Реферат на тему 21. Взаимодействие исполнительных и законодательных (представительных) органов государственной власти в законотворческой деятельности

Содержание:

Введение. 3

1. Анализ особенностей
законодательной власти РФ на современном этапе развития. 4

2…….. Анализ практической
деятельности исполнительной власти РФ………9

3. Исследование проблем и перспектив
во взаимодействии законодательной и исполнительной власти в законотворческой
деятельности……………………………………………………………………..14

Заключение. 22

Библиографический
список. 23

Введение:

Актуальность. Во-первых, это вывод, согласно которому
рассогласованность и разрывы во взаимодействии ветвей государственной власти
обусловлены, главным образом, институциональными основами взаимодействия, в том
числе, недостатками нормативно-правовой базы, а также состоянием культурно
институциональной «почвы» функционирования юридических и административных
инструментов государственной власти. Во-вторых, тезис о том, что организация
взаимодействия ветвей государственной власти, обеспечивающая ее системный
характер, позволит избежать дисфункций государственного управления, порождаемых
этим проблем административного, управленческого и политического порядка, а
также будет стратегической основой эффективного государственного управления.

Целью данной работы является анализ основных проблем
взаимодействия законодательной и исполнительной ветвей власти в Российской
Федерации, причин их возникновения и возможностей решения.

Задачи:

— раскрыть особенности законодательной власти в
России;

— исследовать практические особенности исполнительной
власти в России;

— исследовать проблемы во взаимодействии
законодательной и исполнительной власти в законотворческой деятельности.

Предметом исследования является сущность, проблемы
взаимодействия законодательной и исполнительной власти в законотворческой
деятельности России.

Объектом исследования является законодательная и
исполнительная власть России.

Исследование состоит из введения, трех глав,
заключения и списка использованных источников.

Заключение:

Таким образом, законодательная власть — это основной
юридический аспект выражения воли народа, которая должна консолидировать в себе
интересы всех без исключения групп с различными интересами. Подводя
краткий итог, необходимо сделать несколько выводов. Проведение административной
реформы в современной России не смогло, к сожалению, привести исполнительную власть
к современным требованиям развития общества, цифровизации экономики, рыночным
механизмам, которые выступают критериями эффективности и результативности
современного демократического государства. Законодательная власть по-прежнему
проявляет явную инертность в этом вопросе.

Вместе
с тем именно представительная (законодательная) власть, принимающая законы,
сможет развить эффективное управление в исполнительной власти. Исполнительная власть
сама себя никогда не будет и не сможет реформировать. Кроме того, расширение
полномочий Президента в системе исполнительной власти влечет за собой нарушение
принципа разделения властей. Руководя уже большим блоком федеральных органов
исполнительной власти, Президент РФ вносит некоторый дисбаланс в систему
сдержек и противовесов.

Взаимодействие органов,
осуществляющих функции исполнительной и законодательной власти – ключ к единству
государственной власти. Опыт государственно-правового развития России – доказательство
того, что удаленность подсистем государственной власти друг от друга, равно как
и чрезмерное сближение нарушает единство государственной власти, ее системность
и препятствует решению задач, стоящих перед государством. На сегодняшний день
несовершенство теоретико-правового закрепления системы государственной власти
Российской Федерации отмечается как научным сообществом, так и представителями
органов государственной власти.

Фрагмент текста работы:

1. Анализ особенностей законодательной
власти РФ на современном этапе развития В соответствии с системой деления властей
законодательной властью занимается особая ниша, так как, именно с помощью этой
власти происходит определение правил поведения, по ним и во исполнение которых
осуществляется работа другой ветвью государственной власти, обеспечение
конституционной законности и установление правопорядка. Считается то, что
законодательная власть является первичной властью и одну из целей деятельности,
которая заключается в том, чтобы формировать идеализированный правопорядок.

У органов законодательной власти цель заключается в
том, чтобы реализовать правотворческую функцию, при помощи того, чтобы принять
общеобязательные правила поведения, ориентироваться на которые должны все
граждане, общественные объединения, в том числе, органы государственной власти.
На первый взгляд, законодательная власть является реальным выражением воли
социума.

В соответствии с таблицей 1 количество законопроектов,
внесенных в Государственную Думу в 2020 году составляло 613.

