Реферат на тему 3. Государственный контроль и виды проверок.

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ 2

СПЕЦИФИКА СОДЕРЖАНИЯ ПОНЯТИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ 3

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ И ВИДЫ ПРОВЕРОК 7

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 13

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 14

Введение:

Понятие государственного контроля как функции публичного управления используется в российском законодательстве и правоприменительной практике в основном применительно к контролю, осуществляемому органами публичной власти в отношении хозяйственной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Именно с этой позиции разрабатываются нормативные правовые акты, включая административные регламенты исполнения контрольных функций. Контроль же со стороны государства в отношении граждан остается в тени как в части нормативного регулирования оснований и процедуры контроля, так и с точки зрения его организационного обеспечения.

Актуальность проблемы государственного контроля вызвана необходимостью анализа основных ее характеристик в правовом пространстве с точки зрения принятия новых поправок в законодательстве.

Целью исследования является комплексный анализ государственного контроля и основных видов его проверок.

Задачи исследования:

— дать определение понятию государственного контроля;

— выделить основные характеристики государственного контроля;

— проанализировать виды проверок, реализуемых в контексте государственного контроля.

Заключение:

Таким образом, государственный контроль в настоящее время является весьма актуальным объектом многочисленных исследований, поскольку выступает основой в сфере всех контрольно-надзорных органов. Проблема государственного контроля заключается в том, что без него государство не сможет осуществлять в полной мере свою внутреннюю политику, тогда как сам данный институт выступает неотъемлемой частью системы управления и является наиболее действенным средством влияния на повышение эффективности деятельности органов государственной исполнительной власти.

Также, государственный контроль является одним из элементов системы государственного управления, которая строится по тем же принципам, что и любая система управления.

Основными элементами системы государственного управления являются субъекты управления (органы государственной власти и другие уполномоченные государством органы), объекты и предмет управления. Взаимосвязи между этими элементами системы обеспечиваются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, ведомственными приказами и инструкциями, другими документами.

Таким образом, в настоящее время востребованность в осуществлении эффективного контроля остается также крайне актуальной задачей и вытекает из того, что государство, государственные органы не могут нормально функционировать и развиваться без эффективного функционирования системы госуправления и, следовательно, государственного контроля.

Фрагмент текста работы:

1. СПЕЦИФИКА СОДЕРЖАНИЯ ПОНЯТИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ

Важнейшими элементами системы государственного управления являются контроль, надзор и аудит, которые выполняют существенную роль в регулировании социально-экономических процессов в РФ.

Раскрывая понятие «контроль», следует обращать внимание на присущие ему общие признаки:

— вторичность (считается, что контролировать можно то, что уже совершилось);

— контроль – это процесс, длящийся во времени;

— это совокупность мероприятий по выявлению нарушений с применением специфических форм и методов;

— контроль проявляется через деятельность органов, его осуществляющих;

— контроль должен иметь цель;

— контроль должен быть результативным. На основании этих признаков контроль определяют как совокупность мероприятий, как процесс, как деятельность специальных органов в целях выявления нарушений в контролируемой сфере. Однако такой подход не учитывает, что контроль не может существовать вне системы управления .

Понятие государственного контроля характеризуется периодической проверкой уполномоченными органами государственной власти деятельности физических и юридических лиц, направленной на предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований, установленных нормативными правовыми актами, по результатам которой при обнаружении нарушений могут применяться меры государственного принуждения .

К началу двадцатого века отечественный Государственный контроль, стремясь достигнуть наиболее совершенных методов ревизии и счетоводства, выработал следующие системы национального контроля.

1. Систему наблюдательного контроля, включающую проверку ежемесячных, годовых и «генеральных» книг и отчетов, составляемых как самими министерствами, так и подчиненными им ведомствами и учреждениями.

2. Систему последующего, или документального, контроля, заключающуюся в ревизии оборотов по подлинным документам, в проверке действий не

только исполнителей, но и главных распорядителей кредита, в проверке финансовых смет, в составлении отчетов по исполнению смет и, наконец, в составлении отчетов о ревизии.

3. Систему предварительного контроля, заключающуюся в рассмотрении смет, проектов, правил, инструкций и положений, планов, некоторых наиболее важных договоров, в проверке по существу ордеров и ассигновок по каждой проплате, в участии в производстве торгов, заготовок, покупок и продаж.

4. Систему фактического контроля, заключающуюся в присутствии представителей контроля при приеме и освидетельствовании материалов и имуществ, в осмотре и обмере работ, в ревизии наличности касс, в сверке с натурой и подсчете платежных документов.

В настоящее время вопросам осуществления государственного контроля, его правовой сущности, проблемам его реализации в определенной сфере деятельности уделяется значительное внимание, как со стороны теоретиков права, так и со стороны правоприменителей. В научной литературе по административному, конституционному праву, теории государства и права вопросы государственного контроля освещаются по-разному. В одних случаях авторы рассматривают институт государственного контроля максимально широко, включая в него практически любую контрольную деятельность государственных органов. В других случаях государственный контроль освещается в достаточно узком плане, сводя его в основном к контролю органов исполнительной власти.

Государственный контроль в первую очередь следует понимать в широком смысле слова, поскольку он присущ всем органам государственной власти, однако с оговоркой, что с учетом принципа разделения властей, каждой ветви власти присущ контроль в определенной сфере правоотношений.

Все же нельзя однозначно говорить о неправоте ученых, рассматривающих государственный контроль в узком смысле слова, ведь в каком-то роде контроль органов исполнительной власти является если не единственным, то самым распространенным видом государственного контроля.

равоте ученых, рассматривающих государственный контроль в узком смысле слова, ведь в каком-то роде контроль органов исполнительной власти является если не единственным, то самым распространенным видом государственного контроля.