Реферат на тему 3. Понятие полосы отвода. Содержание полосы отвода.

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ 2
1. Теоретическое исследование понятия и содержания полосы отвода 4
2. Анализ содержания полосы отвода 8
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 17
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 20

Введение:

С 2014 года, изменением в ФЗ №135 споры о признании кадастровой стоимости равной рыночный фактически выведены из-под юрисдикции арбитражных судов и переданы в краевые (областные) суды общей юрисдикции, где на протяжении 2014-2018 г. формировалась своя практика. И вопросов возникало очень много, в том числе относительно того, кто является надлежащим ответчиком в данной категории споров кадастровая палата или губернатор региона; должен ли суд анализировать сопоставимость аналогов и другие показатели, используемые в отчетах оценщиков; в каких случаях назначать судебную экспертизу, какие вопросы ставить перед экспертом и т.д. В последующем изменился порядок рассмотрения подобных споров, так как вступил в действие кодекс административного судопроизводства. И процесс формирования практики продолжается до сих пор. Справедливости ради стоит отметить, что многие нюансы прояснило Постановление Пленума ВС №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости». Переориентироваться приходится на ходу и здесь крайне важно, чтобы интересы землепользователей представлял профессиональный юрист, имеющий положительную практику по данной категории споров.
В свете этих положений актуальность данной работы заключается в необходимости выявления основ понятия и содержания полосы отвода.
Предметом исследования являются особенности, присущие понятию и содержанию полосы отвода.
Объект исследования – общественные отношения, возникающие в процессе применения норм, регулирующих понятие и содержание полосы отвода
Целью написания данной работы явилось исследование специфики понятия и содержания полосы отвода.
Достижение поставленной цели может быть реализовано посредством следующих задач:
1. Характеристика понятия и содержания полосы отвода;
2. Выявление актуальных проблем определения содержания полосы отвода.
Информационной базой послужила современная научная и периодическая литература.
Методологическую основу написания составляют сравнительно — сопоставительный, логический методы, а также методы обобщения и описания.
Объем и структура данной работы определены логикой системного исследования и характером изучаемых в нем проблем. Работа состоит из введения, двух глав и заключения.

Заключение:

