Реферат на тему 12. Сущностные признаки местного самоуправления.

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ.. 3

ГЛАВА 1. Местное
самоуправление как основа конституционного строя. 5

ГЛАВА 2.
Сущностные признаки местного самоуправления за границей. 11

ГЛАВА 3.
Сущностные признаки местного самоуправления РФ.. 13

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.. 16

СПИСОК
ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ… 18

Введение:

Местное
самоуправление подразумевает под собой некую форму осуществления самими гражданами
власти, которая обеспечивается в пределах, которые определяются Конституцией, а
также федеральными законами. Население автономно и под свою ответственность, непосредственно
через органы местного самоуправления, решает вопросы местного значения.

Сущность его заключается
в гарантировании принятии самостоятельного решения в отношении какого-то
вопроса местного значения населением.

Местное
самоуправление на осуществляется в административно-территориальных единицах,
которые делятся на городские и отдаленные, где к городским можно отнести: район,
город в подчинении республик, город областного подчинения, город в подчинении
автономной области и округ, а также город городского подчинения и поселки
городского типа, а к отдаленным можно отнести: район, сельский совет, поселок
сельского типа, село и хутор.

Актуальность данной
работы состоит в том, что значительное место структура местного самоуправления
в государственной, политико-правовой жизнедеятельности сообщества занимает на
территории Российской Федерации, а также играет значительную роль в развитии
институтов демократического правового государства. Установление принципов
самоуправления в механизме государства продуктивное тогда, когда основывается
на объективно назревшие экономические, политические и общественные предпосылки
и условия, воспроизводит условия общественного прогресса.

Автохтонное самоволие
стоит на уровне одной из основ конституционального строя. Охватывая личными
институтами практически все стороны демократической организации местной
жизнедеятельности, автохтонное самоуправление дает возможность разумным
способом децентрализовать некоторые функции общегосударственной власти,
передвинуть установление заключений по абсолютно всем вопросам местной
жизнедеятельности в территориальные сообщества, поддерживая так, действенность
граждан и гарантируя их реалистичную заинтересованность к такого рода решениям.

Объектом представляется
орган местного самоуправления. Предметом выступают структура органов местного
самоуправления, правовые и экономические фундаменты местного самоуправления.

Целью данной работы является
рассмотрение сущностных признаков органов и лиц местного управления.

Исходя из цели,
ставятся следующие задачи:

— рассмотреть местное
самоуправления как основу конституционного строя;

— изучить право граждан
на местное самоуправление;

— изучить признаки
местного самоуправления на территории РФ и за её пределами.

Данная работа состоит
из оглавления, введения, четырех глав, заключения и списка использованной
литературы.

При написании
курсовой работы были использованы следующие методы научного исследования:
аналитический, метод конкретизации и обобщения.

Основной закон
относит автохтонное самоуправление к почвам конституционального режима и
акцентирует его в качестве независимой формы непосредственного воплощения
народом относящейся ему власти. Созвучно с Европейской хартией регионального
самоуправления его взгляды зафиксированы в основном на законе ряда держав и
этим определена свежеиспеченная независимая конструкция власти народа для
решения вопросов регионального значения. Автохтонное самоуправление становится
величественнейшим моментом стабилизации жизни стран, цельности государства,
конфигурацией непринужденного народовластия. Для реализации возможностей,
пропущенных в формуле самоуправления, светит большущая нормотворческая работа
на городском уровне по регламентации прозаической жизнедеятельности местных
общин. Сюда причисляются вопросы организации регионального самоуправления,
дробление объектов ведения с прочими властолюбивыми структурами, установление
автохтонных бюджетов, автохтонных органов власти и т.

Одним из основных
течений вырабатывания прогрессивной российской государственности остается само-оптимизация
организации деятельности органов местного самоуправления. Дозволено без
преувеличения отметить, что увеличение результативности деятельности
аналогичных органов представляется важнейшим условием гарантирования
устойчивости в обществе в целом.

Широкое ввязывание
народа в разрешение заморочек местной жизнедеятельности, действенное возмездие
каждодневных необходимостей граждан, требовательное следование законодательных
утверждений при следовании и поддержании баланса национальных и автохтонных
интересов, вернее, общих интересов обитателей любого городского образования,
могут заложить крепкую базу для гражданского согласия.

