Реферат на тему Арктическая политика России в глобальном мире, кадровые проблемы российской Арктики

Содержание:

Введение. 3

Арктическая политика России. 4

Развитие Северного морского
пути. 6

Вызовы безопасности в Арктике. 8

Проблемы кадровой политики. 11

Заключение. 18

Список литературы.. 20

Введение:

В настоящее время роль
Арктики в мировой политике существенно возрастает, что обусловлено такими
процессами, как изменение климата и развитие технологий в области добычи
углеводородов, позволяющими более активно эксплуатировать ресурсы и развивать
транспортную деятельность. Арктику принято считать стабильным регионом, где
существуют возможности сотрудничества и соблюдения норм международного права.
Однако из-за сталкивающихся экономических и политических интересов России и
других арктических стран наблюдается усиление напряженности, которое угрожает
региональной стабильности.

В настоящее время освоение Арктики
рассматривается как одно из магистральных направлений развития страны. При этом
главным ресурсом Арктики называется кадровый потенциал, обладающий требуемыми
компетенциями.

Цель данной работы:
изучение национальных интересов, основ политики, вызовов национальной
безопасности России в Арктике,  также
проблемам кадрового потенциала арктических территорий.

Заключение:

Возросшая роль Арктики
в современных геополитических процессах главным образом обусловлена
экономическими и политическими интересами арктических стран. Для России,
являющейся самым крупным арктическим государством, регион имеет стратегическое
значение. В качестве приоритетов своей политики в Арктике Россия ставит
сохранение мира и взаимовыгодного сотрудничества, расширение ресурсной базы и
ее рациональное использование в целях экономического роста страны, развитие
Северного морского пути и др.

Попытки России вернуть
занимаемые позиции в Арктике вызывают недовольство западных стран, что приводит
к наращиванию антироссийской риторики и военной активности в регионе. Россия не
оставляет без ответа недружественные шаги западных стран, предпринимая меры по
укреплению северных рубежей. В ответ на действия западных стран Россия
увеличила воинский контингент и количество мероприятий по боевой подготовке.

Однако, несмотря на
нарастающую напряженность, Россия последовательно стремится к сотрудничеству с
Западом в регионе. Арктическим странам необходимо преодолевать трудности,
препятствующие сотрудничеству на взаимовыгодной и конструктивной основе, и
прилагать совместные усилия по сохранению региона в качестве зоны стабильности
и международного сотрудничества.

Безусловно, на такой отличной от
других регионов территории несовершенство в проведении кадровой политики будет
проявляться более явно. Следовательно, подходить к решению таких задач
необходимо тщательно. Само по себе привлечение бизнеса и заинтересованных
структур к процессу решения задачи кадрового обеспечения территории Арктики не
позволит дать быстрого эффекта в части привлечения и удержания кадров на месте.
Однако в настоящее время можно наблюдать тенденцию, в ходе которой
приоритетными становятся задачи по достижению плановых показателей и
коэффициентов, определенных в стратегических программах развития Арктики.
Особенностью реализации таких программ становится то, что ни в одной из них не
был отражен сценарий, предусматривающий повсеместные изменения условий и жизни
граждан. При этом реализация таких программ уже признана государством
обязательной. Поэтому и достижение целевых ориентиров также остается
необходимым условием успешного освоения выделенных на программные мероприятия
средств.

Исследователи считают, что пандемия
позволила по-новому посмотреть на все сферы жизнедеятельности человека, и не
учитывать ее влияние в новых условиях становится невозможным. Следовательно, в
программные мероприятия, а точнее, в процесс достижения плановых показателей
должны постоянно вноситься необходимые корректировки, обеспечивающие
актуальность достигаемых результатов согласно новым условиям востребованности
кадров на местах.

Фрагмент текста работы:

Арктическая политика
России Российская Федерация
является самым крупным арктическим государством. Основы современной политики
России в Арктике были заложены еще во времена СССР. Улучшение
советско-американских отношений позволило М.С. Горбачеву в октябре 1987 г.
выдвинуть «мурманские инициативы», послужившие прологом сотрудничества в
Баренцевом Евроарктическом регионе. В частности, предполагалось создать в
Северной Европе безъядерную зону, ограничить военно-морскую активность в
прилегающих морях и т. д.[1]

В 1997 г. Российская
Федерация ратифицировала Конвенцию ООН по морскому праву 1982 г.[2], после чего внешняя политика страны
на арктическом направлении активизировалась.

В 2001 г. Президентом
РФ была утверждена Морская доктрина Российской Федерации на период до 2020 г.,
в которой Арктика была выделена в отдельное региональное направление, что было
обусловлено важностью обеспечения свободного выхода сил Военно-морского флота
России в Атлантический океан, а также богатствами исключительной экономической
зоны и континентального шельфа. В документе также были обозначены долгосрочные
задачи на Арктическом направлении, среди которых можно выделить защиту
национальных интересов России в регионе, а также его освоение и исследование с
ориентацией на развитие экспортных отраслей[3].

В 2006 г. была
представлена Концепция устойчивого развития Арктической зоны РФ, в которой она
впервые выделялась в особый объект государственного регулирования[4].

