Реферат на тему Административное право

Содержание:

Введение 3

Характеристика управления наукой 4

Характеристика управления культурой 16

Заключение 22

Список литературы 24

Введение:

Актуальность темы исследования. Из формальной теории управления мы знаем, что система управления должна быть сложнее его объекта.

Довольно сложно вообразить себе управляющую систему, которая была бы сложнее науки. Естественный выход из данной проблемы — позволить самим ученым организовывать научную деятельность и управлять ею, то есть оставить науку на самоорганизацию.

В таком режиме наука долгое время и существовала, пока государство не рассмотрело в ней сначала ресурс повышения своего престижа, а затем политического влияния и власти.

И уже вслед за этим встал вопрос о государственной организации производства научного знания, определения целей и задач научной политики, формирования институтов и инструментов реализации этих задач.

Наряду с взаимным рецензированием и финансированием, инструментами научной политики являются законодательство в области интеллектуальной собственности и авторского права, а также материально-информационное обеспечение научной деятельности.

В последнее время стало постепенно складываться противоречие между глобальной природой науки и растущей национализацией ее регулирования.

Выходные показатели научного сектора в рыночной системе управления оцениваются также с участием представителей бизнеса, которые входят в состав попечительских и других советов научных организаций.

Хотя наукометрические показатели при этом играют значительную роль, основная система оценки эффективности формируется в том числе на оценке востребованности и перспективности использования ведущихся разработок. За счёт этого формируется эффективная обратная связь, которая позволяет поддерживать актуальность исследований в научных организациях.

Объект исследования-общественные отношения в сфере административного права.

Предмет исследования- управление наукой и культурой.

Целью работы является комплексно-правовое исследование управления наукой и культурой.

Структура работы. Работа состоит из введения, основной части, заключения и списка литературы.

 

Заключение:

Рассмотрение процессов управления научным сектором показывает, что система государственного управления не ориентирована на конкретный научный результат, целеполагание выстроена формально, ориентиры для выбора тематики научных исследований заданы максимально широко, и никого не ограничивают в продвижении практически любого исследования.

Выбор тематики исследований в основном базируется на предложениях научных организаций, у которых отсутствуют ресурсы и механизмы самоорганизации для проведения крупных проектов.

При этом и ориентиры, задаваемые бизнесом, не определяют формирование тематики, ориентированной на масштабные результаты.

Как результат отсутствия реальных целей развития научного сектора существующая система индикаторов имитирует активность по сбору не значимых с точки зрения конечного результата показателей и не стимулирует достижения реальных результатов, востребованных экономикой.

Как отражение сложившейся системы — ресурсы на научные исследования распределяются «от достигнутого», а не по значимым задачам.

В стратегических документах, в принципе, все правильные слова сказаны, надо только довести теоретические положения до практического воплощения.

При этом следует объективно признать, что в ближайшее время внебюджетное финансирование не станет значимым источником финансирования государственного сектора науки.

В то же время масштабная реализация научных разработок возможна только через взаимодействие с крупными и средними промышленными предприятиями, поскольку малое инновационное предпринимательство не обладает необходимыми для этого ресурсами.

Поэтому, чтобы бюджетное финансирование не тратилось впустую, необходимо выстроить работу науки и бизнеса с использованием административных ресурсов. Для этого необходимо дополнить работу по формированию приоритетов научно-технологического развития проработкой конкретных социально-экономических задач, для решения которых необходимы научно-технические исследования.

Такие утверждённые задачи могли бы стать реальными приоритетами для организации научных исследований, структурного реформирования организаций государственного сектора науки, концентрации ресурсов на востребованных научно-технических разработках.

Такую работу можно было бы выстроить, например, на базе созданных для реализации СНТР советов по приоритетным направлениям научно-технологического развития, подключив к ней ФОИВ и региональные власти в части формулировки проблематики, которая является для них актуальной и в решении которой важным является научная составляющая.

На протяжении многих лет современная наука отождествлялась с системой управления материальным производством, а эффективность науки определялась только достижением запланированных экономических показателей. В то же время творческий, абстрактный и потенциальный характер многих научных результатов использует финансовые и юридические, социально-психологические, социологические методы, а также не только строгие количественные характеристики, но и качественное описание научных достижений.

Основными целями государственной политики в области науки являются развитие, рациональное размещение и эффективное использование научного потенциала, увеличение вклада науки и техники в реализацию важнейших экономических задач, укрепление обороноспособности государства и укрепление личности, общества и упрочение взаимосвязи науки и образования и т.д.

Важное место в обеспечении единой государственной политики в области науки занимает Федеральный закон «О науке и научно-технической политике», регулирующий взаимоотношения между научной и (или) научно-технической деятельностью, органами государственной власти и учеными и потребителями, (или) научно-техническая продукция (работы и услуги).

Управление наукой — это деятельность, направленная на организацию работы научных коллективов, оказание им государственной поддержки и представление научных достижений в производственной деятельности

Фрагмент текста работы:

Характеристика управления наукой

Под управлением наукой понимается государственное управление научным сектором.

Управление предполагает набор действий, которые приводят управляемую систему в заданное состояние.

Основные задачи, которые должно решать управление научным сектором:

—постановка целей развития сектора науки;

— формирование задач по достижению поставленных целей;

— наделение исполнителей задач ресурсами (в широком смысле сюда относятся материальные, кадровые и финансовые ресурсы);

— организация выполнения работ отдельными исполнителями;

— мониторинг и корректировка задач по результатам исполнения.

Кроме того, должны быть предусмотрены действия, формирующие благоприятную для научных исследований среду: разработка и корректировка нормативно-правовой базы, стимулирование спроса на научные исследования. Эти вопросы в данной статье подробно рассматривать не будем.

В теории управления в технических системах, кроме собственно понятия цели, используется целевая функция, которая показывает степень приближения к поставленной цели. Как правило, цели в стратегиях развития науки формулировались настолько не конкретно, что ввести понятие целевой функции для науки оказывается невозможным.

Обычно в науке более конкретные показатели устанавливаются в документах, определяющих тактическое движение.

В качестве примера можно назвать Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 599 , в котором были указаны конкретные значения нескольких показателей, характеризующих научный сектор, и которые должны быть достигнуты в заданные сроки.

После того как заданы цели, должен формироваться план, направленный на их достижение.

Основная задача науки — получение новых знаний, которые в свою очередь могут использоваться:

— самими научными организациями для воспроизводства научного сектора (обеспечение устойчивого развития научного сектора);