Реферат на тему АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ МЕЖОТРАСЛЕВОГО УПРАВЛЕНИЯ 1.Понятие, специфика и содержание межотраслевого управления 2.Управление таможенным делом 3.Управление в бюджетной сфере 4.Управление в сфере налогообложения

Содержание:

Введение 3

1.Понятие, специфика и содержание межотраслевого управления 5

2.Управление таможенным делом 6

3.Управление в бюджетной сфере 7

4.Управление в сфере налогообложения 9

Заключение 11

Список использованной литературы: 13

Введение:

Суть межотраслевого государственного управления заключается в согласовании отраслевых систем народного хозяйства, административно-политической и социально-культурной сфер. Его особенность заключается в том, что он осуществляется в отношении организационно не подчиненных объектов управления и не затрагивает их оперативную самостоятельность. Межотраслевое государственное управление осуществляется органами, занимающими надведомственное положение и наделенными надведомственными полномочиями директивного, координационного, контрольного и надзорного характера. [1]

Цель работы на основе знаний, полученных в ходе обучения, правильно и объективно раскрыть тему. Задачи данной работы предопределены поставленной целью и заключаются в том, чтобы:

— рассмотреть понятие, специфика и содержание межотраслевого управления;

— изучить управление таможенным делом;

— рассмотреть управление в бюджетной сфере;

— изучить управление в сфере налогообложения.

При решении поставленных задач для достижения цели исследования использовались следующие методы: формально-юридический метод, метод системного анализа, комплексное исследование, сравнительно-правовой.

В рамках единой системы государственного управления развиваются все отрасли государственного управления. Несмотря на свою относительную независимость, эти отрасли тяготеют к взаимным контактам. Интересы отдельных отраслей — это их ведомственные интересы, и при отсутствии необходимых связей между отраслями могут пострадать интересы всей системы государственного управления.

Эти факторы обуславливают выделение в общем механизме государственного управления сфер межотраслевого управления — специальных звеньев, выполняющих межотраслевые функции.

Следует подчеркнуть, что понятие «межотраслевой менеджмент» — сложное и многогранное явление. В административном праве его структура и состав понимаются по-разному. Например, в одних случаях экономика включена только в межотраслевое управление, в других — в управление в экономической сфере и одновременно в межотраслевое управление. Этот вопрос дискуссионен.

Границы и сфера деятельности межотраслевых органов управления значительно шире, чем у отраслевых органов управления, поскольку их деятельность носит функциональный характер и распространяется на все или несколько ветвей управления. В определенном смысле межотраслевое управление является общим управлением, так как деятельность межотраслевых органов охватывает почти все отрасли и направления управленческой деятельности.

Заключение:

Проведя исследование на тему «Административно-правовые основы межотраслевого управления», делаем выводы.

Под межотраслевым управлением понимается исполнительно-распорядительная деятельность, осуществляемая государственными органами, наделенными межведомственными полномочиями, в отношении организационно неподведомственных объектов, в ходе которой обеспечивается согласованность и единство действий при решении общегосударственных и межотраслевых задач. [9]

Была достигнута цель работы — на основе знаний, полученных в ходе обучения, правильно и объективно раскрыть тему. Были выполнены задачи:

— рассмотрено понятие, специфика и содержание межотраслевого управления;

— изучено управление таможенным делом;

— рассмотрено управление в бюджетной сфере;

— изучено управление в сфере налогообложения.

Следуя из вышеизложенного, успешное решение задач государственного управления в различных отраслях в большинстве случаев зависит от организации и реализации межотраслевого управления. В свою очередь, межотраслевое государственное управление можно определить как вид управления, которое осуществляется органами исполнительной власти, которые, в свою очередь, наделены ведомственными полномочиями по отношению к самостоятельным, не подчиненным им системам отраслевого управления, в процессе которых обеспечивается единство их действия при разработке и реализации целевых комплексных программ общегосударственных межрегиональных и региональных межотраслевых программ и задач управления.

Административно-правовой режим представляет собой определенное сочетание административно-правовых средств регулирования, опосредованное централизованным порядком, императивным способом правового воздействия. Особенности управления в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера предусмотрены Законом Республики Беларусь «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». В настоящем Законе под чрезвычайной ситуацией понимается ситуация на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, стихийного бедствия, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могли или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или природной среде. окружающую среду, значительные материальные потери и нарушение условий жизни людей. [10]

Межотраслевое государственное управление осуществляется органами, занимающими надведомственное положение и наделенными надведомственными полномочиями директивного, координационного, контрольного и надзорного характера.

Таким образом, межотраслевое управление представляет собой особый вид управленческой деятельности, осуществляемой органами управления, наделенными надведомственными полномочиями, в отношении организационно неподчиненных объектов управления, в ходе которой обеспечивается согласованность и единство их действий при решении межотраслевых задач.

Фрагмент текста работы:

1.Понятие, специфика и содержание межотраслевого управления

Отраслевой принцип организации государственного управления всегда занимал центральное место в структуре государственного управления в целом. Соответственно, вся система государственного управления – это, прежде всего, совокупность различных отраслей. [2]

Отрасль государственного управления представляет собой систему (совокупность) органов управления предприятий и учреждений, связанных общностью конкретного объекта управления, возглавляемого Министерством.

Управление отраслью является функцией министерств. Министерство характеризуется как орган, «проводящий государственную политику и осуществляющий руководство в установленной сфере деятельности, а также координирующий деятельность в этой сфере других федеральных органов исполнительной власти». В настоящее время организационно-правовая централизация, ранее характерная для министерских отраслевых систем, уступила место децентрализации, т. е. широкой оперативной самостоятельности предприятий.

Успешное решение задач государственного управления в различных сферах общественно-политической, социально-культурной и экономической деятельности во многом зависит от организации и реализации межотраслевого управления.

Межотраслевое государственное управление – это особый вид управленческой деятельности, осуществляемой органами, наделенными полномочиями надведомственного характера, в отношении организационно неподведомственных объектов управления, содержанием которой является специализированная межотраслевая координация и функциональное регулирование по вопросам, входящим в их компетенцию.

Эти факторы определяют выделение в общем механизме государственного управления сфер межотраслевого управления — специальных звеньев, выполняющих межотраслевые функции.

Субъектами межотраслевого управления являются органы, не имеющие отраслевого профиля деятельности, специализирующиеся на реализации межотраслевых задач и функций.

Объектами межотраслевого управления являются межотраслевые сферы: экономика, финансы, статистика, налоги, стандартизация и сертификация, таможня и др.

Существует несколько вариантов определения понятия «межотраслевое управление», например, межотраслевое управление может быть описано как руководство, осуществляемое определенным органом управления по отношению к самостоятельным органам, не подчиненным ему по положению, координации и руководству отдельных аспекты их деятельности в целях обеспечения единства в решении вопросов общегосударственного значения. Это определение является слишком общим и не раскрывает специфики межотраслевого управления, не упоминает даже объекты такого управления, обладающие существенными признаками. Ведь достаточно очевидна серьезная разница, скажем, между такими предметами, как статистика, стандартизация и экономика. Акцентируется внимание также на том, что суть межотраслевого управления заключается в координации; в отличие от отраслевого, вся деятельность объектов управления непосредственно не организована и их определенная самостоятельность не затрагивается. [3]