Придорожные полосы автомобильной дороги общего пользования регионального или межмуниципального значения — территории, которые прилегают с обеих сторон к полосе отвода автомобильной дороги и в границах которых устанавливается особый режим использования земельных участков (частей земельных участков) в целях обеспечения требований безопасности дорожного движения, а также нормальных условий реконструкции, капитального ремонта, ремонта, содержания автомобильной дороги, ее сохранности с учетом перспектив развития автомобильной дороги.
Особый режим использования земель в пределах придорожных полос предусматривает ряд ограничений при осуществлении градостроительной и хозяйственной деятельности в пределах этих полос в целях обеспечения требований безопасности дорожного движения, а также нормальных условий реконструкции, капитального ремонта, ремонта, содержания автомобильной дороги, ее сохранности с учетом перспектив развития автомобильной дороги.
Важное значение имеет и исследование самого понятия «объекты дорожного сервиса». К объектам дорожного сервиса ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности» относит здания, строения, сооружения, иные объекты, предназначенные для обслуживания участников дорожного движения по пути следования (автозаправочные станции, автостанции, автовокзалы, гостиницы, кемпинги, мотели, пункты общественного питания, станции технического обслуживания, подобные объекты, а также необходимые для их функционирования места отдыха и стоянки транспортных средств) (п. 13 ст. 3 Закона). Включение некоторых из названных объектов в состав автомобильной дороги считают ошибочным, так как их включение в состав автомобильной дороги влияет на особенности их правового регулирования. Учитывая, что автомобильные дороги федерального, регионального и межмуниципального значения (за исключением частных дорог) находятся соответственно в собственности Федерации, субъекта Федерации и не подлежат приватизации, объекты дорожного сервиса, пребывая в составе автомобильных дорог, также должны находиться в собственности Федерации или субъекта Федерации. Однако такое утверждение вступает в противоречие с другими нормами законодательства и не может считаться обоснованным.
Так, согласно Приказу Минтранса России от 28 июня 2012 № 186 «Об утверждении Административного регламента Федерального дорожного агентства предоставления государственной услуги по выдаче разрешений на строительство, реконструкцию, а также на ввод в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования федерального значения либо их участков; частных автомобильных дорог, строительство, реконструкцию, которых планируется осуществлять на территории двух и более субъектов Российской Федерации; выдаче разрешений автомобильных дорог на строительство в случае прокладки или переустройства инженерных коммуникаций в границах полосы отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения; выдаче разрешений на строительство, реконструкцию, а также ввод в эксплуатацию пересечений и примыканий к автомобильным дорогам общего пользования федерального значения; объектов дорожного сервиса, размещаемых в границах полосы отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения» субъекты предпринимательской деятельности могут быть собственниками таких объектов сервиса, как станции и пункты технического обслуживания, пункты мытья автомобилей, автозаправочные и газозаправочные станции, пункты торговли, питания, стоянки автомобилей, стоянки отдыха, отели, мотели, кемпинги.
В связи с этим считаем нецелесообразным относить объекты дорожного сервиса к элементам автомобильных дорог общего пользования. Указанные объекты представляют собой самостоятельные объекты недвижимости с соответствующим правовым режимом.
Поэтому ошибочной следует считать и позицию законодателя, согласно которой объекты дорожного сервиса размещаются в пределах полосы отвода, как установлено ныне действующими нормами законодательства. Именно такие сведения содержит в себе вышеупомянутый Регламент, а также Федеральная целевая программа «Развитие транспортной системы России (2010–2020 годы)», утвержденная постановлением Правительства РФ от 05 декабря 2001 года № 848, согласно которой объекты сервиса могут быть размещены в полосе отвода автомобильных дорог федерального значения, среди них: отели, мотели; пункты питания, работающие круглосуточно; отдельные (платные) автостоянки; автомастерские и станции технического обслуживания автомобилей; автозаправочные станции; туристические базы, кемпинги.
Более обоснованным является положение, когда перечисленные объекты (службы дорожного сервиса) не являются составной частью автомобильной дороги, а соответственно земельные участки, на которых они расположены, не являются частью полосы отвода.

Фрагмент текста работы:

