Реферат на тему Административная реформа в современной России

Содержание:

Введение 2
1. Характеристика административной реформы в современной России 4
2. Проблемы применения административной реформы в современной России 6
Заключение 12
Список используемых источников 14

Введение:

Актуальность темы курсовой работы определяется, прежде всего, тем, что административная система является основой любого государства, и дальнейшее развитие государственных институтов находится в неразрывной связи с ее совершенствованием. Чтобы осуществлять реформы в стране, сама государственная власть должна быт рационально устроена и эффективно работать. Административная реформа должна привести к оптимизации административно-управленческих процессов, если это произойдет на максимальном уровне, то и качество государственных услуг станет намного выше и связь главного аппарата управления с исполнительной властью станет эффективней. Повышение результативности государственного управления, через административную реформу, порождает возможности для успешного функционирования исполнительной власти страны .
На протяжении истории во всех странах проводились административные реформы и каждая последующая учитывала минусы и плюсы, и тем не менее в 21 веке пока невозможно вывести идеальную формулу административной системы. Любая административная реформа направлена, в первую очередь, на создание оптимальной системы государственного управления. Исторический опыт разных стран и политических деятелей показывает, что реформа это тяжелая работа, требующая усилий всех общественных сфер и открытости государства для диалога с обществом. Продуманность действий и решений играет здесь главную роль, в противном случае можно столкнуться с сложными социальными и экономическими проблемами.
Основная цель любого государства – обеспечение комфортного проживания граждан в нем проживающих. Для достижения основной цели необходимым условием является выработка эффективного государственного управления вне зависимости от уровня, будь то федеральный, региональный или местный. Следует отметить, что для разработки эффективной системы управления необходимо проводить анализ не только нынешней внутренней среды государства и внешней, но и анализ прошлого опыта реформирования государственного управления.
Таким образом, актуальность данного исследования заключается в выявлении основ административной реформы в современной России.
Степень разработанности проблемы. Указанная тема разрабатывалась в трудах таких авторов, как: Губарева Т.И., Давыдов К.В., Дивин И.М., Журавлева И.А., Закиев А.М., Кропачева А.В. и др.
Целью работы является исследование этапов реализации административной реформы в современной России.
В связи с поставленной целью можно выявить следующие задачи:
— определить характеристику административной реформы в современной России;
— проанализировать направления административной реформы в современной России
Объект исследования – общественные отношения, возникающие в процессе применения норм, регулирующих содержание административной реформы в современной России.
Предмет исследования – особенности административной реформы в современной России.
На данную тему множество различных работ. Это и экспертное мнение, изложенное в различных статьях и учебных пособиях. Но главным образом самым точным источником для написания работы послужили официальные нормативно-правовые документы: Конституции и Указы разных стран, как основной источник власти.
Методы, используемые в работе: сравнение, опиисание, наблюдение.
Структура работы. Курсовая работа состоит из введения, заключения, двух глав и литературы.

Заключение:

По результатам проведенного исследования, можно прийти к следующим выводам.
Для достижения данного эффекта недостаточно назвать функцию процессом или применить описание процессов только к предоставлению государственных услуг.
Необходимо переформатирование всей деятельности организации с ориентацией на результат — удовлетворение требований потребителя. Процессное управление не должно стать параллельной, дублирующей системой управления.
Таким образом, процессный подход необходимо интегрировать не только в систему оценки результативности, но и в систему стратегического планирования Российской Федерации
В борьбе с коррупцией с существующим наличием государственных мер по ее пресечению и предупреждению, значительных успехов достигла Япония. Противодействию коррупции в США уделяется особое внимание уже не одно десятилетие. Серьезных успехов добились в Южной Корее.
Значительный опыт в борьбе с коррупцией накоплен Италией, вошедшей в историю операцией «Чистые руки».
Исторический опыт таких стран, как Германия, Швеция, Финляндия, Дания, Норвегия, доказывает, что негативное социальное явление коррупции все же можно свести к минимуму, тогда, когда она при принятии решений не становится решающим фактором.
Таким образом, дальнейшая реализация административной реформы в России должна протекать в русле борьбы с коррупцией, открытости государственной службы, что неминуемо скажется на эффективности всей вертикали власти.
В ходе административной реформы в современной России пересматриваются концепции государственной службы, закрепляются принципы служений обществу.
Вырабатываются механизмы обеспечений открытостей государственной службы и возможностей контроля общества за действием государственных служащих.
Улучшается работа административных судов в одних странах (Германия), систематизируются и регламентируются деятельности органов административной юстиции — в иных (Великобритания).
По моему мнению, в России административные реформы должны проходить в границах глубоких комплексных реформирований государственных аппаратов.
Также к актуальным проблемам сферы государственного управления относятся слабое информационно-техническое обеспечение, старение кадрового состава, недостаточное использование положительного зарубежного опыта развития государственной службы и другие.
Текущая ситуация в сфере государственного управления требует кадровых изменений госаппарата, изменения всей системы государственного управления, в частности внедрения новых, более эффективных нормативноправовых актов для регулирования деятельности властей, искоренения коррупционной составляющей, оптимизации структуры аппарата государственного управления и численности госслужащих, ответственных за контрольные функции, и повышения престижа государственных служащих в глазах населения России.
Незамедлительное решение текущих проблем позволит России в скором времени выйти на качественно новый уровень государственного управления.

