Реферат на тему Административно-правовой статус государственных служащих Российской Федерации

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ. 3

АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ
СТАТУС ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.. 4

ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 10

СПИСОК
ЛИТЕРАТУРЫ.. 11

Введение:

В последние годы
различные аспекты государственной службы и проблемы, возникающие в данной
сфере, привлекают внимание исследователей и активно обсуждаются в работах и
статьях правового, политического, экономического и социального характера. В
стране с регулярной последовательностью принимаются нормативно-правовые акты
различного уровня, регламентирующие основы государственной службы, а также
вносятся изменения и дополнения в уже действующие, регулирующие те или иные
аспекты государственной службы в органах представительной, исполнительной
власти (федерального уровня и уровня субъекта федераций), в органах полиции,
прокуратуры или вооруженных силах.

В связи с этим
особую значимость приобрела проблема формирования административно-правового
статуса государственного служащего, его прав и обязанностей, а также
совершенствования системы прохождения гражданской государственной службы в
целом.

Все более высокие
требования к гражданской государственной службе предъявляет гражданское
общество.

Все вышесказанное
свидетельствует об актуальности темы данного исследования, его теоретической
важности и практической значимости.

Целью данной
работы является рассмотрение основных аспектов административно-правового
статуса государственных служащих.

В соответствии с
поставленной целью в работе предполагается решить следующие задачи:

— охарактеризовать
понятие «государственный служащий»;

— изучить основные
права и обязанности государственных служащих;

— проанализировать
содержание запретов, устанавливаемых для государственных служащих.

Структура работы
включает в себя введение, основную часть, заключение и список использованной
литературы.

Заключение:

Федеральным законодателем
устанавливаются важнейшие правила и принципы поступления на государственную
службу, а вместе с тем правила ее прохождения. Рассмотренные в работе довольно
жесткие рамки поведения, устанавливаемые относительно государственного
служащего, а кроме того условия, в случае наличия которых гражданин не может приниматься
на государственную службу, а принятый — находиться на ней, дают возможность
заключить, что система ограничений и запретов позволяет служащим исполнять собственные
функциональные обязанности в государственных интересах.

Система прав и гарантий
гражданских служащих является важным элементом кадровой политики, поскольку
способствует привлечению кадров в эту сферу. С одной стороны, она выступает в
качестве атрибута особого правового статуса государственных гражданских
служащих, с другой — является важным мотивационным фактором.

Запреты и ограничения,
предусмотренные для государственных служащих России, являются необходимой
мерой, направленной на обеспечение законных интересов личности и государства.

В заключение необходимо
сказать о том, что законодатель, спустя довольно долгое время, все же
скорректировал идею относительно ограничения прав граждан на государственной
службе с целью повышения привлекательности военной службы по призыву, зародившуюся
в 2013 году, однако, насколько данные изменения целесообразны и эффективны,
покажет практика правоприменения.

Фрагмент текста работы:

АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ СТАТУС ГОСУДАРСТВЕННЫХ
СЛУЖАЩИХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Государственным служащим является лицо, которое профессионально
осуществляет служебную деятельность на соответствующей должности
государственной службы в сфере обеспечения выполнения полномочий Российской
Федерации и федеральных субъектов, органов 
государства, а вместе с тем лиц, занимающих государственные должности
Российской Федерации и федеральных субъектов, и получают денежное содержание (довольствие,
вознаграждение) из средств бюджета РФ или бюджета соответствующего федерального
субъекта.[1]

Ю.Н. Старилов говорит о
том, что административно-правовой статус государственных служащих представляет
собой правовое положение служащих в государственном учреждении, в системе
определенных внешних и внутренних государственно-служебных  и административных правовых отношений и
содержите в себе такие элементы как: обязанности и права, гарантии, запреты и
ограничения, ответственность гражданских служащих».[2]

Проводя анализ указанных
выше позиций, можно отметить, что в юридической литературе не существует
единства по данному вопросу, это вытекает из разных составляющих правового
статуса, которые авторы включили в его характеристику. В законодательстве
России правовой статус государственных служащих закрепляется в пункте 4 статьи
10 главы 1 Федерального закона от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной
гражданской службы»,[3]
где сказано, что «правовой статус федерального государственного служащего и
государственного гражданского служащего федерального субъекта, вместе с тем
ограничения, обязанности, нормы служебного поведения, ответственность, порядок
решения конфликта интересов и служебных конфликтов установлен соответствующим
федеральным законодательством». Этой нормой не устанавливается конкретное
определение, а только делается отсылка на иные нормативно-правовые акты,
регламентирующие правовой статус гражданских служащих, но здесь говорится о
том, что в их число включаются «ограничения, обязанности, нормы служебного поведения,
ответственность, а вместе с тем порядок решения конфликта интересов и служебных
конфликтов.

С точки зрения Цимбалиста
А. В. «административно-правовой статус гражданского служащего в России в самой
общей форме можно охарактеризовать в качестве системы предоставляемых
гражданским служащим прав и возлагания на них обязанностей».[4]
Другого подхода придерживаются Кикоть В. Я., Кононов П. И., Румянцев Н. В.,
говоря о том,

Отличительными чертами государственного служащего в России
можно назвать следующие:

1. государственный служащий является физическим лицом, гражданином
России не младше восемнадцати лет, которые владеет русским языком, имеет
профессиональное образование и соответствует требованиям  квалификации, устанавливаемым определенным
федеральным законом.

2. он занимает оплачиваемую должность государственной службы
в порядке, утвержденном законодательством.

3. ему в порядке, установленном законодательством,
присваивается классный чин, дипломатический ранг, специальное или воинское
звание.

4. он
осуществляет государственные функции, полномочия органов государства, принимает
решения по государственным задачам в социальной, административно-политической,
экономической [1]
Старилов Ю.Н. К вопросу о публично-правовом характере института государственной
службы // Правоведение. 2007. № 1. С. 17 [2] Кикоть В. Я., Кононов П. И., Румянцев Н. В.
Административное право России. — 6-е изд. — М.: Юнити-Дана, 2015. — С. 347 [3]
Федеральный закон "О системе государственной службы Российской
Федерации" от 27.05.2003 N 58-ФЗ (ред. от 23.05.2016) // СПС Консультант
Плюс [4] Цимбалист А. В. под ред. Гретченко А. И., Кулапова М.
Н.. Регламентация труда государственных и муниципальных служащих. Курс лекций:
учебное пособие. — Ростов-на-Дону: Кнорус, 2010. — С. 43