Реферат на тему Административная реформа в современной России

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ 3
1. ЭТАПЫ АДМИНИСТРАТИВНОЙ РЕФОРМЫ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ 4
2. ИТОГИ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ АДМИНИСТРАТИВНОЙ РЕФОРМЫ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ 7
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 11
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 12

Введение:

Актуальность темы обуславливается тем, что от результативности осуществления административных преобразований зависит результат реформ, осуществляемых в обществе и государстве. Другими словами, для реализации реформ в сферах социальной жизни, крайне важно, чтобы власть в государстве выстраивалась рационально.
К несчастью, в политико-правовой литературе нет единого подхода к характеристике понятия «административная реформа», однако, синтезируя разнообразные варианты, её определяют в качестве комплекса мероприятий по совершенствованию организации исполнительного государственного аппарата для увеличения эффективности управления государством.
Преобразование и совершенствование организации исполнительного аппарата в России стало нужным еще в 1990-е гг., однако фактически реформа началась в 2003 г. и проводилась в несколько этапов.
Целью данной работы является изучение основных аспектов административной реформы в современной России.
В соответствии с поставленной целью в работе предполагается решить ряд следующих задач:
— изучить основные этапы реализации административной реформы в России;
— проанализировать ее итоги и перспективы развития;
— на основании проделанной работы сформулировать соответствующие выводы.
Структура работы обусловлена поставленными в ней задачами и включает в себя введение, два раздела основной части, заключение и список использованной литературы.

Заключение:

В заключение проделанной работе необходимо сделать следующие выводы. На сегодняшний день целостная завершенная система государственной службы в нашей стране еще до конца не сформировалась.
Положение чиновничества соответствует российско-советской традиции главенства государства над социумом. И одна из важнейших угроз становлению в нашем стране гражданского социума — это государственная бюрократия, которая унаследовала прежнюю систему властных отношений и небезуспешно старается в новой обстановке сохранить предельно возможную опеку над жизнью социума.
Вместе с тем, за постсоветское время были достигнуты такие результаты:
— сформирована основа для нормативно-правовой базы преобразования системы государственной службы;
— созданы основания для современного его функционировании и организации;
— гражданская государственная служба четко выделяется в качестве вида государственной службы и гражданской государственной службы субъектов России;
— закреплены принципы взаимосвязи гражданской государственной и муниципальных служб;
— осуществляется переориентация государственной службы на интересы социума, на увеличение степени прозрачности и подотчетности государственной службы гражданскому социуму, создание положительного имиджа и объективного отношения к государственным служащим.

Фрагмент текста работы:

1. ЭТАПЫ АДМИНИСТРАТИВНОЙ РЕФОРМЫ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ
В отечественной административной реформе можно выделить такие важнейшие этапы.
Первый этап – подготовительный (1997–2000): формирование Комиссии по разработке проектов Программы государственного строительства под руководством Администрации Президента России.
Второй этап – формулировка и утверждение важнейших документов (2000–2003 гг.): осуществление аналитических исследований и опубликование нормативных актов, вместе с тем Указа Президента РФ от 23 июля 2003 г. № 824 «О мерах но проведению административной реформы в 2003–2004 годах». В Указе формулируется главная цель преобразований: увеличение эффективности деятельности системы федеральных учреждений исполнительной власти и формирование благоприятных условий для осуществления субъектами предпринимательства собственных интересов и прав.
Постановлением Правительства РФ от 31 июля 2003 г. № 451 была создана Правительственная комиссия по реализации административной реформы. К основным задачам комиссии относилась реализация функциональных обзоров. Всего рассматривалось 5400 административных функций, из которых восемьсот были признаны избыточными, помимо этого, несколько функций было рекомендовано передать рынку.
Третьим этапом считается начало институциональных преобразований (2004–2006 г.г.): реализация институциональных преобразований на основании Указа Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти». Согласно п. 1 данного Указа была сформирована трехзвенная структура федеральных учреждений исполнительной власти:
– федеральным министерствам отводятся стратегические функции (разработка политики государства);
– федеральные службы, которые подведомственны министерствам, реализуют контрольно-надзорные функции;
– федеральные агентства реализуют функции по управлению имуществом и предоставлению государственных услуг.
Кроме того, в соответствии с Концепцией преобразования бюджетного процесса в России в 2004–2006 годах, которая была одобрена постановлением Правительства России от 22 мая 2004 г. № 249, были сформулированы новые принципы бюджетирования, направленного на результаты, что говорило и приоритетной постановке целевых показателей для административных структур.
Четвертый этап – ориентация на сервисное администрирование (2006–2008 г.г.): преобразования на основании распоряжения Правительства России «О Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006–2010 годах». Постановлениями Правительства России закрепляются принципы административных преобразований, которые применяются для организации деятельности и взаимодействия федеральных учреждений исполнительной власти: утверждаются типовые регламенты внутренней организации федеральных учреждений исполнительной власти и взаимодействия федеральных учреждений исполнительной власти.
Вводится регламентирование исполнения государством предоставления услуг гражданам (регламент услуг каждого ведомства сейчас можно найти на официальных сайтах институтов государства), а вместе с тем рекомендовано пользоваться тендерами при реализации бюджетных закупок.
Целями административных преобразований в 2006–2010 гг. согласно Концепции были:
а) увеличение доступности и качества государственных услуг;
б) ограничение государственного вмешательства в экономическую деятельность субъектов предпринимательства, вместе с тем прекращение чрезмерного регулирования государством;
в) увеличение эффективности деятельности учреждений исполнительной власти.
Для достижения данных целей предусматривалось разрешение таких задач:
– внедрение в учреждениях исполнительной власти процедур и принципов управления согласно результатам;
– разработка и введение в действие стандартов государственных услуг, которые предоставляются учреждениями исполнительной власти, а вместе с тем административных регламентов в данных органах;
– осуществление единой автоматизированной вертикально интегрированной системы мониторинга эффективности деятельности органов власти государства и органов местного самоуправления по достижению наиболее важных показателей общественно-экономического развития России и исполнения ими собственных полномочий;
– открытие многофункциональных центров предоставления муниципальных и государственных услуг;
– организация оказания государственных услуг в электронной форме;
– оптимизация функционирования учреждений исполнительной власти и введение в действие механизмов противодействия коррупции в области деятельности учреждений исполнительной власти;
– увеличение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти и гражданского социума, а вместе с тем увеличение прозрачности функционирования органов исполнительной власти;