Реферат на тему Административное управление в области ЖКХ

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ 2
1. Общие задачи, принципы государственной политики в области ЖКХ 3
2. Система органов исполнительной власти и иных органов, организаций и учреждений, реализующие задачи государственной политики в области ЖКХ 9
3. Краткая оценка нормативно-правовой базы. Краткая аннотация федерально-целевых программ 14
4. Cоставы административных правонарушений в области ЖКХ 19
5. Проблемы осуществления административного управления в области ЖКХ 21
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 27
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 29

Введение:

Жильё для человека всегда было наиболее важным и необходимым условием выживания. Здесь он готовил себе пищу, отдыхал от дневных забот, проводил свой досуг. Во все времена из-за жилищных споров люди враждовали и даже убивали друг друга. В современном обществе жилищное законодательство призвано разрешить все спорные моменты, однако сделать это не всегда просто [18, с 59].
Разрешить жилищные споры граждане могут самостоятельно, однако почти всегда предмет спора является очень значимым для сторон, поэтому в большинстве случаев прибегают к помощи юриста или адвоката. Судебные разбирательства, объектом которых являются разногласия сторон по поводу жилья или условий проживания, составляют около десяти процентов от всех дел, рассматриваемых в судах. Актуальность исследования заключается в необходимости рассмотрения основ административного управления в области ЖКХ. Предмет исследования – особенности, присущие административному управлению в области ЖКХ.
Объект исследования – общественные отношения, возникающие в процессе применения норм, регулирующих административное управление в области ЖКХ.
Цель исследования – выявление специфики административного управления в области ЖКХ. Задачи исследования:
1. Рассмотреть теоретические основы административного управления в области ЖКХ
2. Проанализировать систему административного управления в области ЖКХ
Методы, используемые в работе – сравнение описание, наблюдение
Работа состоит из введения, основной части, заключения, списка литературы

Заключение:

В настоящий период формирование и развитие комплекса жилищно-коммунального хозяйства происходит в пределах действующего хозяйственного комплекса, размещенного на отдельной территории, включение их в комплекс происходит на основе следующих их объединяющих основных признаков:
• профильность и однотипность в предоставлении услуг (работ);
• рациональность в организации комплекса услуг (работ);
• с учетом возможности концентрации, комбинирования отдельных производств и для обеспечения устойчивости вертикальных, горизонтальных, а также кооперированных и обслуживающих связей между отдельными организациями сферы обслуживания.
Важнейшим составным компонентом этого процесса в части оказания жилищно-коммунальных услуг выступают трудовые ресурсы.
Жилищно-коммунальное хозяйство обеспечивает население жизненно необходимыми услугами, а экономику коммунальной инфраструктурой.
Услуги для нанимателя включают:
— услуги за пользование предоставленным жильем (для собственников и нанимателей);
— услуги, предоставляемые за содержание жилья, в том числе, выполнение работ по управлению многоквартирным домом, услуги за содержание и текущий ремонт, за потребляемые ресурсы, а также за отведение сточных вод общего имущества в многоквартирном доме (для собственников и нанимателей);
— коммунальные услуги (для собственников и нанимателей);
— услуги капитального ремонта (для собственников).
Определение понятия «коммунальные услуги» содержится в Постановлении Правительства РФ от 06.05.2011 №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».
Коммунальная услуга — это осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений).
Таким образом, процесс оказания коммунальной услуги можно определить как передачу исполнителем потребителю коммунального ресурса — холодной и горячей воды, электроэнергии, газа, тепловой энергии, бытового газа в баллонах, твёрдого топлива при наличии печного отопления, сточных бытовых вод. При этом сферу предоставления жилищно-коммунальных услуг можно рассматривать значительно шире, чем узкое ее понимание – предоставление коммунальных услуг.