В 2007 г. была
организована российская научно-исследовательская экспедиция «Арктика-2007», в
ходе которой учеными впервые было достигнуто дно Северного Ледовитого океана в
точке географического Северного полюса, где был установлен Государственный флаг
Российской Федерации[5]. В сентябре 2008 г. на Земле
Франца-Иосифа состоялось выездное совещание Совета безопасности РФ, на котором
были приняты «Основы государственной политики Российской Федерации в Арктике на
период до 2020 г. и дальнейшую перспективу». Установка флага России и
проведение совещания Совета безопасности на арктической территории вызвали
обеспокоенность западных стран. Так, например, по мнению премьер-министра
Канады Стивена Харпера, эти события послужили подтверждением необходимости отстаивать
свой суверенитет в Арктическом регионе[6].

В марте 2020 г.
Владимир Путин подписал Указ «Об Основах государственной политики России в
Арктике на период до 2035 года»[7]. В
документе четко сформулированы национальные интересы в регионе и угрозы
национальной безопасности. Приоритетами российской политики в Арктике является
сохранение мира и взаимовыгодного сотрудничества в регионе, развитие и
рациональное использование его ресурсной базы в целях экономического роста
страны, развитие Северного морского пути и др.[8]

В настоящее время
энергоресурсы играют определяющую роль в формировании экономического потенциала
большинства стран. Ввиду истощения материковых месторождений нефтегазовых
ресурсов актуальным становится развитие мест добычи в Арктике, обладающих богатым
минерально-сырьевым потенциалом[9]. С этой точки зрения регион имеет
важное геополитическое значение для России и рассматривается как стратегическая
ресурсная база, которая может обеспечить решение задач социально-экономического
развития государства[10]. Несмотря на постепенное увеличение
доли возобновляемых источников энергии в энергоснабжении, нефтегазовые ресурсы
продолжают иметь большое значение для России, так как поступления от добычи и
экспорта углеводородов составляют не менее 42% доходов бюджета страны[11]. В то же время, по разным оценкам,
России принадлежит примерно 41% всех нефтегазовых ресурсов Арктики[12].

Также на долю Арктики
приходятся большие запасы минералов, редких металлов, руд и другого сырья,
имеющие стратегическое значение для России. Важность наличия залежей металлов
определяется не только вкладом в национальный бюджет, но и ролью в обеспечении
ВПК. [1] Фокин Ю.Е., Смирнов А.И. Киркенесская декларация о
сотрудничестве в Баренцевом/Евроарктическом регионе: взгляд из России 20 лет
спустя. М., 2012 [Электронный ресурс]. https://mgimo.ru/upload/iblock/e4e/e4ee3b47adb64169c5912a294a394cac.pdf (дата обращения:
23.04.2021). [2] Конвенция Организации Объединенных Наций по морскому
праву. [Электронный
ресурс]. URL: https://www.un.org/depts/los/convention_agreements/texts/unclos/unclos_r.pdf (дата обращения:
23.04.2021). [3]Морская доктрина
Российской Федерации на период до 2020 года [Электронный ресурс] // Официальный
сайт Президента РФ. URL: http://www.kremlin.ru/supplement/1800 (дата обращения:
23.04.2021). [4] Концепция
устойчивого развития арктической зоны Российской Федерации (проект).  [Электронный ресурс]. URL: http://www.sci.aha.ru/econ/A131e.htm
(дата обращения: 23.04.2021). [5] Высокоширотная
арктическая экспедиция Арктика-2007.   [Электронный
ресурс]. URL: http://sever.sokolniki.com/rus/arctic2007/about.aspx
(дата обращения: 23.04.2021). [6]Лед и пламя: Канадский
премьер проинспектирует Арктику [Электронный ресурс] // Российская газета.
2007. 9 авг. URL: https://rg.ru/2007/08/09/arktika-kanada.html (дата обращения:
23.04.2021). [7]Указ Президента Российской
Федерации от 5 марта 2020 г. № 164 «Об Основах государственной политики
Российской Федерации в Арктике на период до 2035 года» [Электронный ресурс] //
Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://publication.pravo.gov.ru/
Document/View/0001202003050019?index=1&rangeSize=1 (дата обращения:
23.04.2021). [8] Загорский А.В. Нестратегические вопросы безопасности и сотрудничества в Арктике.
М.: ИМЭМО РАН, 2016. 104 с. [9] Губанов А.И. Разграничение
континентального шельфа в Арктике: международно-правовые проблемы и
перспективы. М., 2015. 310 с. [10] Конышев В.Н., Сергунин А.А. Арктика в международной политике: сотрудничество или
соперничество? М.: РИСИ, 2011. 194 с. [11] Бортников Н.С. Стратегические минеральные ресурсы Российской Арктики // Вестник
Российской академии наук. 2015. Т. 85. № 5-6. С. 431-437. [12]Запасы нефти российской
арктической зоны оцениваются в 7,3 млрд тонн [Электронный ресурс] // ТАСС.
2019. 13 нояб. URL: https://tass.ru/ekonomika/7109643 (дата обращения:
23.04.2021).