Реферат на тему Десталинизация: правовое обеспечение смягчения политического режима в период оттепели.

Содержание:

Введение. 3

Основная часть. 4

Заключение. 9

Список
литературы.. 10

Приложения. 11

Введение:

Актуальность темы. Период с 1953 г. по
октябрь 1964 г. представлял собой первую попытку реформировать тоталитарную
политическую систему в СССР. По мере развития современной российской
государственности все более актуальной становится проблема извлечения уроков из
прошедших периодов истории. Особенно это касается советского периода, который включает
в себя различные содержательные моменты отношений государства к обществу,
человеку. Прошлое нельзя изменить, его стоит лишь изучать для понимания
настоящего и определения перспектив будущего.

Десталинизация – процесс разоблачения
культа личности Сталина, который был предпринят Хрущевым на 20 съезде ЦК КПСС в
феврале 1956 года. Данный вопрос является важным и малоизученным современной
историей. Дело в том, что современные учебники уделяют мало внимания этому
вопросу, в то время, как он очень важен, в том числе и для понимания тех
процессов, которые происходили в СССР после смерти Сталина и в первые годы
правления Хрущева.

Цель и задачи работы: рассмотреть период
десталинизации: правовое обеспечение смягчения политического режима в период
оттепели.

Обзор литературы. В работе были
использованы научные труды по данной теме таких исследователей, как Ш. М.
Мулюков, который рассматривал хрущевскую «оттепель» как попытку власти
либерализовать общество; Н. В. Петров, рассматривающий роль КГБ в XX съезде
КПСС, и дальнейшую деятельность КГБ после съезда; П. А. Филиппов
рассматривающий историю уголовной ответственности
за преступления против порядка управления. Также были
использованы источники, куда вошли законодательные акты изучаемого периода.

Заключение:

Несколько десятилетий в СССР существовал
тоталитарный режим. Власти применяли силовые решения при проведении как
внутренней, так и внешней политики. С течением времени такая тоталитарная
политика становится повсеместной, насилие и террор стали считаться нормой для
того, чтобы прийтик определенной цели – построить коммунистическое общество.

Если рассматривать СССР в послевоенные
годы, то здесь проявились две тенденции тоталитаризма: борьба с противниками
советской власти; проявление политического тоталитарного режима как характерной
черты всей внутренней политики СССР в тот период.

После смерти Сталина СССР открыл новую
страницу своей истории, однако тоталитаризм продолжал оставаться частью
внутренней политики власти. Приемники Сталина понимали, что необходимо отходить
от силовых мер решения внутренних вопросов, они осуждали репрессии,
происходившие при Сталине, осуждали сам культ личности Сталина, однако,
учитывая борьбу за власть, продолжали применять насилие. К тому же, надо
отметить, что на тот момент еще не было демократических механизмов передачи
власти.

Таким образом, если сравнивать период
правления Н. С. Хрущева со сталинским, то период «оттепели» имел очень
противоречивый характер. Именно Хрущев выступил против культа личности Сталина,
провел реабилитацию осужденных во время репрессий, провел реформы в стране
либерального характера. Однако, при этом, он не принимал демократизм, проявил
жесткую диктатуру, поэтому «оттепель» в конечном итоге превратилась в
«хрущевские заморозки».

Фрагмент текста работы:

Основная часть Смерть И. В. Сталина 5 марта 1953 г.
знаменовала новый этап борьбы за власть в партийных кругах, хотя этот этап был
весьма скоротечен и прошел практически бескровно. В этот же день Председателем
Совета Министров СССР был назначен Г. М. Маленков (1902–1988 гг.), а 7 сентября
1953 г. Н. С. Хрущев (1894–1971 гг.) был избран Первым секретарем Центрального
комитета Коммунистической партии Советского Союза. На ключевых постах
Советского государства оказались два крупных лидера, имевшие определенные
различия в воззрениях на дальнейшее развитие СССР.

Так, фактически в КПСС стало формироваться
два лагеря: консервативный (сталинисты) и либеральный. На XX съезде КПСС (14–25
февраля 1956 г.) Н. С. Хрущевым был прочитан «секретный доклад», посвященный
анализу такого феномена, как «культ личности»[1]. В своем «секретном
докладе» Н. С. Хрущев проанализировал основные черты предшествующего
политического периода, подверг осуждению массовые репрессии 1930 – 1940-х гг. и
культ личности И. В. Сталина, наметил пути для оздоровления политической
системы, демократизации партии и советского общества.

Таким образом, обозначились четкие
тенденции к децентрализации управления экономикой и государственного
управления, стал актуальным возврат к идее «социалистической законности»,
обозначилась практика реабилитации и др. Все эти тенденции нашли отражение в
решениях XX съезда КПСС. 30 июня 1956 г. было принято постановление ЦК КПСС «О
преодолении культа личности и его последствий»[2].