Фрагмент текста работы:

1. Общие задачи, принципы государственной политики в области ЖКХ

Жилищно-коммунальное хозяйство — это одна из базовых отраслей экономики России, которая обеспечивает население жизненно важными услугами, а промышленность — услугами по обслуживанию необходимой инженерной инфраструктуры. Текущие проблемы в этой сфере жизнеобеспечения страны во многом обусловлены кризисным состояние ЖКХ.
Сфера жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) всегда была и остается одной из ключевых, имеющих значение для государства, общества, экономики, для конкретного человека любого социального статуса и достатка.
Всеобщей декларацией прав человека провозглашено, что каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи [1, ст. 25].
Государством признается право каждого на достойный жизненный уровень для него самого и его семьи на непрерывное улучшение условий жизни [2, ст. 11].
В Конституции РФ закреплено право на жилище, возможность быть обеспеченным жилищем [1]. Жилищный кодекс РФ устанавливает требования, что жилище должно быть пригодным для постоянного проживания человека, отвечать санитарным условиям, правилам и нормам, другим требованиям закона [4, п. 2 ст. 15].
Таким образом, Конституция РФ сформировала основы для стабильного пользования жилищем гражданином, а Жилищный кодекс РФ — базовые требования и условия его пригодности для проживания.
Жилищно-коммунальное хозяйство в Российской Федерации в 1991-2009 гг. прошло долгий путь реформирования. Реформы касались оплаты за жилье и коммунальные услуги, создания механизма адресной социальной поддержки для граждан, совершенствования в системе жилищного управления, финансового оздоровления обслуживающих жилищно-коммунальный комплекс организаций, развития конкуренции. Но конечные цели этой реформы — достижение нормативного качества услуг ЖКХ, надежности работы инфраструктуры, целевые показатели энергоэффективности, затрат на производство и эксплуатацию жилищного фонда так и не были достигнуты. Жилищно-коммунальный комплекс так и оставался для государства зоной проблем и рисков. В целом для россиян актуальность проблем в сфере ЖКХ только возрастала [8].
В этой связи в 2010 г. Распоряжением Правительства РФ от 02.02.10 г. № 102-р была принята к реализации Федеральная целевая программа «Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства на 2010-2020 годы».
В стратегии развития жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации на период до 2020 года отмечается, что больше половины граждан не согласны со стоимостью коммунальных услуг, считают ее завышенной.
И это неудивительно, так как возмещаемые населением затраты по предоставлению услуг жилищно-коммунальной сферы планомерно увеличивался с 2000 г. с 53%, в 2010 г. достигли 90%, к 2018 г. этот показатель составил 94%.
В последние годы сфера услуг отличается значительным разнообразием. Только в связанной с ЖКХ сферой действуют ремонтно-строительные компании и компании сферы транспорта. Расчетные операции обслуживают коммерческие банки, определенную роль выполняют страховые, юридические, консалтинговые организации, административные учреждения и компании по торговле и управлению недвижимостью и т. д.
Под услугами все чаще понимается даже не некоторое действие, а комплекс действий, который выполняется одним или несколькими лицами для другого лица или лиц или в его интересах. Субъект, оказывающий услуги преследует цель морального или материального вознаграждения, а получатель преследует цель достижения делаемого за определенную плату, выраженную в ответном действии или денежном эквиваленте [2].
Основная роль услуги как созданного блага заключается в способности удовлетворения потребностей заказчиков. Таким образом, услуги являются самостоятельной и достаточно разнообразной группой благ, реализуемой в условиях рынка. Услуга наделена такими характеристиками, как неосязаемость, несохраняемость, непостоянство качества и неотделимость от источника. Основное отличие услуги от материальных благ заключается в том, что как правило, это процесс, и обязательной частью услуг являются люди. Использование термина «процесс» позволяет более точно обозначить данное отличие, а именно нематериальные характеристики услуги.
Услуга – это специфический вид производительной деятельности, который направлен на получение полезного результата, способного удовлетворить желанную потребность человека и формирующего новое качество, которое появляется в процессе и благодаря этому виду деятельности.
Сфера обслуживания охватывает большое количество видов деятельности, разграниченных по группам при помощи различных классификаций, которые существуют, как на международном, так и на национальном уровнях [8, с. 124]. Например, в классификации ВТО выделено более 150 видов услуг, объединенных в двенадцать групп.
Зачастую процессы производства, доставки и потребления происходят одновременно, поэтому услугой считается любое мероприятие или выгода, которое одна сторона сможет предложить другой и которое, как правило, неосязаемо и не приводит к завладению чем-либо. При всем многообразии услуг их можно объединить в несколько групп (таблица 1).