качество ее исполнения.
1.2. Общая классификация государственных должностей в Российской Федерации
Все государственные должности в Российской Федерации согласно действующему законодательству делятся на государственные должности Российской Федерации и государственные должности государственной службы ее субъектов .