Реферат на тему Бюджетный процесс: понятие, сущность, принципы и стадии, их участники

Содержание:

ВВВЕДЕНИЕ 3

1.Сущность и особенности реализации бюджетного процесса 5

2.Принципы реализации бюджетного процесса 7

3.Стадия составления проекта бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов 10

4.Стадия рассмотрения и утверждения государственного бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов 12

5.Стадия исполнения бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов 14

6.Стадия формирования, рассмотрения и утверждения отчета об исполнении бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов 17

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 22

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 25

Введение:

Ведущую роль в формировании и развитии экономической структуры любого современного общества играет государственное регулирование, реализуемое в рамках избранной властью экономической политики. Одним из наиболее важных механизмов, позволяющих государству осуществлять экономическое и социальное регулирование, является финансовый механизм — финансовая система общества, центральным компонентом которой является государственный бюджет.

Бюджет – финансовый фундамент существования любого государства. Он является основой функционирования финансовой системы.

Бюджет может быть рассмотрен с экономической и правовой точек зрения. С экономической точки зрения бюджет является совокупностью отношений, возникающих по поводу использования денежных средств в рамках государственной организации экономической деятельности, а также их формирования, распределения, посредством создания специальных фондов: на государственном, региональном и местном уровнях власти.

Как правовая категория бюджет – основной финансовый план государства или местного самоуправления, роспись доходов и расходов.

Через бюджет производится мобилизация финансовых ресурсов государства и расходование на цели, определяемые государством в лице соответствующих органов государственной власти. В ходе мобилизации в бюджет средств и их использования возникают финансовые отношения между государством, налогоплательщиками и получателями бюджетных ассигнований. Посредством бюджетных операций происходит финансирование функций государственной власти и местного самоуправления. Все операции, связанные с формирование, распределением и перераспределением денежных средств, входящих в состав бюджета, реализуются посредством специально организованной деятельности – бюджетного процесса.

Бюджетный процесс – регламентированная нормами процессуального бюджетного права деятельность государства по составлению, рассмотрению и утверждению бюджета, его исполнению и заключению, а также составлению, рассмотрению и утверждению отчёта об его исполнении.

Бюджетный процесс включает в себя не только разработку, рассмотрение, утверждение и реализацию бюджета на всех уровнях государственной власти, но и бюджетное регулирование, связанное с частичным перераспределением средств между бюджетами различных уровней, а также, разработку и исполнение бюджетов государственных внебюджетных фондов, играющих важную роль в социальном регулировании.

В данной работе проводится рассмотрение бюджетного процесса, его сущности и структуры, а также, отношений, возникающих в ходе его реализации. Работа состоит из Введения, шести пунктов и Заключения. В ней проводится рассмотрение сущности и особенностей реализации бюджетного процесса РФ, его принципов и стадий осуществления, а также участники бюджетного процесса, занимающиеся его реализацией и, несущие ответственность за его исполнение.

 

Заключение:

В данной работе были рассмотрены основы организации бюджетного процесса РФ. Проведенное исследование позволяет сделать ряд важных выводов.

Организация бюджетного процесса включает в себя следующие элементы:

1) составление проектов бюджетов и представление их на

рассмотрение в законодательные органы;

2) аудит и оценка бюджета;

3) рассмотрение бюджетов органами законодательной власти и утверждение их в форме принятия определенного законодательного акта;

4) исполнение утвержденных бюджетов;

5) составление отчетов об исполнении бюджетов;

6) утверждение отчетов об исполнении бюджетов в форме принятия законодательных актов.

БК РФ устанавливает основы Бюджетного процесса в РФ, права и полномочия участников бюджетного процесса. В реализации бюджетного процесса принимают участие органы законодательной, исполнительной власти РФ, субъектов РФ и местного самоуправления. Важная роль отводится и органам денежно-кредитного регулирования, которые реализуют аккумулирование и распределение средств на счетах бюджетов, их распределение между получателями, согласно целевым ориентирам бюджетной политики. Такими органами являются Центральный банк РФ и его территориальные подразделения.

Органы государственного и муниципального финансового контроля позволяют контролировать целевое ориентирование использования бюджетных средств и качество исполнения бюджетов конкретных уровней. Финансовый контроль реализуется на всех стадиях реализации бюджетного процесса.

Бюджетный процесс достаточно трудоемок и длителен. Полгода проектируется бюджет, год исполняется и далее проводится проверка его исполнения и составления отчета об исполнении. Бюджет исполняется в течение календарного года, а планируется на среднесрочную перспективу.

