Реферат на тему Бюджет и бюджетная система Австрии

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ 2
1. Понятие бюджета и бюджетной системы страны. Бюджетная классификация 4
2. Бюджетное законодательство страны 7
3. Субъекты бюджетных правоотношений 11
4. Понятие, принципы и стадии бюджетного процесса 16
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 20
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 21

Введение:

Австрия — федеративное государство в Центральной Европе. Структура государственного правления в Австрии включает в себя четыре единицы [2]:
Федерация (федеральный центр, Bund);
Субъекты федерации — земли (Lander);
Административные округа (Bezirke);
Муниципальные образования (Gemeinden).
Австрия отличается опосредованным федеративным управлением. Это значит, что австрийская конституция дает право землям осуществлять отдельные (указанные в конституции) федеральные законы самостоятельно, благодаря собственных органов власти. Полномочный за опосредованное федеративное управление в части федерации — губернатор (Landeshauptmann). Низшую ступень государственной администрации занимают окружные правления (Bezirkshauptmannschaft), ответственные за полномочия, делегируемые федерацией и землями. Однако, не имеющие возможности проводить самоуправление. В большинстве случаев, окружное управление контролирует действия муниципалитетов. Муниципальные органы власти осуществляют функции в рамках местного руководства, и полномочия, делегированные федерацией и землями. Приведением этих обязанностей в жизнь занимается мэр [12].
Земли состоят из муниципальных образований. Муниципалитет — территориальное образование, исполняющее местное самоуправление, и в то же время, административный округ. Полагается, что муниципалитет охватывает всю территорию федеральных земель.
Муниципальное образование — независимый участник экономических отношений. Оно имеет право приобретать, владеть, пользоваться и распоряжаться по собственному решению разными видами имущества в порядке, принятом федеральными и земельными законами, самостоятельно осуществлять ведение муниципальными предприятиями и их финансовыми средствами и взыскать налоги согласно конституции.
Актуальность данной работы заключается в необходимости рассмотрения основ бюджета и бюджетной системы Австрии.
Объект исследования – общественные отношения, возникающие в процессе применения норм, регулирующих формирование бюджета и бюджетной системы Австрии.
Предмет исследования – особенности бюджета и бюджетной системы Австрии.
Цель написания данной работы – выявление специфики бюджета и бюджетной системы Австрии.
Достижение поставленной цели может быть реализовано посредством следующих задач:
1. Рассмотрение теоретических основ формирования бюджета и бюджетной системы Австрии;
2. Анализ бюджета и бюджетной системы Австрии.
Методы, использованные в работе – сравнение, описание, наблюдение.
Работа состоит из введения, двух глав и заключения.

Заключение:

В заключение необходимо отметить следующее. Австрия тесно связана с другими странами ЕС, особенно с Германией. Экономика страны имеет большой сектор услуг, значительный промышленный сектор, и небольшой, но высокоразвитый аграрный сектор.
После нескольких лет роста экспорта и австрийского рекордного роста занятости, в 2008 году экономический кризис привел к резкому, но непродолжительному спаду.
Экономический рост был относительно слабым в последние годы, в 2015 приблизился к 0.9%.
Безработица, как в Австрии, так и везде в Европе резко не увеличилась, поскольку правительство субсидировало сокращенный рабочий день, чтобы позволить компаниям удерживать сотрудников.
В 2017 году уровень безработицы составил 5,8%.
Меры по стабилизации, стимулировали рост расходов бюджета. Была проведена реформа уплаты подоходного налога. В настоящее время дефицит бюджета составляет 2,7% от ВВП.
Международный финансовый кризис 2008 года принес убытки крупнейшим банкам Австрии, чьи операции проводились в Центральной, Восточной и Юго-Восточной Европе.
Правительство разработало программу поддержки банка — в том числе в некоторых случаях, национализацию — для поддержки совокупного спроса и стабилизации банковской системы.
Бюджетная позиция Австрии выгодно отличается от других стран зоны евро, но она столкнулась с внешними рисками, такими как непрерывное воздействие стран Центральной и Восточной Европы на банковскую систему.
В настоящее время государственный долг составляет 84,2% от ВВП.
Но она не смогла получить достаточной поддержки в парламенте, но вместо этого был принят закон аналогичного содержания.
В марте 2012 года австрийский парламент одобрил пакет ограничений, состоящий из комплекса сокращения расходов и новых источников доходов, который должен стабилизировать финансовую систему к 2019 году.

