Реферат на тему Административно-правовые и организационные основы деятельности подразделений по делам несовершеннолетних

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ 3
РАЗДЕЛ 1 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ 5
РАЗДЕЛ 2 СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ ИНСПЕКТОРОВ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ 11
РАЗДЕЛ 3 ОСОБЕННОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ 20
3.1 Проблематика реализации функций подразделений по делам несовершеннолетних 20
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 30
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 31

Введение:

В систему органов внутренних дел Министерства внутренних дел РФ в качестве самостоятельной подсистемы входит полиция. Правовой основой ее организации и деятельности является Федеральный Закон № 3 от 7 февраля 2011 года «О полиции» с изменениями и дополнениями.
Деятельность полиции осуществляется по следующим основным направлениям:
защита личности, общества, государства от противоправных посягательств; предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений; выявление и раскрытие преступлений, производство дознания по уголовным делам; розыск лиц; производство по делам об административных правонарушениях, исполнение административных наказаний; обеспечение правопорядка в общественных местах; обеспечение безопасности дорожного движения и др.
Органы внутренних дел в пределах своей компетенции осуществляют деятельность по предупреждению правонарушений несовершеннолетних в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Актуальность обусловлена тем, что сама деятельность по профилактике безнадзорности правонарушений несовершеннолетних является достаточно сложной и необходимой областью познания.
Цель работы – анализ деятельности подразделения по делам несовершеннолетних.
Объект исследования – ПДН МВД РФ.
Предмет исследования – деятельность подразделения по делам несовершеннолетних органов внутренних дел.
Для достижения цели работы поставлены следующие задачи:
– освятить общие принципы деятельности подразделения ПДН;
– изучить нормативно-правовую базу, устанавливающую общий порядок функционирования;
– ознакомиться с полномочиями должностных лиц ПДН, в рамках своих обязанностей.
Теоретическую основу представленного исследования составили труды Е.А. Мещеряковой, Н.В. Угольниковой, О.В. Харсеевой, С.Х. Мухаметгалиевой, В.Д. Зеленского и других исследователей. Так же для исследования были использованы различные учебные пособия, периодические публицистические материалы.
Методы исследования. При написании данной работы были использованы системный подход, сравнительный, статистический, формально-юридический метод.
Структура работы. Данная работа состоит из введения, основной части, заключения и библиографического списка.

Заключение:

Таким образом, подразделения по делам несовершеннолетних являются основным органом, осуществляющим профилактику правонарушений несовершеннолетних. Из вышесказанного видно, что это организованная система, предназначенная для непосредственного осуществления профилактических мероприятий, ведения учета неблагополучных семей и несовершеннолетних, нуждающихся в коррекции поведения. Инспекторами также осуществляется предварительная проверка сообщений о правонарушениях несовершеннолетних или совершенных в отношении их.
Специфика деятельности ПДН обусловлена тем, что к несовершеннолетним необходим особый подход, он требует более высокого уровня квалификации сотрудников, чтобы обеспечить действенную профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также защиту их прав и законных интересов от каких-либо посягательств.
Основными показателями работы инспекторов ПДН являются число подростков и число семей, находящихся на учете. Именно от этих двух базовых цифр зависит интенсивность их основной работы: обходов, профилактических бесед, инспекций и прочего.
Наиболее оптимальным вариантом решения существующей проблемы представляется разработка и принятие федерального закона о принудительных мерах воспитательного воздействия и порядке их применения в качестве приложения к основному тексту УК (третий из предложенных вариантов). В пользу высказанного предположения свидетельствует и то обстоятельство, что в некоторых зарубежных государствах уже используется подобная практика (Германия, Австрия, Болгария).

Фрагмент текста работы:

РАЗДЕЛ 1 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

Инструкция по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденная приказом МВД России от 15 октября 2013 года № 845 , не определяет перечень видов нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность подразделений по делам несовершеннолетних. Вместе с тем, анализ административно-правового статуса подразделений по делам несовершеннолетних позволяет сделать вывод о том, что правовую основу их функционирования составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации и правовые акты МВД России.
В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституция Российской Федерации общепризнанные нормы и принципы международного права, а также международные договоры Российской Федерации являются неотъемлемой частью государственной правовой системы. Среди этой категории нормативных правовых актов необходимо выделить нормы и стандарты Организации Объединенных Наций в сфере профилактики преступности и производства по уголовным делам, в том числе в отношении несовершеннолетних. Они вносят значительный вклад в содействие созданию более оптимальных и справедливых структур противодействия преступным деяниям.
По мнению доктора юридических наук, профессора Л.И. Беляевой, международные стандарты – это «правила, выработанные усилиями международного сотрудничества учёных и практиков, юристов и педагогов, медиков и психологов ».
Нормы международных правовых актов определяют политику обращения с несовершеннолетними правонарушителями, которую составляют гарантии соблюдения прав человека; профилактические меры; условия и порядок осуществления задержания, ареста и содержания в местах лишения свободы и т.д.
К числу основополагающих документов международного уровня, в сфере противодействия преступности несовершеннолетних, необходимо отнести следующие.
1. Руководящие принципы Организации Объединенных Наций для предупреждения преступности среди несовершеннолетних (Эр-Риядские руководящие принципы) от 14 декабря 1990 года .
Этот документ на международном уровне устанавливает положение о том, что предупреждение преступности несовершеннолетних находится в основе профилактики преступности в целом. Он предусматривает тесное взаимодействие государственных и местных органов власти страны с участием общественности; частных лиц; организаций, осуществляющих свою деятельность в области образования, трудоустройства, социальной защиты и правоохранительных органов в целях реализации совместных мер для профилактики преступности и правонарушений в среде несовершеннолетних и молодежи.
По мнению разработчиков данного документа, главным фактором предупреждения преступности является не устранение уже имеющихся криминогенных детерминант подростковой преступности, а формирование у несовершеннолетних антикриминогенных установок с раннего возраста, не допускающих преступных проявлений в дальнейшем.
2. Минимальные стандартные правила Организации Объединенных Наций, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила) от 29 ноября 1985 года.
Данный документ закрепляет в международном формате положения, в которых определена процессуальная основа судебного разбирательства в отношении лиц, не достигших несовершеннолетия; определяет систему мер по воздействию на подростков-правонарушителей; предусматривает деятельность, направленную на устранение условий и причин, способствующих подростковой преступности; указывает на необходимость исправление и перевоспитания несовершеннолетнего.
Важнейшими требованиями для обеспечения эффективного предупреждения преступности несовершеннолетних в указанном документе называются: специальная подготовка сотрудников полицейских органов и создание в крупных городах специализированных подразделений полиции по противодействию подростковой преступности. Кроме того, поощряется прекращение уголовного преследования несовершеннолетних на ранних стадиях с направлением материалов для принятия мер соответствующими общественными или иными службами.