Реферат на тему Административная ответственность понятие ,цели и функции

Содержание:

Введение 3

1. Понятие и признаки административной ответственности 5

2. Основания применения мер административной ответственности 10

3. Цели и функции административной ответственности 15

Заключение 18

Список литературы 20

Введение:

Административная ответственность представляет собой разновидность юридической ответственности. По поводу сущности юридической ответственности в литературе высказываются различные мнения, однако в целом можно сказать, что юридическая ответственность – это обязанность для нарушителя норм права претерпеть определенные неблагоприятные последствия, которые наступают в результате совершения правонарушения. Привлечение к юридической ответственности является мерой государственного принуждения и выражается в назначении наказания за совершенное правонарушение в рамках определенных законом. Административная ответственность наступает в результате совершения административного правонарушения. Перечень деяний, которые признаются административными правонарушениями и виды наказаний за их совершение, а также порядок привлечения к административной ответственности определяется Кодексом РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

Административные правонарушения представляют меньшую общественную опасность, чем уголовные преступления и наказания за их совершение являются менее строгими. Тем не менее административные правонарушения посягают на охраняемые общественные отношения, на общественный порядок и безопасность. Их совершение является нарушением законодательства, поэтому виновные лица должны быть привлечены к ответственности. Значение административной ответственности заключается в применении наказания к виновному лицу , в восстановлении нарушенных общественных отношений и в предупреждении совершения новых правонарушений.

Рассмотрение понятия административной ответственности, ее целей и функций является актуальным, поскольку надлежащее использование мер административной ответственности является важным для обеспечения общественной безопасности и общественного порядка, защиты прав граждан.

Предметом работы является административная ответственность.

Целью работы является рассмотрение понятия, целей и функций административной ответственности.

Для достижения указанной цели в процессе исследования должны быть выполнены следующие задачи: определить понятие и признаки административной ответственности, охарактеризовать основания применения административной ответственности, проанализировать цели и функции административной ответственности.

Заключение:

Рассмотрев основные особенности административной ответственности, можно прийти к следующим выводам.

1. Административная ответственность представляет собой вид юридической ответственности, которая применяется за совершение наиболее распространенных правонарушений, которые посягают на общественный порядок и общественную безопасность, нарушают права и свободы граждан, но являются менее опасными чем уголовные преступления. Административная ответственность обладает отличительными признаками, среди которых наличие нормативного акта, определяющего перечень деяний, являющихся правонарушениями и виды административных наказаний, особый порядок привлечения к административной ответственности.

2. Административные правонарушения обладают общими для правонарушений признаками – противоправность, общественная опасность, обязательное наличие вины. Основанием для привлечения к административной ответственности является наличие всех признаков состава правонарушения. В статьях Коап РФ определены основные признаки деяний, при наличии которых можно говорить о совершении административного правонарушения. За каждое правонарушение в санкциях статей установлен определенный вид и размер наказания. Поскольку административные правонарушения представляют меньшую общественную опасность, то и наказания являются менее жесткими и заключаются чаще всего в имущественном возмещении а также некоторых правовых ограничениях (изъятие или конфискация, лишение специального права, административный арест).

3. Привлечение к административной ответственности осуществляется в рамках производства по делу об административном правонарушении. КоАП РФ определен перечень органов и должностных лиц, уполномоченных на возбуждение производства по делу, составление протоколов об административном правонарушении, рассмотрение дела и назначение наказания. Таким образом, привлечение к административной ответственности позволяет достигнуть целей наказания виновного, восстановления нарушенных прав и предупреждения совершения новых правонарушений, способствуя укреплению законности и правопорядка.

Фрагмент текста работы:

1. Понятие и признаки административной ответственности

Административная ответственность выражается в применении к лицам, совершившим административные правонарушения, принудительных мер в виде административных наказаний. КоАП РФ устанавливает перечень административных правонарушений и устанавливает соответствующие наказания за их совершение.

Для административной ответственности в целом характерны следующие признаки, отличающие ее от других видов ответственности.

1. Меры ответственности применяются только за совершение деяний, предусмотренных КоАП РФ в качестве административных правонарушений и только в пределах установленных санкций.