Конечно, влияние сталинской эпохи оказало
существенное воздействие на мировоззрение советских граждан. Известный томский
историк Ю.В. Куперт вспоминал: «Воспитанные профессионально и идейно еще при
жизни Сталина, мы не могли не нести в себе издержек духовного развития,
характерных для того времени. Разумеется, все мы считали себя марксистами
ленинского толка, и общественные явления оценивали с этих позиций… Разоблачение
культа личности было не просто потрясением, но и призывом к действию»[3].

Процесс перехода страны из одного
качественного состояния в другое, неразрывно связан с изменениями его базовых
институтов власти, подчиняющихся новой политической догме. «Период с 1953 по
1964 г. является сложной и противоречивой эпохой преобразований, показывающей
необходимость смягчения тоталитарного режима и ликвидации последствий массовых
нарушений норм права и законности сталинского периода»[4] (см. приложение 1).

Произошедшие события в разных регионах
страны, а также в странах-союзниках, связанные с разоблачением культа личности,
привели к усилению консервативных (сталинистских) групп в руководстве СССР. С.
С. Згоржельская пишет: «К осени 1956 г. произошла поляризация общества.
Политическое расслоение общества затронуло все его слои. С одной стороны,
определились сторонники демократизации политического строя, поддерживающие
проведение в жизнь нового курса, объявленного Н. С. Хрущевым на XX съезде. … С
другой стороны, им противостояли противники преобразований. В большинстве своем
они связывали проведение в жизнь любых демократических инициатив с оскорблением
памяти и авторитета покойного И. В. Сталина, создавшего определенную политику.
Участники этого блока придерживались весьма консервативных взглядов
относительно самой возможности демократических преобразований
общественно-политических отношений»[5].

В результате в июне 1957 г. в ходе
продолжавшегося четыре дня заседания Президиума ЦК КПСС было принято решение об
освобождении Н.С. Хрущева от обязанностей Первого секретаря ЦК КПСС. Однако Н.
С. Хрущеву при поддержке Г. К. Жукова и ряда других деятелей удалось передать
обсуждение этого вопроса на июньский пленум ЦК КПСС (22–29 июня 1957 г.), на
котором представители консервативно-либерального лагеря (В. М. Молотов, Г. М.
Маленков, Л. М. Каганович, Д. Т. Шепилов) были заклеймены как «антипартийная
группа» и выведены из состава ЦК КПСС. 27 марта 1958 г. Н. С. Хрущев, являясь
Первым секретарем ЦК КПСС, одновременно занял должность Председателя Совета
Министров СССР. Началась полноценная хрущевская эпоха, которая нуждалась в
юридическом оформлении.

Трансформация КГБ в значительной степени
повлияла и на становление современных спецслужб, что также обусловливает
высокую значимость изучения ключевых тенденций реорганизации органов
государственной безопасности во времена «оттепели»[6]. В данном контексте стоит
отметить, что закрытый характер большинства документов, отражающих особенности
деятельности отечественных органов безопасности, а также бесспорная
противоречивость итогов 1953–1964 гг. не позволяют дать однозначную оценку
происходящим в отечественных специальных службах изменениям, предоставляя
возможность взглянуть лишь на уже рассекреченную и общедоступную часть истории
одного из наиболее влиятельных ведомств СССР.

Обращение к эпохе хрущевской «оттепели» –
периоду переосмысления политики прошлых лет (десталинизации), коренному
изменению взглядов на решение ряда общегосударственных вопросов – дает
понимание идейных основ развития ведомства, итогов реформаторских решений.

«С одной стороны, именно в этот отрезок
времени произошла в значительной степени ликвидация репрессивно-карательного
чекистского наследия, внесены либерализированные коррективы в идеологию
специальных служб, встающих на защиту государства и его граждан, произошло
становление правовой базы КГБ, проявилась четкая тенденция к укреплению
законности в его деятельности. С другой – полное подчинение органов
государственной безопасности партии, позиционирование КГБ в качестве
инструмента, выполняющего волю правящей власти, с недоверием относящейся к
ведомству, в значительной мере снизило авторитет комитета. Перманентные
реорганизации и верховенство политических предпочтений над законностью и правом
в значительной мере осложнили работу КГБ, обеспечивающего стабильность Союза
ССР»[7].

В 1957 г. правительство приступило к
упразднению отраслевых министерств и их замене территориальными органами
управления. В республиках создавались СНХ (Советы народного хозяйства).
Центральным аппаратом управления народным хозяйством становились СНХ СССР, ВСНХ
СССР. 30 июня 1956 года вышло постановление ЦК КПСС «О преодолении культа
личности и его последствий».

Соответственно, Хрущев допускал применение
репрессий. То есть, то в чем он обвинял Сталина, им самим очень даже
использовалось. За примером далеко ходить не нужно. В борьбе за власть Хрущев
одолел, в том числе и Берию, которого расстреляли как английского шпиона.
Поэтому идеализировать идею десталинизации не стоит. Она проводилась не для
того, чтобы донести до людей правду, а для того, чтобы снять напряженность в
обществе и позволить Хрущеву удержать власть.