Фрагмент текста работы:

1. Характеристика административной реформы в современной России
Ни одна реформа ни в одной стране не проводится без необходимости. По мере увеличения государства увеличиваются расходы государственного бюджета на социальное обеспечение граждан, при этом параллельно растут требования населения более качественных государственных услуг. Экономические реформы в России, проводившиеся в 1990-х г. не поддаются однозначной оценке, ее по-разному интерпретируют. Так или иначе, данные реформы в свою очередь ставили перед собой две конкретные цели – стабилизация экономики страны и перестройка экономики, а именно – переход от плановой к рыночной экономике. Несомненно, стремление преобразить советскую экономику, перевести его на путь рыночной экономике в России имели в свою очередь серьезные проблемы и трудности.
С 1991 г., под руководством Б.Н. Ельцина, Россия вступила на путь рыночных отношений, перейдя к рыночному регулированию цен. В первые годы развития постсоветской России можно выделить такие неверные действия как: приватизация ведущих промышленных предприятий – «за копейки»; ориентация на импорт, тем самым, заключение сделок с иностранными партнерами на невыгодных условиях, что несомненно негативно влияло на отечественную промышленность; отсутствие законодательной базы для новых рыночных отношений и т.д. Проблема в современной России — это необходимость усиления контроля за обществом в то время как общество ждет от государства демократических политических решений. Исходя из этого административное регулирование концентрируется на следующих областях:
1) повышение упорядоченности и большей эффективности деятельности государственного аппарата и предоставление более качественных государственных услуг;
2) четкое и налаженное отношение между секторами экономики и сферами их влияниями;
3) налаживание международных отношений и защита своего общества от влияния других стран;
4) налаживание многосторонних связей между государством и обществом.
В российском законодательстве отсутствует должная регламентация привлечения к ответственности категории государственных должностных лиц. Традиционной стала ситуация, при которой деятельность властных структур оказывается фактически вне контроля со стороны населения.
Резюмируя, можно отметить, что особенности правового регулирования юридической ответственности государственной власти обусловлены специальным статусом субъектов ответственности. Юридическая ответственность властных субъектов носит публично-правовой характер и представляет собой межотраслевой комплексный институт, состоящий из взаимосвязанных норм различных отраслей права . Таким образом, в связи с этим необходимо систематизировать традиционные виды ответственности властных субъектов с учетом возможных форм конституционной ответственности ; требуется согласовать между собой положения об ответственности, содержащиеся в различных нормативных актах (УК РФ, ГК РФ, КоАП РФ). Следует согласиться с предложениями о принятии ряда специальных законодательных актов об ответственности органов и должностных лиц в Российской Федерации, в т. ч. Дисциплинарного кодекса государственных и муниципальных служащих (дисциплинарная ответственность государственных и муниципальных служащих в настоящее время регламентируется множеством нормативных актов, зачастую противоречащих друг другу). Заслуживает внимания и предложение о введении Основ дисциплинарной ответственности и дисциплинарного производства с едиными критериями, санкциями и механизмом применения мер дисциплинарного воздействия.