Реферат на тему Деятельность участкового уполномоченного полиции по контролю за соблюдением миграционного законодательства иностранных граждан и лиц без гражданства

Содержание:

Введение. 3

1.   Правовое регулирование деятельности
участковых уполномоченный полиции  5

2.   Особенности административно-правового
статуса иностранного гражданина при осуществлении контрольно-надзорной
деятельности участковыми уполномоченными полиции в сфере миграции. 8

3.   Организационно-правовые основы
взаимодействия участковых уполномоченных полиции со служащими подразделений по
вопросам миграции. 12

Заключение. 17

Список
используемых источников. 19

Введение:

В 2018 году была принята
Концепция государственной миграционной политики Российской Федерации на
2019–2025 годы, определившая цель, принципы, задачи и основные направления
государственной миграционной политики. Основой данной Концепции явился анализ
практики регулирования миграционных процессов и современного понимания национальных
и глобальных проблем миграции. По-прежнему декларируется открытость Российской
Федерации для иностранных граждан.

Особо подчеркивается, что
миграционная политика является вспомогательным средством для решения двух
взаимосвязанных проблем – демографических и экономических[1].

Служба участковых уполномоченных
полиции (далее – УУП) выполняет огромную роль в реализации органами внутренних
дел России возложенных на них задач.

Особенно, актуально исследование
деятельности участковых уполномоченных полиции по осуществлению миграционного
контроля. Осуществляя контроль за соблюдением иностранными гражданами и лицами
без гражданства установленных для них правил въезда, выезда и пребывания,
участковый уполномоченный полиции ведет списочный учет постоянно проживающих на
административном участке иностранных граждан; ежемесячно осуществляет проверки
их фактического проживания; проводит работу в жилом секторе по выявлению
иностранных граждан, проживающих без регистрации или соответствующих
документов.

Объект исследования ‒ общественные
отношения в сфере правового регулирования административно-юрисдикционной
деятельности УУП в вопросах миграционного контроля.

Предмет исследования ‒
нормы законодательства, соответствующие разделы и главы специализированной литературы,
материалы правоприменительной практики и периодической печати, раскрывающие основные
вопросы административно-юрисдикционной деятельности УУП по миграционному
контролю.

Цель исследования ‒
рассмотреть сущность и особенности административно-юрисдикционной деятельности
полиции в сфере миграционного контроля на территории подведомственной УУП, выявить
актуальные проблемы в представленной сфере, сформулировать рекомендации по их разрешению.

Задачи исследования:

а) изучит правовое
регулирование деятельности участковых уполномоченный полиции;

б) рассмотреть
особенности административно-правового статуса иностранного гражданина при
осуществлении контрольно-надзорной деятельности участковыми уполномоченными
полиции в сфере миграции;

в) проанализировать
организационно-правовые основы взаимодействия участковых уполномоченных полиции
со служащими подразделений по вопросам миграции.

Деятельность участкового
уполномоченного полиции по контролю за соблюдением миграционного
законодательства иностранных граждан и лиц без гражданства [1] Указ Президента РФ от 31.10.2018 №
622 «О Концепции миграционной политики Российской Федерации на 2019–2025 годы»
// Собр. законодательства Российской Федерации. 2018. № 45. Ст. 6917.

Заключение:

Концепция общественной
безопасности в Российской Федерации, разработанная на основе принятых ранее
документов государственного стратегического планирования, среди основных
источников угроз безопасности в Российской Федерации выделяет угрозы в
миграционной сфере.

Одной из задач
обеспечения общественной безопасности Концепцией государственной миграционной политики
Российской Федерации на период до 2025 года объявляется сохранение гражданского
мира, политической, социальной и экономической стабильности в обществе.

Проверки соблюдения
правил регистрации проводятся в отношении граждан, которые проживают в жилом
помещении без документов, удостоверяющих личность (или по недействительному
паспорту), или проживающих по месту пребывания (жительства) без регистрации и
др. 

Участковые уполномоченные
полиции при проведении профилактического обхода закрепленных административных участков
обязаны проверять соблюдение паспортно-регистрационных правил. О подобных проверках
данные сотрудники докладывают непосредственному руководителю территориального
органа МВД России на районном уровне. Плановые проверки физических лиц
проводятся в соответствии с ежегодно утверждаемыми планами территориальных
органов МВД России. В отношении юридических лиц таковые осуществляются не реже
чем один раз в три года.

Внеплановые проверки
инициируются обращениями физических и юридических лиц, а также поступлением
сведений (материалов), указывающих на наличие признаков состава преступления
или события административного правонарушения. Материалы могут поступить из
правоохранительных органов, органов государственной власти, местного
самоуправления и др.

В заключение отметим, что
паспортно-регистрационная система — один из важных элементов в механизме
выявления и розыска лиц, подозреваемых в 
совершении преступлений и административных правонарушений, скрывающихся
от органов дознания, следствия, суда, а также уклоняющихся от исполнения уголовного
наказания.

В перспективе данная тема
может быть рассмотрена с криминологических позиций. В настоящий момент авторами
проводится исследование криминологического аспекта преступлений в сфере
незаконной миграции, в ходе которого будет выяснено современное состояние, структура
и динамика вышеуказанных преступлений, выявлены детерминирующие факторы,
специфичные именно для преступлений в сфере незаконной миграции.

Фрагмент текста работы:

1. Правовое регулирование
деятельности участковых уполномоченный полиции Деятельность участковых уполномоченных
полиции регламентируется приказом от 29 марта 2019 года № 205 «О несении службы
участковым уполномоченным полиции на обслуживаемом административном участке и
организации этой деятельности»[1].

Участковый уполномоченный
в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации[2], Законом РФ «О полиции»[3], федеральными конституционными
законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями
и распоряжениями Правительства РФ, законами и иными нормативными правовыми
актами субъектов РФ, приказами Министерства внутренних дел.

Участковый уполномоченный
полиции — должностное лицо полиции Российской Федерации, осуществляющее
служебную деятельность, которая направлена на защиту прав граждан, проживающих на
соответствующем административно-территориальном участке, а также граждан, пострадавших
от преступных посягательств на указанной территории.

За участковым
уполномоченным полиции приказом начальника территориального органа МВД России
на районном уровне 3 закрепляется административный участок, размеры и границы
которого определяются: в городах — исходя из численности проживающего населения
и граждан, состоящих на профилактическом учете, состояния оперативной
обстановки, особенностей административно-территориального деления муниципальных
образований, в сельской местности — в границах одного или нескольких
объединенных общей территорией сельских населенных пунктов, на территории
закрытого административно-территориального образования — в границах
контролируемой зоны, в соответствии с установленными нормативами их штатной
численности[4]. [1] Приказ МВД России от 29 марта 2019
г. № 205 «О несении службы участковым уполномоченным полиции на обслуживаемом
административном участке и организации этой деятельности» // URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/72188134/
(дата обращения 16.09.2021) [2] Конституция Российской Федерации
(принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе
общероссийского голосования 01.07.2020) // Российская газета. 1993 г. № 237. [3] Федеральный закон от 07.02.2011 N
3-ФЗ (ред. от 11.06.2021) «О полиции» (с изм. и доп., вступ. в силу с
24.08.2021) // Российская газета. 2011 г. № 25. [4] Свечников Н.И. Особенности и
проблемы в правоохранительной деятельности участкового уполномоченного полиции
Российской Федерации / Н.И. Свечников, Д.А. Бердиков // Вестник Пензенского
государственного университет. 2020. № 2 (30). С. 3-8.