2. Меры административной ответственности являются менее жесткими, чем меры уголовной ответственности, поскольку административные правонарушения наносят меньший вред охраняемым общественным отношениям. Применение административного наказания не влечет судимости и увольнения с работы — лицо, к которому оно применено, считается подвергнутым административному наказанию в течение определенного срока (применение мер уголовной ответственности к лицу, осужденному за совершение преступления, влечет судимость).

3. Меры административной ответственности применяются как к физическим, так и к юридическим лицам (в уголовном праве только к физическим).

4. Административная ответственность, как правило, применяется специально уполномоченными на то государственными органами исполнительной власти (например, многочисленными органами исполнительной власти контрольно-надзорного характера). В особо предусмотренных законом случаях меры административной ответственности назначаются судом. Уголовные наказания назначаются только судом.

5. Административное законодательство устанавливает особый порядок привлечения к административной ответственности. «административная ответственность устанавливается федеральными законами и законами субъектов РФ об административных правонарушениях.„Следовательно, она имеет собственную нормативно-правовую основу. Нормы административной ответственности образуют самостоятельный институт административного права» .

В соответствии со ст. 1.2. КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений. Соответственно, меры административной ответственности применяются к нарушителям, тем самым обеспечивая защиту общественных отношений и предупреждение совершения новых правонарушений.

Привлечение к административной ответственности осуществляется в ходе производства по делу об административном правонарушении. В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Коап РФ определен перечень органов и должностных лиц, уполномоченных рассматривать административные правонарушения. Возбуждение дела об административном правонарушении осуществляется в результате обнаружения уполномоченными органами факта совершения правонарушения, поступления сведений о совершении правонарушения из материалов правоохранительных органов, поступления сведений, содержащихся в заявлениях и сообщениях граждан. Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из перечисленных поводов и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. При обнаружении факта совершения административного правонарушения уполномоченными должностными лицами в соответствии с КоАП РФ составляется протокол об административном правонарушении. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. Должностные лица, уполномоченные составлять протоколы установлены в ст. 28.3 КоАП РФ. Протокол должен быть составлен немедленно после выявления совершения административного правонарушения. Если необходимо получение дополнительных сведений протокол составляется в течение двух дней. По особо сложным делам может проводиться административное расследование, в ходе которого собираются доказательства об обстоятельствах совершения правонарушения. В этом случае протокол составляется по окончании расследования. «В процессе административного расследования реализуются такие процессуальные действия, как сбор и фиксация доказательств, оформление протокола о возбуждении административного дела, решение вопроса о приостановлении или прекращении производства» .

В некоторых случаях дело об административном правонарушении рассматривается без составления протокола в упрощенном порядке. Так в соответствии с ч. 1 ст. 28.6 КоАП РФ в случае, если при совершении физическим лицом административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а уполномоченным на то должностным лицом на месте совершения административного правонарушения выносится постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа.

Протокол об административном правонарушении направляется судье, должностному лицу, уполномоченному рассматривать дела об административных правонарушениях в течение трех дней с момента вынесения. Дело об административном правонарушении рассматривается в течение 15 дней со дня получения протокола судьей или уполномоченным должностным лицом. Рассмотрение дела проходит в присутствии лица, совершившего правонарушение. В ходе рассмотрения определяется какое правонарушение совершено, какие существуют доказательства его совершения. Рассматривается протокол об административном правонарушении, заслушиваются объяснения участников процесса, рассматриваются материалы административного расследования. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление:

1) о назначении административного наказания;

2) о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Прекращение производства по делу возможно в следующих случаях:

1) наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, исключающих производство по делу;

2) объявления устного замечания в соответствии со статьей 2.9 настоящего Кодекса,

3) прекращения производства по делу и передачи материалов дела прокурору, в орган предварительного следствия или в орган дознания в случае, если в действиях (бездействии) содержатся признаки преступления;

4) освобождения лица от административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные статьями 6.8, 6.9, 14.32 настоящего Кодекса, в соответствии с примечаниями к указанным статьям.

Исполнение постановления о привлечении к административной ответственности возлагается на судью, орган, должностное лицо, вынесших постановление.

Таким образом, можно охарактеризовать основные особенности привлечения к административной ответственности.