Заключение:

Местное
самоуправление в качестве способа организации жизни населения представляет
собой логическое продолжение самоорганизации в пределах государства. Местное
самоуправление с объективной стороны выполняет определенный ряд функций,
которые устанавливают содержание прав граждан, а также иных субъектов
публичного правления на муниципальном уровне.

Местное
самоуправление представляет собой институт, который несёт в себе начало
децентрализации. Реализация права на местное самоуправление должна получить
полноценную и всеобъемлющую охрану со стороны государства.

В первую очередь это относится
к юридической защите, одной из самых важных механизмов которой является правовая
деятельность судебной системы. Право на обращение в суд должны иметь как
граждане и иные субъекты, которые избираются населением и реализующие
деятельность от имени жителей муниципальных образований.

Сущность местного
самоуправления состоит в автономности от других органов государственной власти,
самостоятельности населения в решении проблем локального характера. Органы
местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти,
вследствие, последние не могут предоставить обязательных указаний муниципальным
органам.

Какими бы
многообразными ни были модели местного самоуправления и исследовательские
подходы к нему, следует исходить из того, что этот институт является
конституционно-правовым и имеет в своей основе легальное определение. Более
того, в отличие от многих других зарубежных конституций Конституция РФ весьма
детально, всесторонне закрепляет институт местного самоуправления с точки
зрения, как его собственных, сущностных характеристик, так и в соотношении с
иными институционными и функциональными характеристиками российской
государственности.

Основной закон
рассматривает местное самоуправление в качестве института, который гарантирует автономное
разрешение населением вопросов местного значения, владение, использование и предписание
муниципальным имуществом.

Автономное разрешение
данных вопросов реализовывается населением при помощи референдума, выборов, иных
форм непосредственного волеизъявления, путем выборов и других органов местного
самоуправления.

Из приведенных правовых
установлений можно сделать соответствующие заключения, а именно:

— местное
самоуправление является деятельность, которая имеет характерный управленческий
характер по разрешению проблем местного значения или выполнению определенных
государственных обязательств; данная работа может принимать правовые и
неправовые формы;

— исходным субъектом данной
работы являются сами граждане, которые реализуют собственные полномочия; одновременно
право на реализацию местного самоуправления предоставляется гражданам, которые
обретают данные качества на индивидуальном основании;

— областью интересов работы
местного самоуправления является спектр вопросов, который охватывается определением
«локальные дела» или «вопросы местной значимости»;

— работа эта реализовывается
частично автономно, но в пределах законодательства и в первую очередь это отражается
в обеспеченном государством праве и возможности граждан автономно разрешать
вопросы в отношении местной значимости, помимо того, автономность отражается
также в организационной отделённости его органов в структуре управления сообществом
и государством;

— местное
самоуправление – работа под собственную ответственность. Органы и должностные
лица местного самоуправления несут ответственность перед гражданами
муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами по
вопросам, которые непосредственно относятся к их компетенции.

Ответственность перед
гражданами образуется в результате потери доверия населением. В данном случае регламент
и условия ответственности предопределяются уставами муниципальных образований.

Ответственность за реализацию
определенных государственных обязанностей органы и должностные лица локального
самоуправления несут в той степени, в какой эти обязанности гарантируются определенными
органами государственной власти материальными и финансовыми средствами. Регламент
ответственности перед физическими и юридическими лицами определяется законами
на федеральном уровне;

— конечной общественно-политической
характеристикой местного самоуправления является то, что данный институт
демократии относится к основным составляющим конституционной модели взаимоотношений
в такой структуре, как «личность – общество – государство».

Фрагмент текста работы:

ГЛАВА 1. Местное самоуправление как основа конституционного строя Местное самоуправление в пределах своих обязанностей функционирует на
автономной основе. Основываясь на этом, закрепление местного самоуправления как
фундамента конституционного строя, одного из основополагающих принципов
организации и осуществления управления государством, предполагает выделение
области местных вопросов, в которой органы местного самоуправления
функционируют автономно и сами несут ответственность, в первую очередь, перед
собственным населением.

Стоит также отметить тот факт, что основной закон не предоставляет
исчерпывающий список вопросов, которые относятся к управлению местного
самоуправления.

Закон об общих принципах организации местного самоуправления устанавливает
предметы ведения местного самоуправления, а также разделяет обязанности органов
государственной власти РФ и органов государственной власти её субъектов в
области местного самоуправления.

