Реферат на тему Административный контроль в органах государственного управления РФ и Франции

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ. 3

ГЛАВА 1
ХАРАКТЕРИСТИКА АДМИНИСТРАТИВНОГО КОНТРОЛЯ В ОРГАНАХ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
РФ. ВЫЯВЛЕНИЕ ПРОБЛЕМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ.. 4

ГЛАВА 2 РЕФОРМА
АДМИНИСТРАТИВНОГО КОНТРОЛЯ В ОРГАНАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РФ. ПРОЕКТНЫЕ
ПРЕДЛОЖЕНИЯ.. 11

ГЛАВА 3 
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ  КОНТРОЛЬ В
ОРГАНАХ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ФРАНЦИИ (СРАВНИТЕЛЬНАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА) 17

ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 21

СПИСОК
ЛИТЕРАТУРЫ.. 23

Введение:

Актуальность темы
исследования обусловлена несколькими причинами. Реформа системы административного контроля в органах государственной власти начинается в России с июля 2021 года и должна занять короткое время. Изучение и сравнительный анализ опыта стран в
реформировании и апробации различных методов управления, является важнейшей
задачей для становления и улучшения не только международного взаимодействия на
различных уровнях, но и в первую очередь, для определения путей развития
внутригосударственных реформ и преобразований в нашей стране. Научная и практическая значимость
избранной темы обусловлена тем, что сегодня идет фундаментальное реформирование института российского
государства. Изучение опыта
зарубежных стран необходимо и в условиях реформирования местного
самоуправления. Как отмечают исследователи, отечественный исторический опыт
взаимодействия государственной власти и местного самоуправления довольно беден
положительными опытами в этой области. Рссматривая государственное управление во Франции сегодня,
можно видеть определенный экономический, политический и социальный итог,
проводимой в стране административной реформы [1,
54]. Этот опыт для нашей страны, учитывая стагнацию
административного контроля, с практической точки зрения необходим. Объектом исследования является система административного контроля в органах государственного управления РФ и Франции.
Предметом исследования —
структура государственного управления и контроля в РФ и Франции. Целью данной
работы является исследование структуры государственного управления  и контроля в РФ и во Франции. В процессе
исследования нами были поставлены следующие задачи: охарактеризовать
административный контроль в органах государственного управления РФ и Франции,
выделить особенности французской модели государственного управления и
отличительные черты от РФ, охарактеризовать направления реформ.

Заключение:

Таким
образом, по данным исследования в работе можно сделать выводы. Новым Федеральным законом № 248-ФЗ
сохранен механизм возможного наделения органов местного самоуправления
отдельными полномочиями по осуществлению видов административного контроля (надзора) (часть 2 статьи
4, часть 2 статьи 5). Безусловно, при такой передаче должны учитываться
положения Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации».  Федеральный
закон № 248-ФЗ определил систему административно-правового регулирования в сфере
контроля, которую составляют: Федеральный закон № 248-ФЗ, федеральные законы о
видах муниципального контроля,  положения
о видах муниципального контроля [1, 122-132].

На
основе анализа реформы административного контроля в РФ и сравнительной
характеристикой Франции можно предложить следующие дополнительные проектные
решения.

За
счет использования средств Фонда Развития необходимо реализовать проекты,
способствующие переходу экономики на качественно иные темпы развития,
существенно улучшающие качество жизни населения. Проекты в сфере развития
городской и цифровой инфраструктуры, межрегиональной связанности и др.

Необходимо
пересмотреть уровень софинансирования из федерального бюджета в рамках
федеральных проектов.

Необходимо
принятие мер по расширению доходной базы регионов, изменению разграничения
полномочий между Российской Федерацией и субъектами.

Необходима
пролонгация до 2024 года решения по централизации в федеральном бюджете доходов
от 1% ставки налога на прибыль организаций и норматива зачислений по налогу на
прибыль организаций при выполнении соглашений о разделе продукции в целях
перераспределения указанных доходов через предоставление дотаций бюджетам
субъектов Российской Федерации.

Необходимо
расширение полномочий субъектов Российской Федерации по определению направлений
финансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации за счет
консолидированных субсидий.

В рамках данных проектных
предложений, по сути,
должна быть обновлена идеология работы всей системы
административного контроля
и надзора в государстве, чтобы одновременно с сокращением рисков для жизни и
здоровья граждан перейти к современной модели контроля. Одним из основных
показателей эффективности государственного и муниципального контроля должно
стать не количество проведенных контрольных мероприятий, а снижение ущерба от
нарушения охраняемых законом ценностей и снижение барьеров для развития
бизнеса. Система оценки результативности и эффективности контроля должна быть
полностью пересмотрена. Необходимо перейти от существующей «палочной» системы
контроля к «умному контролю», основанному на внедрении профилактики,
риск-ориентированного подхода, элементов дистанционного мониторинга и
цифровизации в работе контрольных (надзорных) органов.

Административный контроль в органах государственного
управления в настоящее время выступает важнейшей частью общей регуляторной
политики государства, оказывает заметное влияние на такие сферы общественной
жизни как земельные отношения, благоустройство, архитектурных облик населенных
пунктов, качество окружающей среды, развитие малого бизнеса и многое другое.
Все эти сферы напрямую влияют на качество жизни граждан. Поэтому место
муниципального контроля в системе регуляторной политики государства должно быть
понятным, а формы его реализации обеспечивать достижение установленных целей.

Фрагмент текста работы:

ГЛАВА 1 ХАРАКТЕРИСТИКА АДМИНИСТРАТИВНОГО
КОНТРОЛЯ В ОРГАНАХ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ РФ.

ВЫЯВЛЕНИЕ
ПРОБЛЕМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Эффективность
административного контроля в органах государственного управления РФ многом
определяется высокой требовательностью, систематическим и действенным
контролем исполнения должностных полномочий. Если раньше, в
рамках переходной экономики, субъекты административного контроля действовали
разрозненно, то теперь функции упорядочены и прозрачны. Хотя и имеется ряд
проблем, о которых речь пойдет позже. Сейчас охарактеризуем основные элементы.

Контроль, как одна из основных
административных функций
управления процессами является самым эффективным средством укрепления дисциплины, законности, целесообразности,
эффективности, полноты
использования предоставленных должностных полномочий, единства принятого
решения и его
своевременного и качественного исполнения, в соответствии
с поставленной целью.

Административный
контроль, несомненно, являющийся элементом управления, поскольку предоставляет
соответствующим органам информацию о том, что делается в учреждении, в
исследуемых единицах, лишается главной части этой информации, которую может
обеспечить только стремление к сотрудничеству той среды, в которой работает
контролер. Это взаимодействие должно характеризоваться взаимным уважением [2, 154].

Административный контроль
включается в систему общего контроля через предоставление информации разным
распорядительным центрам.

Сущность
административного контроля заключается в том, чтобы установить:

1. соответствует
ли деятельность государственных (муниципальных) органов управления, учреждений,
организаций, предприятий поставленным, взятым задачам;