Таблица 1 – Статистика законодательного
процесса за весеннюю сессию 2020 года[1] Показатель Всего Федеральные
конституционные законы Ратификации Количество законопроектов,
внесенных в Государственную Думу 613 5 16 Количество законопроектов,
принятых Советом Государственной Думы к рассмотрению Государственной Думой 559 3 18 Количество законопроектов,
рассмотренных Государственной Думой в первом чтении 484 2 18 Количество законопроектов, всего
рассмотренных Государственной Думой (или в первом, или во втором, или в
третьем чтении) 608 2 18 Количество законопроектов,
принятых Государственной Думой только в первом чтении 114 0 0 Количество законопроектов, принятых
Государственной Думой только во втором чтении 1 0 0 Количество законов, принятых
(одобренных) Государственной Думой — всего 310 2 18 из них новых законов (впервые
принятых Государственной Думой в данный период) 310 2 18 повторно принятых законов (впервые
принятых до данного периода и отклоненных (или возвращенных в Государственную
Думу без рассмотрения) Советом Федерации или Президентом РФ) 0 0 0 Количество законов, отклонявшихся
(или возвращавшихся в Государственную Думу без рассмотрения) из принятых
(одобренных) Государственной Думой в данный период — всего 0 0 0 из них только Советом Федерации 0 0 0 только Президентом РФ 0 0 0 и Советом Федерации, и Президентом
РФ 0 0 0 Количество законов, подписанных
Президентом РФ, из принятых (одобренных) Государственной Думой в данный
период (впервые или повторно) 271 2 18 Количество законов, подписанных
Президентом РФ в данный период 273 2 18 Однако далеко не всегда законодательные решения могут
отвечать одновременно всем потребностям социума, который состоит из разных
слоев и социальных групп, которые в свою очередь преследуют различные цели и
ориентиры[2]. В
связи с этим можно говорить о том, что одной из основных целей законодательной
власти при принятии решений является консолидация интересов различных
представителей социума для того, чтобы найти компромиссное решение, правильно
определяя приоритеты при его принятии.

Структура законодательной власти представлена на
рисунке 1. Рисунок 1 – Структура законодательной власти Признаки законодательной власти:

¾ Системность. Набор функций и полномочий, которые
зависят от реализации принципов демократизма и разделения властей;

¾ Коллегиальность. Представительство интересов,
выборность

Особенности
законодательной власти: Принцип разделения властей наделил каждую ветвь власти
своей ролью, и, соответственно, своими целями, задачами и функциями. Можно
выделить несколько особенностей, присущих законодательной ветви власти[3]:

¾ законодательная власть призвана формулировать и
претворять в жизнь правила поведения;

¾ по отношению к исполнительной и судебной ветвям
власти, законодательная власть выполняет роль ориентира для них, предоставляя
возможность продуктивно и качественно функционировать и взаимодействовать друг
с другом;

¾ кроме ориентирующей функции, законодательная власть
реализует еще и контрольную, которая нацелена на то, чтобы, используя
парламентский контроль, оценивать и проверять качество и своевременность
реализации законов.

Функции законодательной власти[4]:

1) законодательная функция. Сущность данной функции
состоит в том, что законодательный орган имеет право издавать нормативные акты,
которые наделены высшей юридической силой после конституций. Данное право имеет
исключительный и вместе с тем универсальный характер. Законодательная функция
рождает нормативный акт, который содержит в себе правило поведения,
регулирующее ту или иную сферу общественных отношений в пределах полномочий
государства или его субъекта;

2) представительская функция. Связана с обеспечением
партийного, территориального, корпоративного, этнического представительства;

3) учредительная функция. Состоит в утверждении и
назначении различных лиц на государственные посты, создание организационных
структур, специальных комиссий и т.п.;

4) функция контроля и ответственности. Парламентский
контроль призван не дать исполнительной власти занять главенствующую позицию и
не дать институтам демократии стать более авторитарными. Контрольная функция
может рассматриваться в широком и узком смыслах. [1] Статистика законодательного
процесса [Электронный ресурс]. URL:
http://www.gosduma.net/legislative/statistics/?c=7&type=session&v=spring.2020
(Дата обращения: 07.09.2020) [2] Васильев В. П. Государственное и
муниципальное управление: учебник и практикум для академического бакалавриата /
В. П. Васильев, Н. Г. Деханова, Н. А. Лось, Ю. А. Холоденко. — 3-е изд.,
перераб, и доп. — Москва: Издательство Юрайт, 2019. — 325 с. [3] Гимазова, Ю. В. Государственное и
муниципальное управление: учебник для академического бакалавриата / Ю. В.
Гимазова, Н. А. Омельченко; под общей редакцией Н. А. Омельченко. — Москва:
Издательство Юрайт, 2019. — 453 с. [4] Осейчук, В. И. Правовое
обеспечение государственного и муниципального управления: учебник и практикум
для бакалавриата и магистратуры / В. И. Осейчук. — Москва: Издательство Юрайт,
2019. — 269 с.