Основной закон обеспечивает организационное отделение органов местного
самоуправления от органов государственной власти[1].

Организационная раздробленность предполагает неприемлемость администрирования
работы органов местного самоуправления со стороны государственных органов.

Можно сказать, что государственные органы не выступают как вышестоящие
инстанции для органов местного самоуправления.

Фиксирование местного самоуправления как основы конституционного строя представляется
аргументированным и содействует сохранению устойчивости. Местное самоуправление
выступает также как политической инструмент.

Местное самоуправление — признаваемая и гарантируемая основным законом
государства, самостоятельная и под собственную ответственность работа граждан
страны по разрешению прямо или с помощью органов местного самоуправления
вопросов  и проблем, которые касаются
локального значения, основываясь на интересах населения, его исторических и других
локальных обычаев[2].

Местное самоуправление означает структурное, трудное, разностороннее явление,
которое делает реальным рассматривать его в следующих аспектах:

— главного принципа осуществления власти в социуме и государстве, который предопределяет
систему управления демократического правового государства;

— в качестве формы народовластия;

— в качестве права граждан на автономное ведение дел местного общества;

— в качестве способа организации и реализации населением власти на местах.

В демократическом государстве организация и реализация власти основывается
на принципе разделения властей, который совмещается с принципом местного
самоуправления. Данный принцип гарантирует подобного рода децентрализацию
системы управления на территории Российской Федерации, которая осуществляет эту
систему самой подходящей к гарантированию интересов граждан на местах беря во
внимание исторические и иные локальные традиции.

Но стоит отметить, что местное самоуправление является не только одним из основополагающих
демократических принципов организации и реализации власти, также оно является и
правом граждан разных административно-территориальных единиц управлять в пределах
закона самостоятельно, а также в собственных интересах значительной частью
социальных дел.

Граждане Российской Федерации реализовывают собственное право на местное
самоуправление в городах, сельских поселениях и иных муниципальных образованиях
согласно федеральным гарантиям избирательных прав граждан. Они имеют одинаковые
права на реализацию местного самоуправления вне зависимости от пола, расы,
происхождения, вероисповедания и прочее.

Структуру органов местного самоуправления района образовывают:

— представительный орган муниципального района (Собрание представителей
района);

— глава муниципального района – глава района;

— администрация муниципального района – администрация района;

— контрольно-счетная комиссия района.

Данное собрание района подразумевает выборный представительный орган
местного самоуправления района, который обладает правом представлять интересы граждан,
проживающих на подотчётной территории. Оно избирается на основании общего, равноправного
и прямого избирательного права в процессе тайного голосовании согласно
федеральным и областным законам сроком на пять лет, собрание состоит из двадцати
депутатов[3].

С целью осуществления собственной деятельности они имеют возможность
учреждать аппарат, автономно разрешать вопросы в отношении его структуры и
численности, в рамках, который выделяются на данные цели бюджетные средства.

К исключительной компетенции Собрания представителей района относится:

— принятие Устава района, внесение в него изменений и же необходимых
дополнений;

— утверждение бюджета района на будущий финансовый год и утверждение отчета
о его выполнении;

— установление, изменение и отмена местных налогов и сборов согласно
законодательству;

— принятие планов и программ развития района, утверждение отчетов об их выполнении;

— предопределение регламента управления и распоряжения имуществом, которое
находится в муниципальной собственности района;

— установление регламента принятия решений о формировании, реорганизации и
ликвидации муниципальных предприятий или учреждений;

— установление регламента участия района в организациях межмуниципального
сотрудничества;

— установление регламента материально-технического и организационного гарантирования
деятельности органов местного самоуправления[4]. [1] «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием
12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования
01.07.2020) [2] Астафичев
П.А. Муниципальное право России. Учебное пособие. – М.: Инфра-М, РИОР, 2016. –
368с. [3] Кокотов А. Н. Муниципальное право России:
учебник для бакалавриата и магистратуры / А. Н. Кокотов [и др.]. — 5-е изд.,
пер. и доп. — М.: Издательство Юрайт, 2018. — 444 с. [4] Байнова, М.С. Основы государственного и
муниципального управления / М.С. Байнова, Н.В. Медведева, Ю.С. Рязанцева. – Москва; Берлин: Директ-Медиа, 2016. – 459 с.