Реферат на тему Бюджетный процесс в муниципальном образовании.

Содержание:

Введение 3

1. Понятие и функции бюджета муниципального образования 4

2. Источники формирования бюджета муниципалитета и стадии бюджетного процесса 5

3. Контроль за бюджетным процессом и бюджетная классификация как неотъемлемые части бюджетного процесса 9

4. Проблемы бюджета муниципального образования и пути их решения 10

Вывод 13

Список использованной литературы 14

Введение:

В демократическом правовом государстве особую роль в развитии общественных отношений и принципов бюджетного федерализма выполняет местное самоуправление. Для осуществления своих полномочий органы местного самоуправления наделены законодательством бюджетными и имущественными правами, располагают финансовой и экономической базой, что дает им возможность быть участниками бюджетного процесса и самостоятельно формировать, рассматривать, утверждать, исполнять местный бюджет.

Главная задача местных бюджетов заключается в создании финансовой базы, то есть в аккумулировании денежных средств, что позволяет местным властям эффективно осуществлять свои полномочия и предоставлять качественные муниципальные услуги населению.

Таким образом, органы местного самоуправления, осуществляя налоговую и бюджетную политику, должны обеспечить социально-экономическое развитие территории муниципального образования, сфер общественной жизни, а также выработать стратегию оптимизации бюджета муниципального образования. Основной целью бюджетной политики является обеспечение открытости деятельности органов местного самоуправления и прозрачности расходной части местного бюджета, а также предоставление необходимой информации муниципальными органами и осуществление общественного контроля.

Заключение:

В результате проведенного исследования можно сделать следующие выводы: от порядка формирования доходов бюджетной системы и объема собираемых в бюджетах муниципальных образований средств зависит решение социальных задач и уровень жизни населения. Необходимо подчеркнуть, что развитие межбюджетных отношений, то есть отношений между федеральным и местным уровнем, а также улучшение финансового положения муниципалитетов зависит от формирования прочной финансовой базы, которая должна быть строго определена законодательством.

Именно законодательство должно закрепить правовые гарантии за органами местного самоуправления в области финансовой независимости. Решение финансовых проблем местного самоуправления должно быть направлено на наращивание налогового потенциала и осуществления независимой бюджетной политики, а также бюджетного планирования.

Нельзя отказываться от финансирования муниципальных образований из бюджетов федерального уровня. Помощь должна осуществляться с целью выравнивания бюджетной обеспеченности и предоставляться после реального объективного обследования и выявления недостатков бюджетного процесса муниципального образования.

Таким образом, основными направлениями развития бюджетного процесса в муниципальных образованиях являются реализация налогового потенциала территорий, стимулирование занятости населения, решение кадровых вопросов в области муниципального управления.

Фрагмент текста работы:

1. Понятие и функции бюджета муниципального образования

Одним из ключевых вопросов, находящихся в ведении органов местного управления, является финансовое обеспечение муниципальных образований. Согласно Конституции Российской Федерации, органы местного управления обязаны обеспечить как государственные интересы, так и интересы каждого муниципального образования . Основные принципы бюджетной системы Российской Федерации определены Бюджетным кодексом РФ (далее – БК РФ). Одним из основополагающих принципов является принцип самостоятельности бюджетов. Согласно статье 31 БК РФ принцип самостоятельности бюджетов означает право и обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления самостоятельно:

‒ обеспечивать сбалансированность соответствующих бюджетов и эффективность использования бюджетных средств;

‒ осуществлять бюджетный процесс;

‒ устанавливать в соответствии с законодательством Российской Федерации налоги и сборы;

‒ самостоятельно определять формы и направления расходования бюджетных средств .

На данный момент проблема повышения эффективности формирования, использования бюджетных средств муниципальными образованиями является актуальной. От того, насколько продуктивно будет использоваться бюджет зависит реализация органами местного самоуправления своих полномочий. Однако следует отметить, что в настоящее время бюджетную систему можно охарактеризовать следующим образом: децентрализация расходных полномочий; концентрация доходных источников на государственном

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ.. 3

ГЛАВА 1 ПОНЯТИЕ
И СУЩНОСТЬ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА.. 4

ГЛАВА 2 СТАДИИ
БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА.. 7

ГЛАВА 3
ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ БЮДЖЕТА.. 13

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.. 15

Введение:

Местный
бюджет, по существу, необходимый инструмент существования муниципальных
образований.

Согласно
законодательству РФ органы местного самоуправления независимо составляют
местные бюджеты, которые формируются на основе постоянных и регулируемых
налоговых отчислений и других доходных источников, которые в будущем обеспечат
развитие зависимых региональных территорий.

В
современной литературе понятие местного бюджета рассмотрено экономистами и
правоведами.

С
экономической составляющей бюджет — синтез экономических отношений. Бюджет
муниципального образования (местный бюджет) — форма обращения денежных средств
из расчета на один год (финансовый).

