Реферат на тему Административный регламент Министерство финансов Российской Федерации

Фрагмент текста работы:

Административный регламент — официальный документ, регламентирующий предоставление государственными органами услуг гражданам и организациям. Административный регламент исполнения государственных функций — обязательный для исполнения порядок действий (решений) органа исполнительной власти, его структурных подразделений и должностных лиц, направленный на осуществление их полномочий в процессе исполнения государственных функций. Административные регламенты должны четко определять круг обязанностей и прав органа власти, сферу его юрисдикции, раскрыть возможные формы внутренних взаимодействий различных органов власти между собой на всех этапах прохождения документов в процессе принятия решений. Введение административных регламентов даёт как предприятиям, так и отдельным гражданам возможность осуществления контроля за процедурами рассмотрения их документов и обращений. Таким образом создается реальная база для прозрачности ведомства. В административном регламенте указываются:
 перечень услуг;
 должностные обязанности, права, ответственность государственных служащих;
 должностной регламент государственного служащего.
Целью использования административных регламентов является решение определенных общих задач:
 детальная регламентация деятельности государственных служащих;
 обеспечение открытости деятельности органов исполнительной власти;
 противодействие коррупции, снижение коррупциогенных факторов;
 оптимизация деятельности органов исполнительной власти, повышение её эффективности.
Для решения таких важных для граждан проблем, как сокращение сроков прохождения документооборота, уменьшение количества злоупотреблений чиновников и сокращение количества допускаемых ошибок, вводятся электронные регламенты. Их задачей является законодательное создание механизмов, позволяющих контролировать административные процессы и как следствие — стимулировать повышение качества работы государственных служащих во всех органах власти. Электронные регламенты в целом можно квалифицировать как один из важнейших стимулов повышения качества и прозрачности работы органов государственной власти.
В современной российской практике регламентация исполнения государственных функций и оказания государственных услуг неразрывно связана с административной реформой, в которой создание административных регламентов занимало центральное место. Для России, где слабы традиции служения государственных институтов обществу, нет устойчивых механизмов ориентации деятельности государственных организаций на общественные потребности, необходима исчерпывающая и жесткая формулировка государственных обязательств, что, собственно, и предполагается сделать в форме регламентов. Административная реформа в России стартовала в 2003 году. Руководством страны тогда были поставлены четкие задачи — ограничить вмешательство государства в экономическую деятельность, исключить чрезмерное регулирование, повысить качество и доступность государственных услуг, а также эффективность деятельности органов власти.
Совершенствование административных процедур, безусловно, является одним из ключевых направлений проводимой в Российской Федерации административной реформы. В числе главных инструментов процедурного направления последней следует признать административные регламенты органов исполнительной власти. Роль и количество этих правовых актов управления неуклонно растут. Их внедрение, как представляется, должно ознаменовать качественную реформу административно-правового регулирования взаимоотношений субъектов государственного управления и населения.
Анализ нормативного материала позволяет сделать вывод о многогранности термина «административный регламент федерального органа исполнительной власти». Несмотря на известную общность своей природы, множество административных регламентов в юридической литературе делят на два сравнительно самостоятельных множества: «регламенты (внутренней организации) федеральных органов исполнительной власти»» (как бы внутренние регламенты, ибо таковые регулируют преимущественно внутриорганизационные процедуры деятельности исполнительных органов) и «административные регламенты исполнения государственных функций и предоставления государственных (публичных) услуг» (т. е. внешние регламенты, устанавливающие внешнеуправленческие процедуры) .
Именно последние являются предметом рассмотрения в данной работе, поскольку в настоящее время они вызывают все больший интерес исследователей.