Фрагмент текста работы:

1. Понятие бюджета и бюджетной системы страны. Бюджетная классификация

Бюджет в Австрии — схема доходов и расходов определённого лица (семьи, бизнеса, организации, государства и т. д.), устанавливаемая на определённый период времени, обычно на один год.
Бюджетная система Австрии – это совокупность бюджетов государств, административно-территориальных образований, государственных учреждений и фондов, которые самостоятельны в бюджетном отношении. Она основана на правовых нормах, экономических отношениях и государственном устройстве.
Бюджетирование в Австрии находится в процессе перехода от традиционного закрытого режима к современному открытому режиму. Уже были проведены весьма значительные реформы, а последующие находятся на стадии разработки. Они включают в себя:
1) Ввод подвижной среднесрочной структуры расходов (бюджет + 3 года), определение и установление предельных значений расходов, которые будут соотноситься между собой и будут введены в действие в качестве закона.
В дополнение к этому закону отдельно будет представлена бюджетная стратегия. Она более детально разбирает такие вопросы, как точность прогнозов доходов бюджета, направления фискальной и бюджетной политики.
2) Преобразование роли министров. Предоставление им большей свободы в управлении сфер их руководства.
3) Использование информации о результатах бюджетирования и, как следствие, принятие оптимальных решений, касающиеся бюджета [1].
Бюджетная классификация в Австрии представляет группировку доходов и расходов бюджетов всех уровней, а также источников финансирования их дефицитов. Она обеспечивает сопоставимость показателей всех бюджетов.
Среднесрочный прогноз расходов в Австрии осуществляется по 5 бюджетным разделам и 32 главам (каждое министерство отвечает за одну или несколько глав) на 4 года (с n+1 до n+4).
Среднесрочный прогноз расходов является обязательным для планирования и исполнения бюджета по разделам в каждый из четырех следующих лет, по главам – в каждый из двух следующих лет. Парламент имеет право изменять «потолки» расходов путем внесения поправок в Закон о среднесрочном прогнозе расходов. Однако в целях устранения репутационных рисков использует это право редко. Среднесрочное прогнозирование параметров бюджета формирует бюджетную дисциплину, повышает предсказуемость бюджетного процесса. Оно устраняет фискальные иллюзии органов, участвующих в распределении государственных средств, способствует стабилизации экономики (антициклический эффект) и позволяет принимать взвешенные политические и экономические решения на долгосрочную перспективу [1].
Закрепление права отраслевых министерств на использование остатков бюджетных средств снижает эффект «декабрьской лихорадки» – спешного и не всегда оправданного расходования остатков бюджета к окончанию финансового года. В настоящее время министерства Австрии активно пользуются данным правом для формирования резервов. По итогам 2018 года половина резервов сформирована по Министерству финансов за счет экономии по обслуживанию долга в связи с более низкой фактической стоимостью заимствований.
Вместе с тем использование резервов формирует риски:
● прозрачности и подотчетности, поскольку остатки средств бюджета по итогам финансового года теряют целевое назначение;
● макроэкономической сбалансированности, так как использование остатков приводит к дефициту бюджета. Предоставление министерствам возможности использования накопленных остатков при сохранении намеченных параметров сбалансированности бюджета потребует ограничения других расходов бюджета.
В законодательстве Австрии заложен принцип формирования бюджета, ориентированного на результат. Он предусматривает переход к полноценному документу, регулирующему ресурсы, ориентированному на оценку качества оказанных государством услуг и адекватности принятых государственных решений. Данный метод в Австрии базируется на следующих условиях:
1. бюджетные прогнозы и отчетность составлены с учетом ориентации на конечный результат;
2. информация о результативности в проекте закона о годовом бюджете является концентрированной – максимум 5 конечных целей на уровне глав бюджета и максимум 5 направлений деятельности на уровне общих бюджетов;
3. единственной общей для всех министерств задачей, ориентированной на конечный результат, является гендерное равенство (равенство мужчин и женщин);
4. на уровне подробных бюджетов осуществляется управление мандатами результативности; несмотря на то, что информация о результативности на уровне структур министерств не входит в состав проекта годового бюджета, пояснительные документы к нему включают задачи и мероприятия, реализуемые конкретными структурами министерств;
5. достижения конечных результатов на всех уровнях бюджета контролируются;
6. проводится оценка воздействия принятия проектов тех или иных законодательных актов на достижение установленных конечных результатов.
Парламентом признается прогрессивность бюджетирования, ориентированного на результат. Однако в ходе внедрения данного метода по отдельным министерствам были выявлены слабые места: устанавливаются легко достижимые показатели, неконкретные задачи, долгосрочные цели, отсутствуют международные сопоставления и имеется недостаточная координация целей между министерствами [3].
Вместе с тем выявление данных недостатков уже свидетельствует об активности процесса качественного совершенствования информации о результатах деятельности и в итоге – повышения эффективности бюджета. В связи со вступлением Австрии в зону евро потребовалось проведение серьезной бюджетной консолидации. В соответствии с Австрийским пактом стабильности (федеральным законом, принятым в 2012 году) в консолидации общественных финансов участвуют как центральное правительство, так и местные органы власти.