Началась
либерализация уголовного и уголовно-процессуального права. В «Основах
уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик» и «Основах
уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик» (декабрь 1958 г.) [8],
УК и УПК РСФСР (октябрь 1960 г.) уже не употреблялись понятия сталинской эпохи
«враг народа», «контрреволюционное преступление» и т.п., возраст привлечения к
уголовной ответственности был повышен с 14 до 16 лет (за тяжкие преступления –
с 12 до 14 лет), обязательным условием уголовного процесса стали личное участие
обвиняемого в судебном следствии и адвокатская помощь, уголовный процесс стал
открытым, запрещены пытки и т.д.

В
то же время и в новых уголовно-правовых нормах хрущевской эпохи сохранялись
многочисленные тоталитарные черты: статьи, допускающие наказание за
идеологическое и политическое инакомыслие (по ст. 70 и 190 УК РСФСР 1960 г. за
него предусматривалось лишение свободы на срок до 7 лет и ссылка на срок до 5
лет), и жестокие наказания за предпринимательство (в 1963 г. за «экономические
преступления» в СССР было расстреляно 3 тыс. чел.). Еще больше произвола было
при применении норм уголовного права на практике (массовая фальсификация дел об
изнасилованиях, нарушение принципа «закон не имеет обратной силы» и т.д.)[9].

Продолжая свою реформаторскую линию,
Хрущев успел сделать радикальные шаги в перестройке правящей партии. На XXII
съезде в октябре 1961 г. были внесены изменения в Устав КПСС, которые касались
демократизации самой партии, условий приема в нее, расширения прав местных
партийных организаций, расширения прав союзных республик. В 1957 г.
восстанавливались права депортированных при Сталине народов, в конце 50-х гг.
стали возникать различные формы общественного самоуправления и т.д.

Конечно, политика
Н. С. Хрущева оказалась далеко не идеальной, вследствие чего было совершено
немалое количество ошибок. «Непоследовательность, колебания, недостаточную
осведомленность, да и просто недостаток образования Хрущева умело использовали
консервативные круги в партийном и государственном аппарате». К 1964 г.
реальная власть Н. С. Хрущева существенно ослабла, поэтому говорить о том, что
«сильная власть» в завершающий период «оттепели» приобрела ярко выраженный
жесткий персонифицированный характер, никак нельзя.

Усиливая
либеральную динамику, Н. С. Хрущев настроил против себя не только
партийно-бюрократическую элиту, но и общество в целом. Стремясь скачками
преодолеть отставание СССР по целому ряду параметров от западных стран,
интегрируя институты прямой демократии и прочие общепризнанные правовые
ценности, он часто игнорировал тот аспект, что само общество еще не отвыкло от
вождизма и не готово было самостоятельно управлять государством.

Смещение Н. С.
Хрущева 14 октября 1964 г. знаменовало конец «оттепели» и начало эпохи
«развитого социализма». Новый период не означал глобальных
государственно-правовых и общественно-политических преобразований. «Хрущевский
волюнтаризм» был сменен «брежневской стабильностью», и курс правовой политики
был изменен в сторону усиления консервативных начал.

С возвращением
восхваления сталинизма восстанавливались прежние механизмы и методы управления:
централизация государственной власти, рост милитаризма, бюрократизм и
несменяемость кадров, увеличение роли органов внутренней безопасности,
использование психиатрии в репрессивных целях. Также вернулась и идея
воплощения «сильной власти» в новом вожде – Л. И. Брежневе. [1] Диктатура КПСС. Режим политических
провокаторов и массовых убийц. Доклад Хрущева на закрытом заседании XX съезда
КПСС (Сокращенный текст). Берлин: Издание Центрального Объединения Политических
Эмигрантов из СССР (ЦОПЭ), 1958. 52 с. [2] Постановление Центрального
Комитета КПСС «О преодолении культа личности и его последствий» от 30 июня 1956
года // Правда коммунизма. 1956. 4 июля. [3] Реабилитация. Как это было.
Документы Президиума ЦК КПСС и другие материалы. Т. 2. Февраль 1956 – начало
1980-х гг. М., 2003. 958 с. С. 28-29. [4] Мулюков Ш. М. Хрущевская
«оттепель» как попытка власти либерализовать общество в рамках традиционной
политической системы // Социальная политика и социология. – 2009. – № 1 (43). –
С. 255–259. С. 257. [5] Згоржельская С. С. Концепция
общенародного государства в проекте Конституции СССР 1964 г.: дис. … канд.
юрид. наук. – М., 2006. – 211 с. С. 41-42. [6] Петров Н. В. КГБ и XX съезд КПСС
(1954–1960 гг.) // Россия и современный мир. – 2016. – № 2 (91). – С. 136–154.
С. 139. [7] Мулюков Ш. М. Указ. соч. С. 257. [8] Основы уголовного законодательства Союза
ССР и союзных республик;
[Закон об утверждении основ уголовного законодательства Союза
ССР и союзных республик].
– М.: Юрид. лит. 1965. – 26 с. [9] Филиппов
П. А. История уголовной ответственности за преступления
против порядка управления: законодательство, теория, практика / П. А. Филиппов;
Московский гос. ун-т им. М. В. Ломоносова, Юридический фак. – М.: Зерцало-М,
2016. – 362 с. С. 211.