Реферат на тему 2. Права должностных лиц структурных подразделений органов, специально уполномоченных решать задачи ГО и задачи по предупреждению и ликвидации ЧС

Содержание:

Введение 2

Права должностных лиц структурных подразделений органов, специально уполномоченных решать задачи ГО и задачи по предупреждению и ликвидации ЧС 4

Список литературы 19

Введение:

Актуальность темы исследования. Российская Федерация как демократическое, правовое государство, в лице своих компетентных органов обязана обеспечивать гражданам гарантированные Конституцией права на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья. Из этого следует, что среди прочего для реализации данных прав необходимо достойное функционирование системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, поскольку она имеет прямое воздействие на состояние окружающей среды и как следствие на уровень физического здоровья каждого гражданина.

Вопросы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций возникают на различных уровнях регулирования: федеральном, региональном, местном. Устоявшейся является позиция, согласно которой большее внимание предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций необходимо уделять именно на федеральном и региональном уровне. Несомненно, данное положение имеет право на существование, однако, чрезвычайная ситуация в большинстве случаев возникает на территории определённого муниципального образования.

Степень разработанности темы. Изучение вопросов предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций имеет длительную историю в российской научной доктрине. Среди современных исследователей следует назвать следующих: С. Б. Аникин, Ю. Л. Воробьёв, Н. Н. Долгин, Л. С. Комовкина, А. В. Кропачёва, М. В. Маховиков, В. А. Пучков, Ф. В. Тихонова и др.

Следует обратить внимание, что учёных, занимающихся вопросами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, условно можно подразделить на две категории. К первой категории относятся исследователи, фундаментальные труды которых затрагивают предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций в целом: В. А. Акимов «Стандартизация в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций», Т. А. Левоненкова «Органы государственной власти и местного самоуправления в предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций», В. А. Пучков «Правовые и институциональные вопросы предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций» и др.

Объектом исследования является деятельность муниципальных казённых учреждений по участию в предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Предметом исследования является эффективность деятельности муниципального казённого учреждения «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям» городского округа Заречный по участию в предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Целью исследования является общетеоретическое изучение и разработка практических рекомендаций по совершенствованию деятельности муниципальных казённых учреждений по участию в предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Для достижения данной цели были поставлены следующие задачи:

1. Проанализировать систему правового регулирования вопросов предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Российской Федерации;

2. Определить специфику деятельности муниципальных казённых учреждений по участию в предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

Методологическую основу диссертационного исследования составили общенаучные и специальные приёмы и методы познания. Из числа общенаучных методов были использованы: анализ, синтез, формально-логический, лексический, системный и структурные подходы, абстрагирование и конкретизация и др. Из совокупности специальных методов были использованы следующие: интервьюирование, статистический, правовой, сравнения и другие.

 

Заключение:

Данная работа, является примером качественного анализа существующей системы государственного надзора в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций. В ходе работы с нормативно правовой базой были вычленены основополагающие требования для работы всей системы по обеспечению безопасности личности, имущества и государства. Поскольку гражданская оборона и защита населения от чрезвычайных ситуаций являются областями риска, нарушения в данных областях могут привести к ужасающим последствиям.

Существующая система государственного надзора имеет цель – предотвратить возможные чрезвычайные ситуации и их последствия, а также сберечь как жизни людей, так и материальное имущество. Безусловно, данная система нуждается в реформировании, согласно общемировым изменениям, в данной системе необходимо продумать возможности модернизации согласно научно-техническому прогрессу. Примером качественной работы над улучшением эффективности защиты населения может являться концепция создания единого государственного надзорного органа в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций, гражданской обороны и пожарной безопасности.

На сегодняшний день, мы можем быть уверены, что существующая система работает, несмотря на недостатки, такие, как коррупционные схемы отдельных, нечистых на руку, должностных лиц.

 

Фрагмент текста работы:

Права должностных лиц структурных подразделений органов, специально уполномоченных решать задачи ГО и задачи по предупреждению и ликвидации ЧС

Муниципальное учреждение – это организация некоммерческого типа, которая формируется государственными муниципальными образованиями с целью реализации разнообразных задач некоммерческого характера, для всеобщего блага и развития граждан. Задачи могут быть управленческими, культурными, образовательными или иными некоммерческого характера.

Государственные и муниципальные организации делятся на казенные, бюджетные и автономные. Согласно ст. 161 Бюджетного кодекса РФ, «казенное учреждение находится в ведении органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации» .

Взаимодействие казенного учреждения при осуществлении им бюджетных полномочий получателя бюджетных средств с главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, в ведении которого оно находится, осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом РФ.

Финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы.

Казенное учреждение может осуществлять приносящую доходы деятельность, только если такое право предусмотрено в его учредительном документе. Доходы, полученные от указанной деятельности, поступают в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Казенное учреждение находится в ведении органа государственной власти, органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное не установлено законодательством РФ.

Оказание государственных (муниципальных) услуг казенным учреждением осуществляется в соответствии с государственным (муниципальным) заданием, сформированным для них соответствующим органом, выполняющим функции и полномочия учредителя. Показатели государственного (муниципального) задания используются при составлении проектов бюджетов для планирования бюджетных ассигнований на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ), а также при составлении бюджетной сметы казенного учреждения.

Муниципальные казенные учреждения могут оказывать любые услуги некоммерческого характера для всеобщего блага и развития граждан, в том числе, по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Рассмотрим состав единой государственной системы органов предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Согласно ст. 4 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», в состав единой государственной системы органов предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее РСЧС) входят федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации .

Следует согласиться с позицией Ф. В. Тихоновой, которая утверждает, что государственные органы, входящие в состав РСЧС, следует подразделить на два вида: руководящие, управляющие. К числу первых автор относит Президента РФ, правительство РФ, Федеральное Собрание РФ, органы исполнительной власти субъектов и местного самоуправления. Ко второму виду относятся: министерства, центры ежедневного реагирования и управления в кризисных ситуациях, специализированные военные формирования .