Бюджетный
процесс особенная регулируемая нормами закона деятельность органов местного
самоуправления и участников бюджетного процесса. Последние обязаны осуществлять
деятельность в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством РФ и его
субъектов.

Объект
исследования реферата: бюджетный процесс муниципального образования.

Предмет
исследования: направления улучшения бюджетного процесса.

Цель работы
— изучить понятие местного бюджета, стадий бюджетного процесса в муниципальном
образовании.

Задачи
работы: изучения самого понятия местного бюджета, его стадий, направлений
повышения эффективности.

Литературной
базой послужили труды: Грачева Е.Ю. Мельникова О.Д. Реферат состоит из
введения, трех глав, заключения и списка литературы [1, 125].

Заключение:

На основании
исследований, проведенных в работе можно сделать выводы.

В части
определения доходов и расходов местного бюджета законодательство значительно
изменилось. Трактовки бюджетного процесса зачастую размыты.

Данное
обстоятельство требует от органов местного самоуправления проведения огромной
подготовительной работы, принятия большого числа муниципальных правовых актов,
осуществления нормирования расходов и создания социальных стандартов, обучение
служащих, повышения эффективности структуры органов местного самоуправления.

Местный
бюджет — необходимый инструмент существования муниципальных образований.

В научной
литературе местный бюджет рассматривают в материальном, то есть экономическом и
юридическом аспекте.

Сам
бюджетный процесс — это регламентированная законом деятельность органов
местного самоуправления по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению
бюджета. Составной частью бюджетного процесса является бюджетное регулирование.

За
исполнение бюджетного процесса в муниципальных образованиях ответственны органы
местного самоуправления.

Их
деятельность регулирует:

1. бюджетный кодекс РФ;

2. закон «О местном самоуправлении»;

3. бюджетным законодательством субъекта РФ;

4. иными правовыми актами. Среди
главных особенностей бюджетного процесса местного уровня выделяют факт принципа
необходимости регулирования местной специфики и традиций.

Фрагмент текста работы:

ГЛАВА 1 ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ
МЕСТНОГО БЮДЖЕТА Бюджетная
система РФ в соответствии с Бюджетным кодексом РФ представляет собой реалию,
основанную на экономических отношениях и государственном устройстве Российской
Федерации, которая регулируется законодательством нашей страны и подзаконных
актов. Основными ее составляющими являются: первый уровень: федеральный бюджет
и бюджеты государственных внебюджетных фондов; второй уровень: бюджеты
субъектов Российской Федерации (их всего 89) и бюджеты территориальных внебюджетных
фондов; третий уровень: местные бюджеты (более 29 тыс. городских, районных,
поселковых и сельских бюджетов). Бюджетная система сложный механизм, который
имеет в своей основе экономические отношения и юридические нормы. Ее построение
соответствует государственному устройству и конституции РФ. Отметим, что за
рубежом, функционируют многоуровневые бюджетные системы. Их особенности
заключаются в специфике формирования и устройстве бюджетов различных уровней
власти: центрального, регионального и местного.

Именно эти бюджеты, обособленно, формирую самостоятельно бюджеты на
муниципальном уровне, консолидируя экономические прогнозные показатели исходя
из заложенных нормативов. Взаимодействие органов власти различных уровней с
целью формирования, присвоения, распоряжения и использования денежных ресурсов
общества предполагает бюджетный федерализм. Основными составными частями,
которого являются: налоги, платежи, сборы, бюджетные ассигнования и расходы
государственного централизованного аппарата, которые правительство распределяет
и перераспределяет между уровнями государственной власти.

Муниципальный бюджетный процесс является, регулируемой законом РФ
деятельностью органов власти и местного самоуправления, по составлению и исполнению
бюджетов муниципальных образований. Бюджетное регулирование является составной
частью бюджетного процесса, циркулирует ресурсы между бюджетами разных уровней.
Местный бюджет составляется на один финансовый год, который соответствует
календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.

Основная функция
муниципального образования — нести ответственность за составление проекта
бюджета [2, 87]. Сама администрация проводит работу под руководством главы
муниципального образования (главы администрации).

Непосредственное
составление проекта бюджета на очередной финансовый год осуществляет финансовый
орган, который исполняет бюджет муниципального образования. В основе
составления бюджета лежит послание Президента РФ и главы субъекта, а так же
прогнозные показатели социально-экономического развития региона и
муниципального образования, которые основаны на статистике и налоговой политике
будущего финансового года.

Наряду с
проектом бюджета муниципального образования на будущий финансовый год
составляются следующие документы и материалы:

1. методология консолидации бюджета;

2. о предоставлении средств бюджета на возвратной основе;

3. о муниципальных гарантиях на будущий отчетный период;

4. оцениваются потери бюджета от определенных налоговых льгот;

5. оценивается ожидаемое исполнение бюджета за текущий период;

6. оцениваются адресные инвестиции на текущий период;

7. иные источники, предусмотренные законом РФ.