Бюджетное законодательство формируется на трех уровнях бюджетной системы РФ. Соответственно происходит вертикальное распределение компетенций между уровнями власти: федерального уровня, уровня власти субъектов государства и органов местного самоуправления. Бюджетный процесс охватывает несколько этапов деятельности, в которой задействовано большое количество уполномоченных органов. В бюджетном процессе принимают участие органы и законодательной и исполнительной власти, а также органы финансового контроля и денежно-кредитного регулирования. Важное значение в бюджетной деятельности отводится и внешним источникам информации, на основе которых проектируются статьи бюджетов: динамика макроэкономических показателей, прогнозы макроэкономического развития, направления денежно-кредитной и бюджетно-налоговой политики на предстоящий финансовый год, внешнеэкономические показатели деятельности государства и иные данные, необходимые для разработки бюджетов соответствующего уровня и бюджетов государственных внебюджетных фондов на очередной финансовый год и плановый период.

Реализация бюджетного процесса опирается на принципы гласности, открытости, полноты отражения доходов и расходов, сбалансированности бюджетов.

По сути, реализация бюджетного процесса органами законодательной и исполнительной позволяет им реализовывать экономическое регулирование страны, контролировать распределение денежных средств между субъектами страны, сферами и отраслями экономики. Бюджет, выступая совокупностью документальных данных о доходах и расходах страны на очередной финансовый год, выполняет роль фиксатора стиля государственного регулирования всех сфер общественной жизнедеятельности. При этом, он не является самостоятельным инструментом экономического регулирования, поскольку, формируется на основании направлений социально-экономического развития страны.

 

Фрагмент текста работы:

1. Сущность и особенности реализации бюджетного процесса

Бюджетный процесс – правовая деятельность по формированию, распределению и использованию денежных средств государственных фондов. Он является составным компонентом бюджетного права, играя роль правового института финансового регулирования.

Бюджетный процесс как правовой механизм направлен на принятие реального бюджета, законов о бюджете и государственных внебюджетных фондов, а также на эффективное их исполнение. Он формируется, исходя из особенностей экономической политики, ее приоритетных направлений, ведущих функций и задач финансовой политики государства. Создавая правовую основу денежного перераспределения средств, бюджетный процесс функционирует на всех уровнях власти: федеральном, региональном и местном уровнях. По сути, бюджетный процесс является регламентированной законом деятельностью по составлению, рассмотрению утверждению, исполнению бюджетов на всех уровнях государственной власти, а также контролю за их исполнением и реализацией осуществления бюджетного учета. Бюджетный процесс включает в себя и обязательное проведение контроля за составлением и ведением бюджетной отчетности. Кроме бюджетов различных уровней власти, в РФ формируются и бюджеты внебюджетных фондов. Они сосредотачивают средства, выделяемые на финансирование социальных мероприятий, реализацию государственных медицинских программ и пенсионное обеспечение граждан. Распределение средств внебюджетных фондов осуществляется в рамках реализации бюджетного процесса на каждом уровне власти.

Он состоит из следующих стадий:

1)составление проекта бюджета и внебюджетных фондов;

2)рассмотрение и утверждение проектов бюджета и внебюджетных фондов;

3)исполнение закона о бюджете на определенном уровне власти, а также исполнение бюджетов внебюджетных фондов.

4)составление, внешняя проверка и утверждение бюджетной отчетности об исполнении бюджетов различных уровней и государственных внебюджетных фондов.[6]

Время, в течение, которого проходят все стадии бюджетного процесса называется бюджетным периодом.

Время, в течение, которого исполняется закон о бюджете называется бюджетным годом. Он является финансовым годом, поскольку, связан с выполнением различных финансовых задач и реализацией финансовой деятельности. Как правило, он совпадает с календарным годом.

Два ближайших года следующих за бюджетным называются плановым периодом. Бюджет формируется не только на предстоящий год, но и на перспективу – следующие два года за плановым. В них отражаются прогнозируемые показатели составных компонентов бюджета конкретного уровня, отражается ожидаемая динамика их изменений.

Бюджетный процесс регулируется Бюджетным кодексом РФ. Он является нормативной основой формирования бюджетов и реализации бюджетного процесса в стране. Однако учитывая федеративное устройство России, бюджетный процесс существует как на уровне федерации, так и на уровне её субъектов. Кроме того, бюджетный процесс имеет место и на уровне муниципальных образований. В связи с этим правовым источником бюджетного процесса является не только БК РФ, но также законы субъектов РФ о бюджетном процессе и постановления представительных органов местного самоуправления. Эти законы не должны противоречить БК РФ и Конституционным основам устройства российского государства.[8]