1. Теоретическое исследование понятия и содержания полосы отвода

Регулирование экономики – это целенаправленное государственное воздействие на систему функционирования субъектов хозяйственных отношений в рыночных условиях .
Под понятием «городские автодороги» подразумеваются линейные элементы – внеуличная составляющая транспортной инфраструктуры, служащая для передвижения по ней разных транспортных средств. Еще состоит из территорий, расположенных в границах полосы отвода автодороги .
Эта полоса отвода считается границей рассматриваемого линейного объекта. Она представлена в виде участков (независимо от категории земли), предназначение которых в том, чтобы на них размещались конструктивные элементы автодороги, дорожные сооружения и объекты, предлагающие услуги дорожного сервиса (уже расположенные или те, что еще будут располагаться).
Красными линиями помечается автодорога по границе полос отводов. Зависимо от ее назначения (для всеобщего пользования или нет), красные линии соответственно и обозначаются.
Автодороги, в зависимости от их класса и (или) категории, учитывая возможности их развития, ширина придорожной полосы утверждаются в размере :
1) 75 м – для автодорог I и II категории;
2) 50 м – для автодорог III и IV категории;
3) 25 м – для автодорог V категории;
4) 100 м – для подъездных дорог, которые соединяют админ-центры субъектов РФ, города федерального значения с разными населенными пунктами. Также касается участков автодорог всеобщего пользования федерального значения, которые сооружены для объездов городов, где численность населения составляет около 250 000 человек;
5) 150 м – для участков автодорог, которые построены для объездов больших городов, где численность населения составляет более 250 000 человек.
Границы придорожных полос учитывают в специальной документации по планированию территории. Помечают как линии градостроительного регулирования .
3. Установка красных линий, которые обозначают границы тех территорий земли, где располагаются линейные объекты инженерной инфраструктуры.
Под понятием инженерная инфраструктура подразумеваются коммуникационные системы и элементы водоснабжения, канализационные системы, тепло-, газо- и электроснабжение, связь и т.д., обслуживающие жилые, производственные, общественно-деловые и другие территории.
Красными линиями, обозначающими участки земли с находящимися на них линейными объектами инженерной инфраструктуры, показано при условии, если на земельных участках в наличии проектирование магистралей и других сетей, которые обеспечивают постоянное функционирование сооружений, строений на территории и включают в себя кварталы и микрорайоны или объекты инженерной инфраструктуры, которые следуют транзитом через участок проектирования, чтобы обеспечивать функционирование иных объектов и территорий .
Под обозначающие границы участков земли красные линии попадают:
— трубопроводы диаметром 40 см и более, обеспечивающие водоснабжение и канализации;
— газопроводы с высоким давлением 12 Атм и более;
— воздушные и подземные кабели электроснабжения с напряжением в 35 кВ и более;
— воздушные и подземные кабели связи, которые подают сигналы от центральных агрегатов связи через районные узлы к АТС и другим таким же сооружениям, которые способны аккумулировать, обрабатывать и передавать сигналы иных типов связи.
Придорожной полосой называют часть территории, которая непосредственно соприкасается с автомобильной дорогой. Её основные функции заключаются в том, что она делает движение более безопасным, а также увеличивает безопасность эксплуатации автодороги и находящихся на ней конструкций. Устанавливаются такие полосы по всем автомобильным дорогам, находящимся вне населённых пунктов. Размер их зависит от расположения и количество полос дороги и регулируется несколькими правовыми документами, принятыми в 1998г. Примером можно назвать «Указ Президента РФ от 27 июня 1998г», в котором описывались основные функции придорожной полосы. Согласно общепринятой классификации автодорог придорожные полосы бывают 3 основных типов: (в скобках указана ширина):
Полосы для дорог 1 и 2 категорий, то есть для многополосных дорог с обязательной разделительной полосой (75 м)
Для дорог 3 и 4 категорий, то есть дорог, состоящих из двух полос отсутствующей полосой разделения, (50 м).
Для 5 категории, однополосных дорог (25м). Также существуют участки дорог, соединяющих крупные города либо же служащие объездными путями. В зависимости от численности населения этих населённых пунктов ширина придорожной полосы может составлять 100 м (для, населения до 250000 человек) и 150 м (если население превышает 250000). Кто и как устанавливает пределы придорожной зоны? В зависимости от расположения дороги, её категории и значения, постановление о нанесении или корректировании границы может быть принято следующими инстанциями: Федеральный орган власти. Под его юрисдикцию попадают автомобильные дороги, которые уже находятся или же находятся на стадии планирования и строительства, и соединяют территории двух или более республик — субъектов РФ. При создании дорог, которыми бы соединялись столицы и административные центры, а также Москва, СПб с другими городами, трасс, которые бы соединяли общие федеральные дороги, полосы отвода необходимо делать 100 метров . 150 метров – стандарт, действующий для тех участков, которые предназначены для окружного объезда крупных населенных пунктов (тех, где поживают от 250 000 человек и более). Управляющий орган конкретного субъекта выбирает границы при учете СНиП. Автомобильные дороги – зона ответственности федералов, муниципалов, регионалов, чиновников местного уровня. Этим занимается исполнительная власть. Дороги и их границы – задача органов местного самоуправления либо тех, которые ведают государственным дорожным имуществом. Составляет проект полосы отвода заинтересованное лицо. В некоторых случаях это оформляется в рамках государственного контракта, если речь идет о дороге, которая затем будет в собственности государства. При необходимости обустройства частной трассы задачи проекта берет на себя собственник.
Сделать проект «на коленке» не получится, придется обратиться к специалистам. Проектировщики разработают полный пакет сопроводительной документации, на основании которого уполномоченный орган местной власти принимает решение о согласовании либо отправляет на доработку. Лишь после полного оформления пакета документов и получения виз всех заинтересованных сторон можно будет приступать к работам. Заплатить за все придется, очевидно, собственнику.
Придорожная территория – это не то место, которое может обустраивать кто угодно. К работам допускаются только настоящие профессионалы, ведь от этого зависит, насколько безопасной и надежной будет трасса.